攸项办〔2021〕1号

关于印发《攸县2021年“产业项目建设年”

活动实施方案》的通知

各乡镇党委、人民政府，各街道党工委、办事处，县直各单位：

《攸县2021年“产业项目建设年”活动实施方案》已经县委、县政府同意，现印发给你们，请认真执行。

                攸县“产业项目建设年”活动领导小组办公室

                            2021年3月24日

攸县2021年“产业项目建设年”活动

实 施 方 案

为认真贯彻省、市“产业项目建设年”活动部署，加快推动县域经济社会高质量发展，全力将攸县打造成为“一中心四样板”，确保“十四五”开好局、起好步。根据株办〔2021〕4号和攸发〔2021〕1号文件精神，特制定本实施方案。

一、工作目标

“5511”目标。即：全面对接省市工作，深入推进项目攻坚、规划引领、园区升级、设施配套、服务提效“五大行动”，实施市“五个一批”重点项目超过100个，确保全县重点项目年度投资超过100亿元以上，全社会固定资产投资增长10%以上。

二、主要任务

（一）大力开展产业项目五大攻坚

1.重大产业项目攻坚。紧密对接全省打造国家先进制造业高地和全市打造“株洲▪中国动力谷”目标，围绕“五个百亿”产业项目、总投资2亿元以上大项目，抓重点、控节点、疏堵点、破难点，推进项目尽早开工、提前竣工。突出抓好旭日陶瓷绿色建材、中铼化学材料、昊华二期、地博通讯材料、臻诚高分子新材料等一批投资体量大的项目建设。布局重点产业项目35个，实现17个按计划开工，力争14个按计划竣工，完成投资超70亿元。

2.科技创新攻关项目攻坚。聚焦精细化工、电子信息、装备制造、高分子新材料、建筑新材、生物医药、农产品深加工等优势产业，加大新技术应用、加强生产技术水平提升。以优势企业为主体，加快建设一批创新平台，积极布局一批服务中小微企业的研发和服务平台，推动全面创新和动能转换。实施市级重点科技创新项目7个，完成投资2.62亿元，研发投入0.34亿元。

3.产品创新强基项目攻坚。围绕补齐产业链短板、增强产业链控制能力和企业核心竞争力，聚焦关键基础材料、先进基础工艺、产业技术基础，引进和开发一批技术含量高、带动能力强、市场前景广的高端产品。实施产品创新强基项目4个，其中省级项目1个，市级项目2个，市级储备项目1个，完成投资5.8亿元，实现销售收入7.2亿元。

4.招商引资及引进“500强”企业项目攻坚。大力开展产业链招商，招引强链延链补链项目，打造全产业链条。突出招大引强、招新引优和引外稳外，大力引进产业关联度高、带动力强的“500强”项目、“四新”经济项目和外资外向型企业项目。力争招商项目开发16个；全年签约引进项目35个，其中总投资亿元以上项目26个，1-5亿元项目17个，5-10亿元项目4个，10-30亿元项目2个，30-50亿元项目2个，50亿元以上项目1个；三类“500强”产业项目2个，外向型项目2个，新注册“三类500强”企业投资项目1个。

5.引进关键人才攻坚。紧贴重点产业链需求，采取全职引进和项目对接、技术合作、聘用兼职等柔性引进方式，着力引进培养创新性、应用型、技能型人才。全年引进关键人才（团队）20个，力争实现50%以上关键人才（团队）带项目、资金或技术。

（二）实施四大配套行动

1.规划引领行动。围绕高分子新材料产业链，持续完善“一划两图七清单”，建立产业链企业重点产品、高端人才、创新平台等数据库；编制三年行动计划，制定年度工作要点，推动补充完善“四十条政策”，出台高分子新材料专项政策；制定“一书三清单”，即编写产业发展蓝皮书，制定拟培育支持发展的龙头企业、“小巨人”企业、“专精特新”企业清单，共性技术和“卡脖子”技术（补短板）清单，强链延链环节（锻长板）清单。完善五大配套产业培育发展规划，为产业富县战略提供路径引领。启动新经济、企业培育专项规划编制工作，提前布局“四新经济”。

