深入推进“五个一” “工改”实现新升级
深入推进“五个一” “工改”实现新升级
——攸县探索打造工程建设项目审批全生命周期
“一件事一次办”升级版
今年来，攸县把“打造工程建设项目审批全生命周期‘一件事一次办’升级版”作为领办“放管服”改革“揭榜竞优”工作任务，出台《攸县深化工程建设领域“一件事一次办”改革，推进项目集中审批实施方案》，全力推进工程建设项目审批“五个一”改革，取得了阶段性工作成果。
一、成立“一套班子”，高位统筹强调度。新成立高效、精干的攸县工程建设项目审批委员会，全面负责县内项目行政审批的统筹管理、协调调度、日常组织工作，领导小组办公室设在县行政审批局，由局长任办公室主任，实现了“一套班子”集中管理项目审批全过程。同时，就审批委员会和规委会、“工改”领导小组、各部门的关系、审批盖章、审管分离进行明确，并建立定期会商调度制度，着力解决项目审批中的重点难点问题，确保审批无堵点、不卡壳。皇图岭香干产业园是用地面积158亩、投资4.67亿元的市县重点农产业加工项目，通过审批委员会全程统筹调度，从项目签约到征地拆迁、“三通一平”，从项目核准、用地预审与选址意见书核发到施工许可，用时45天，近日已实现开工建设。
二、设立“一个专区”，集中审批提效率。在县政务中心设立工程建设项目审批专区，组织发改、自资、住建、城管等17个涉审部门入驻专区，各单位派驻审批人员27人，集中县级审批事项60个，实行“一个窗口”提供综合服务，“一张表单”整合申报资料，“一家牵头”组织“一件事”审批，“一套流程”规范审批运行，做到审批人员到位、事项赋权到位、线上审批端口集中到位、流程“一件事一次办”改造到位，真正“大厅之外无审批”。通过专区人员和审批的集中，加强了审批各部门各环节的协商联动，有效减少了业主多头跑、线上线下两张皮，推动了“清廉大厅”建设，项目审批提速55%以上。同时，在高新区企业服务中心设立综合窗口1个，将工业项目审批权等权限下放县高新区，与县项目审批专区联动服务，做到了“园区事园区办”。
三、对标“一次办好”，精简流程压时限。深化“一件事一次办”改革，梳理整合项目审批六个“一件事”，包括将立项用地规划许可、工程建设许可、施工许可、竣工验收、“一费制”收取、市政公用服务，通过流程再造打破部门壁垒，涵盖了从项目立项到竣工验收的全过程。并通过前后延伸企业开办“一窗通办”、不动产权证登记两个“一件事”，实现项目审批全生命周期“一件事一次办”，切实解决了精简流程、压缩审批时限问题。天镒锆业年产405吨氧化锆微珠及陶瓷结构件项目今年完成建设后，我局及时组织现场联合验收，8月1日通过联合验收备案，8月2日即帮企业办好了不动产权证，企业负责人拿到不动产权证后直呼不可思议，企业原来在广东办厂都没有这么快的速度，赞扬我县真正做到了“竣工即交证”。目前我县政府投资建设项目由82个工作日缩短到60个工作日，社会投资建设项目由58个工作日缩减到45个工作日，工业投资建设项目由50个工作日缩短到39个工作日。
四、推行“一费统揽”，规范费用降成本。将项目审批涉及多部门的规费统一“打捆”，分五类规范，优惠后集中收费，并统筹农民工工资保证金、安全文明施工措施费等法定费用管理，实行“一套机制”统筹、“一个标准”执行、“一张表单”联审、“一个综窗”缴费、“一个专班”落实等“五个ー”举措，开展“刀刃向内”的自身革命，变8个部门“往返跑、多头转”为县政务中心“集中审批、统一收费”。同时，免除所有工业企业项目“一费制”费用，今年以来共为29家企业报建项目54万余平方米，8家工业类项目实现零收费，为企业节约成本约300余万元。
五、健全“一套机制”，全程代办优服务。围绕推进项目落地，进一步完善项目报建全程代办制度，新招聘4名高素质专业代办员组建攸县产业项目审批代办中心，并加强业务培训，探索项目代办领办制，建立交督办机制，全面提升服务水平。为加强项目审批协调，组建攸县项目审批代办服务微信群，县级领导、部门分管、审批人员和项目业主参加，制作任务清单、责任清单和进度清单，及时进行调度服务。目前，已为全县130余家重点项目报建提供帮代办服务，艾硅特年产5万吨UV活性稀释剂和UV树脂项目等22个项目实现“拿地即开工”。
一审：刘晓芳
二审：熊 伟
三审：何湘成