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攸县扶贫开发领导小组关于印发《攸县2020年脱贫攻坚工作要点》的通 知

更新时间:2020-03-04 来源: 作者: 字体[ ]

各乡镇党委、人民政府,各街道党工委、办事处,县直各单位:

《攸县2020年脱贫攻坚工作要点》已经县扶贫开发领导小组同意,现印发给你们,请认真抓好贯彻落实

 

 

                                                                               攸县扶贫开发领导小组

                                202034

 

攸县2020年脱贫攻坚工作要点

 

2020年是全面建成小康社会目标实现之年,是全面打赢脱贫攻坚战收官之年2020年我县脱贫攻坚工作的指导思想:坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指引,深入学习贯彻习近平总书记关于扶贫工作的重要论述,坚决落实党中央国务院、省委省政府、市委市政府决策部署,紧扣县委、县政府1122345”发展思路,坚持压实责任,防松懈、防滑坡;坚持问题导向,补短板、强弱项;坚持工作创新,破难题,重长效;坚持严管厚爱,抓作风,促落实主要目标是:全面完成剩下1094户2605人的脱贫任务,确保农村贫困人口全部实现脱贫;提高脱贫质量,巩固脱贫成果,确保已脱贫人口不返贫;落实扶贫举措,提升群众满意度,确保高质量通过国家普查验收创新做法,总结经验,争当省市脱贫攻坚工作先进探索建立解决相对贫困的长效机制,做好脱贫攻坚与乡村振兴的有效衔接主要工作内容是

一、加强理论武装。一是抓好理论学习进一步加强对习近平总书记关于脱贫攻坚系列重要讲话精神的学习,将总书记系列重要讲话精神纳入各级各部门学习范畴,提高政治站位,树立正确的扶贫观,切实入脑入心、指导实践。二是抓好干部轮训。组织开展分级分类培训,力争年内所有扶贫干部轮训一遍。通过请进来、走出去、沉下去、现场教学等形式多样培训方式,进一步提升扶贫干部综合素质和业务能力,确保培训实效。三是抓好党建促扶贫。将脱贫攻坚与“三会一课”、主题党日、新时代文明实践等活动有机结合,推进脱贫攻坚政策理论学习教育常态化、制度化、规范化,通过抓基层党组织建设,更好的夯实脱贫攻坚根基。四是抓好总结宣传。结提炼一批典型经验,挖掘宣传一批感人事迹,拍摄整理一批扶贫印记,策划组织一批主题活动,通过集中总结宣传,总结成效、推介经验、宣传典型,讲好攸县扶贫故事,营造攸县扶贫正能量。建立关怀激励机制,对扶贫干部“表彰记功一批、提拔重用一批、宣传推介一批” 

二、压实工作责任。严格落实摘帽不摘责任、摘帽不摘政策、摘帽不摘帮扶、摘帽不摘监管要求,建立健全“县负总责、部门联动、乡为主体、村为重点、工作到位、扶贫到户、责任到人”的工作机制。继续实行“三级书记”抓扶贫,坚持“三走访三签字”,严把贫困退出关,坚决杜绝数字脱贫、虚假脱贫。各级党委政府承担脱贫攻坚的主体责任,推动脱贫攻坚各项政策措施落地生根,抓好各项工作任务组织实施。各行业部门要结合各自职能,进一步提升工作水平,加强对乡镇(街道)行业扶贫工作的指导,深入一线开展暗访督查,并督促问题整改和政策落实。后盾单位要高度重视帮扶工作,既要支持帮扶村的扶贫工作,也要保障驻村干部的各项待遇,还要组织好单位干部做好结对帮扶。乡镇(街道)要加强对市、县驻村工作的管理,统筹安排抓好驻村帮扶各项工作。

强化结对帮扶一是优化帮扶体系。除市派工作队驻村帮扶的村之外,继续对省级贫困村、软弱涣散村、100个贫困人口以上村等派遣驻村帮扶工作队,按照稳定脱贫户、巩固提升户(脱贫监测户)、重点帮扶户对所有建档立卡贫困户精准分类,合理安排帮扶力量,因户施策、因人施策,确保脱贫户实现稳定脱贫,未脱贫户达到脱贫标准。二是落实帮扶职责。严格落实“三走访三签字”,所有县级领导、县直单位及乡、村主要领导干部按要求实地走访省级贫困村、扶贫重点村、软弱涣散村、建档立卡贫困户,对脱贫退出层层负责、层层把关。驻村帮扶工作队及责任单位对所驻村脱贫攻坚工作负主体责任,确保各项扶贫政策落到实处,确保结对帮扶贫困户稳定实现“一超过、两不愁、三保障”。三是严格帮扶管理。切实强化干部驻村帮扶和结对帮扶职责,加大暗访督查力度,对督查考核发现的问题及时通报,限期整改,对帮扶队员实行动态管理,对工作不主动、履职不到位、不能胜任扶贫工作的予以召回。