2.园区升级行动。全力打造园区“135”工程升级版，实现园区集约化、专业化、特色化发展。持续提升园区承载能力，加大园区规划提质、基础设施配套力度，加快推进网岭循环经济园主干路网和污水处理厂管网建设，着力抓好攸州工业园排水箱涵、智能制造产业园及标厂、安置区等配套设施完善。有效破解园区土地瓶颈，加大“僵尸企业”“僵尸项目”清理力度，全力盘活园区闲置土地、低效用地，提升工业用地亩均税收。全年动态储备产业项目土地600亩，开工建设标准厂房16万平米，建成标准厂房16万平米。系统推进园区体制、投融资体制、亩平效益改革，全面启动高新区转型工作，推进园区在全省排名晋位升级。

3.设施配套行动。以满足产业发展需求为导向，聚焦区域融合发展和产业承载能力持续提升，加大配套基础设施建设力度，补齐基础设施短板。布局重点配套基础设施项目29个，重点推进电力基础设施、天然气长输管线建设工程、城市断头路建设、园区基础设施及洣水三桥、四桥等项目建设，实现6个按计划开工，力争4个按计划竣工，完成投资超30亿元。

4.服务提效行动。全力保障项目用地需求，促进重点建设项目、重大招商签约项目尽快落地；深入开展“点对点”征拆和“征拆清零”行动，全年确保集体土地征地拆迁3396亩、国有土地房屋征收20543平方米。完善金融服务体系，在争取中央预算内资金和专项债、发行企业债券、产业基金、助保贷、培育上市企业等方面多点发力，提升金融服务产业的质效。提升政务服务效能，不断深化“放管服”改革成果，探索实施“代理审批”“容缺审批”，建立“一站式”服务体系及工程建设项目审批全流程帮代办服务体系，全面推行社会投资园区工业项目“拿地即开工”。有效保障项目建设环境，重点打击在征地、拆迁、工程项目建设过程中恶意阻工、煽动闹事等违法行为，协调解决因水、电、气不配套影响项目建设的问题，加快在建项目推进。聚焦国省重大战略、重大规划、重大政策，围绕五大百亿产业、“四新”经济、“两新一重”等关键领域，加大项目开发储备，做实“135项目库”，推动形成“前期储备、计划滚动、年度实施”的良性开发机制。

三、保障机制

（一）领导联系制。坚持和完善县领导联系机制，联系项目的县级领导和责任部门每月深入项目现场不少于2次2天，深入了解项目建设的具体情况和项目业主的主要需求，深入分析影响推进的难点、堵点问题，能当面解决的，县级领导要敢于拍板，第一时间加以解决，需要交办给相关部门或乡镇（街道）的，按程序实行问题交办。

（二）分工负责制。“产业项目建设年”活动领导小组下设的项目攻坚组、服务提效组、招商引资组、规划引领组、园区升级组、设施配套组、督查督办组要加强分工协作，明确工作目标、责任人和工作要求，确保各项举措有序推进，各项任务有效完成。

（三）协调推进制。强化工作统筹，建立健全一月一调度、一季一通报、半年一小结、一年一考核机制，确保形成项目动态管理机制。强化沟通协调，建立各项工作指标牵头责任单位定期会商机制，纵向对接的基础上横向共享数据，协调解决共性问题。

（四）问题交办制。项目推进过程中出现的问题需要交办给相关部门或乡镇（街道）的，由联系项目领导提出，以“产业项目建设年”活动领导小组办公室（以下简称县项目办）的意见书面交办，限期办结、按时销号；需要县委、县政府决策的，先提出解决方案，按程序上报。对节点任务完成滞后的项目，由县项目办发督办函，限期立行立改并进行书面答复。市级交办的问题，项目办及时交办给责任单位，在规定时限内办结或答复，影响季度考核和年度考核的，相应的在绩效考核中扣分。

（五）督查考核约谈制。强化正面激励和反面曝光，通过各类宣传媒体，全方位、多层次、高频率的对全县“产业项目建设年”活动开展情况进行宣传报道。县项目办和督查督办组要加大督查考核力度，对五大攻坚和四大行动开展情况、产业链工作完成情况、项目进展情况进行定期与不定期的督查通报，对各牵头责任部门、项目服务部门、行业管理部门、项目业主单位落实“产业项目建设年”活动工作情况进行考核排名、严格兑现奖惩，实行“一票否决”制，对未完成省“五个100”、园区工业大项目引进任务的责任单位，取消年度评先评优资格。对“产业项目建设年”活动和“双比双看”活动每次考核靠后的牵头责任部门负责人，由县委书记进行约谈。

附件：1.攸县2021年“产业项目建设年”活动领导小组名单

2.2021年市“产业项目建设年”活动对攸考核目标任务责任分解表

3.攸县2021年“产业项目建设年”活动项目月度开竣工任务安排表

4.攸县2021年“产业项目建设年”活动重点项目任务倒排表

附件1

攸县2021年“产业项目建设年”活动

领导小组名单

组      长：康月林 县委书记

第一副组长：李鹏程 县委副书记、县长

副  组  长：吴爱清 县人大常委会主任

毛春良 县政协主席

梁天琛 县委常委、宣传部部长

曾富勇 县委常委、人武部部长

何文龙 县委常委、常务副县长（执行副组长）

冯  杰 县委常委、纪委书记、监委主任

夏春良 县委常委、组织部部长

林  涛 县委常委、统战部部长

彭爱斌 县委常委、县委办主任

唐军全 县委常委、政法委书记

王志伟 县人武部政治委员

周志强 县人大常委会副主任

刘艳舞 县人大常委会副主任（兼）、攸州国家森林管理局局长

过凤文 县人大常委会副主任

易晓红 县人大常委会副主任、县总工会主席（兼）

游江龙 县人大常委会副主任

陈代陆 县人民政府副县长

易屹东 县人民政府副县长

彭顺昌 县人民政府副县长

赵聚忠 县人民政府副县长

杨正武 县人民政府副县长

王天来 县人民政府副县长

程  超 县人民政府科技副县长

陈百忠 县政协副主席

文小凤 县政协副主席（兼）、县统计局局长

胡建雄 县政协副主席（兼）、县教育局局长

李奇跃 县政协副主席

黎亚敏 县政协副主席（兼）、县工商业联合会主席

曾小林 县高新区党工委书记

杨  力 县高新区管委会主任

成    员：县纪委监委、县委办、县委组织部、县委宣传部、县委统战部、县委政法委、县编办、县政府办、县发展和改革局、县科技和工业信息化局、县财政局、县人社局、县自然资源局、县住房和城乡建设局（人民防空办公室）、县统计局、市生态环境局攸县分局、县农业农村局、县商务和粮食局、县审计局、县行政审批服务局、县金融办、县优化营商环境协调服务中心相关部门主要负责人。

领导小组负责“产业项目建设年”活动领导工作。领导小组下设办公室。办公室下设项目攻坚组、服务提效组、招商引资组、规划引领组、园区升级组、设施配套组、督查督办组。领导小组办公室统筹协调其他各组工作，同时承担项目攻坚行动及服务提效职能。

一、办公室（项目攻坚组、服务提效组）

主    任：何文龙

副 主 任：王卓文（执行副主任）、邓小荣

成员单位：县纪委监委、县委办、县政府办、县委组织部、县委宣传部、县高新区、县发展和改革局、县科技和工业信息化局、县商务和粮食局、县人力资源和社会保障局、县住房和城乡建设局（人民防空办公室）、县优化营商环境协调服务中心、县财政局、县自然资源局、县农业农村局、县统计局、县行政审批服务局、县金融办、县征地工作协调服务中心、各平台公司、各乡镇（街道）。