四、夯实基层基础。一是抓好动态调整。开展精准识别“回头看”,组织干部进村入户全面排查,将不符合条件的错评对象清理出去,将符合条件的漏评和新致贫对象一户不漏地纳入进来,切实做到应纳尽纳、应出尽出,实现贫困对象系统动态调整。二是完善基础档案。落实减轻基层负担的要求,坚决杜绝形式主义,按照精简必要的原则,对县乡村贫困户四级重要的扶贫档案和必要的基础资料进行充实完善、整理归档,包括扶贫部门档案、乡、村档案、贫困户“一户一档”,确保所有脱贫工作都务实、脱贫过程都扎实、脱贫结果都真实。三是加强信息比对。加强扶贫建档立卡系统对象与发改、住建、教育、人社、卫健、医保、水利、残联等行业部门的信息比对,实现信息共建共享;加强与公安、交警、市场监管局等部门的信息比对,确保建档立卡对象户籍信息与公安部门保持一致,确保及时调整不符合建档立卡条件的四类对象;加强与乡、村、贫困户等信息比对,进一步更新完善扶贫对象信息,全面提升建档立卡数据质量。

五、完善政策保障。是教育扶贫方面。继续做好控辍保学工作,认真开展“三帮一”劝返复学和送教上门,全面落实教育资助,做到建档立卡家庭经济困难学生资助全覆盖、无遗漏。是健康扶贫方面。在继续落实“一站式”结算、先诊疗后付费、“扶贫特惠保”等健康扶贫政策的基础上,重点加强慢性病贫困患者签约服务,慢性病贫困患者签约服务一年不少于4次。是住房保障方面。进一步加强房屋鉴定和解决改造房屋质量问题,保障农户知晓鉴定结果、不住危房。要加强易地扶贫搬迁后续产业帮扶,优化帮扶模式和利益联结机制,加大搬迁对象的培训力度,促进搬迁对象就业创业四是安全饮水方面。落实饮水工程建设质量和管护责任,因地制宜增加水源和蓄水工程建设,加强水质监测,全面解决农村贫困人口安全饮水问题五是低保兜底方面。加强农村低保对象的动态监管,实现应保尽保,做到精准、常态、可操作。完善临时救助制度,针对贫困老年人,重病患者、重度残疾人等“无业可扶、无业可就、无力脱贫”特殊群体,统筹落实好低保、特困人员供养、基本养老等兜底保障措施,适当提高农村特困人员供养水平和供养条件。

六、优化产业扶贫。继续落实产业扶贫政策,鼓励引导新型农业经营主体参与带动贫困户发展产业、解决就业,引导消费企业投资农业产业,确保产业扶贫对贫困户的覆盖率达到90%以上。一是鼓励贫困户自主发展产业针对有劳动力且有自主发展愿望的贫困户,综合运用信贷资金支持、产业技能培训、政策奖励扶持等方式,鼓励引导其自主发展产业稳定脱贫。二是支持新型农业经营主体带动贫困户发展产业。立足县情特点和资源优势,结合乡村振兴和产业发展,做大做强一批诸如油茶、楠竹、荷花、香芋、中药材等种植业和黑山羊、黄牛等养殖业为主的农业特色产业发展,鼓励引导新型农业经营主体通过同业带动、劳务用工、入股分红等模式带动贫困户发展产业、解决就业。三是壮大村级集体经济联结贫困户发展产业。引导消费企业到贫困地区投资农业产业,每个村根据自身特色及资源优势,必须开发1个以上村级产业,建立1个以上产业示范基地,确保贫困户产业扶贫利益联结覆盖率达到90%以上。

七、激发内生动力。注重扶贫与扶志扶智结合,加强思想引导,着重消除贫困群众“等靠要”等错误认识,提高自身发展的意识和能力。一是积极支持就业创业。搭建就业平台,组织好各专项招聘活动并广泛发动贫困户参与,做好做实就业扶贫相关培训。加强对贫困户的培训,力争对有培训意愿和就业意愿的贫困劳动力“应培尽培”“应转尽转”。全力建设“扶贫车间”,摸清有贫困户就业能力和意愿的贫困劳动力数量,通过“扶贫车间”、公益性岗位等,促进贫困人口就近就地就业。重点打造好益力盛电子、旭日陶瓷等“扶贫车间”。二是深入开展“脱贫立志,星级创”活动。对已评选的星级户进行评估,对不符合条件的取消星级或降低星级,对符合评选条件或晋级的进行重新评定。总结宣传一批典型星级户脱贫立志故事,进一步发挥先进典型的示范带动作用,营造浓厚的脱贫攻坚氛围三是做大做强社会扶贫继续提升“中国社会扶贫网”的关注度,加大爱心人士和爱心企业的对接。开展“户帮户亲帮亲、互助脱贫奔小康”、“国奶扶贫工程”等形式多样社会扶贫帮扶济困活动。积极推进消费扶贫,建立“互联网+消费扶贫”平台,主动消费来自贫困地区和贫困人口的产品与服务。

八、加强基础建设。大力推进交通扶贫、电力扶贫、通信扶贫、文化和旅游扶贫等基础设施项目建设,打通脱贫攻坚政策落实最后一公里一是实施贫困村提升工程以部分公共服务、产业、村级治理滞后的“贫困村”为重点,深入推进村级道路、水利等基础设施建设,进一步提升教育、卫生等基本公共服务水平,壮大村集体经济,确保村级治理和乡风文明建设取得明显成效。二是加快实施道路通畅工程。继续实施村组公路硬化工程,打通断头路。推进窄路加宽改造和危桥改造,加快农村公路安全生命防护工程建设三是大力推进农村人居环境整治。因地制宜制定整治目标,重点推进农村生活垃圾治理、卫生厕所改造,有效改善农村人居环境。

九、严格资金监管。加强涉农资金整合,加快扶贫资金拨付、使用,充分发挥扶贫资金效益。一是完善脱贫攻坚项目库建设。加强项目论证和储备,确保项目安排和资金使用精准。对实施完成的项目要及时跟踪,新增项目按程序审定入库,实行有进有出的动态管理。二是严格扶贫资金使用。坚持增加政府扶贫投入与提高资金使用效益并重,完善财政扶贫资金管理办法,加快资金拨付进度,防范资金趴账风险三是严格扶贫资金监管。全面落实“两个一律”等扶贫资金项目公告公示制度,执行驻村工作队对扶贫资金使用签字审核制度,从严开展扶贫执纪监督问责,深入开展扶贫专项审计和政策跟踪审计确保扶贫资金使用安全、精准、高效

十、防范化解风险。一是稳控信访舆情。建立健全涉贫信访工作制度,落实信访维稳主体责任,加大对扶贫领域信访问题督查督办力度,提高办理质量和效率。深入开展“大走访、暖民心,大排查、补短板”主题活动,加大非贫困户走访力度,查漏补缺,切实拉近群众感情,融洽党群、干群关系,宣传减贫带贫成效,全面提高群众对扶贫工作的满意度。二是规范小额信贷。力解决小额信贷使用不精准户贷企用未真正惠贫、贷款利率执行不到位等问题,进一步压实放贷银行发放、监测、收回主体责任,做到应贷尽贷、应收尽收,加大贷款到期偿还、逾期和不良贷款强制清收、处置工作力度,有效防范扶贫小额贷款还贷风险。三是严防产业、就业失败风险。使用扶贫小额信贷发展产业失败符合启动风险补偿条件的贫困户,启动风险补偿机制对因其他原因发展产业或就业失败的贫困户,通过农业保险、财政补偿、金融贷款、技术指导等举措补偿,鼓励贫困户继续发展产业脱贫致富。

十一、强化督查考核。把作风建设贯穿脱贫攻坚全过程,以问题整改体现作风建设成效。一是严格工作考核。将脱贫攻坚工作纳入年度绩效考核实施方案,把考核结果作为各单位季度、年度考核的重要依据,且与单位主要负责人的政绩考核挂钩,按季考核,排名通报,限期整改,倒逼工作落实。二是认真开展普查工作。在全县范围内开展脱贫攻坚“回头看”,重点围绕脱贫结果的真实性和准确性,对建档立卡贫困对象及档外“四类人员”全覆盖上门排查,普查“两不愁三保障”实现情况、获得帮扶情况、参与脱贫攻坚项目情况,对排查出来的问题建立整改清单,明确整改责任,确保5月上旬全部整改到位。坚持问题导向,对所有问题整改情况暗访督查,对整改不力的提出问责、约谈建议确保各项工作落实落细三是严格追责问责。围绕扶贫领域作风建设,建立健全扶贫资金、项目专项管理等制度,严防违规违纪问题发生。严格按照《攸县脱贫攻坚工作问责办法》,坚持对扶贫工作不力、作风漂浮、纪律涣散和其他方面出现问题的追责问责,确保扶贫实效。