办公室工作职责：1.负责承担“产业项目建设年”活动日常工作，对接省、市有关牵头部门；2.负责将“产业项目建设年”活动相关任务目标落实到各行动组、各责任单位、各平台公司，并进行综合调度；3.负责统筹协调县级领导联系“产业项目建设年”有关工作；4.负责组织召开联席会议、季度奖评等重要会议和筹办“看学议”、集中开竣工等大型主题活动；5.负责“产业项目建设年”活动月度通报、季度督查、年度考核等工作；6.负责问题交办、销号、通报等协调调度工作；7.负责起草政策文件、规章制度和会议材料，编辑活动简报和考核通报；8.负责制定宣传报道方案，组织新闻媒体开展宣传报道。

项目攻坚组工作职责：1.负责制定年度工作计划；2.负责“产业项目建设年”活动重点产业项目调度。其中县发展和改革局负责调度现代服务业类项目，县农业农村局负责调度农业类项目，县高新区负责调度园区工业类项目，县科技和工业信息化局负责调度园区外工业类项目、科技创新攻关项目和产品创新强基项目，县商务和粮食局负责调度重点招商引资项目推进情况，县人力资源和社会保障局负责调度引进关键人才推进情况。

服务提效组工作职责：负责统筹推进项目集中开竣工、土地储备、征地拆迁、投融资、审批服务、施工环境维护和项目策划等工作。具体分工为县发展和改革局负责调度项目集中开竣工工作情况，县自然资源局负责调度土地储备工作情况、县征地工作协调服务中心负责调度征地拆迁工作情况，县金融办负责调度项目融资工作情况，县行政审批服务局负责调度项目审批服务工作情况，办公室统筹项目施工环境维护和项目策划工作。

二、招商引资组

组    长：陈代陆

副 组 长：曾小林、杨力、聂双利（执行副组长）

成员单位：县商务和粮食局（牵头单位）、县委统战部、县高新区、县发展和改革局、县科技和工业信息化局、县财政局、县侨联、县工商联、县住房和城乡建设局（人民防空办公室）、县交通运输局、县农业农村局、县文化旅游广电体育局、县市场监管局、县卫生健康局、县司法局、县金融办、各乡镇（街道）、县驻外招商联络小组、株洲市高分子新材料产业链链长办公室。

工作职责：1.负责制定招商引资组年度工作计划；2.负责统筹推进本组工作，制定工作方案，加快大项目招引、在谈项目签约、履约项目落地开工，制定年度任务时间倒排表，明确具体保障措施；3.对重点招商引资项目的进展情况分类整理，建立工作台账，做好服务工作；4.筹备和组织重大项目集中签约和港洽周等大型主题招商活动；5.对重点招商引资项目的交办问题进行销号备案，协调处理项目中存在的问题和困难，对需领导小组协调解决的问题及时向领导小组办公室报送；6.每月向领导小组办公室报送工作动态和进展情况；7.完成领导小组办公室临时交办的其他工作。

三、规划引领组

组    长：彭顺昌

副 组 长：过石基（执行副组长）

成员单位：县科技和工业信息化局（牵头单位）、县委改革办、县发展和改革局、县自然资源局、县农业农村局、市生态环境局攸县分局、县商务和粮食局、县文化旅游广电体育局、各乡镇（街道）、株洲市高分子新材料产业链链长办公室。

工作职责：1.负责制定规划引领组年度工作计划；2.持续完善“一划两图七清单”，建立产业链企业重点产品、高端人才、创新平台等数据库，编制三年行动计划，出台高分子新材料专项政策，制定“一书三清单”。3.完善五大配套产业培育发展规划，启动新经济、企业培育专项规划编制工作。4.协调解决规划落地和产业链招商相关问题，对需领导小组协调解决的问题及时向领导小组办公室报送；4.每月向领导小组办公室报送工作动态和进展情况；5.完成领导小组办公室交办的其他工作。

四、园区升级组

组    长：彭顺昌

副 组 长：曾小林（执行副组长）、杨力

成员单位：县高新区（牵头单位）、县科技和工业信息化局、县发展和改革局、县委统战部、县教育局、县财政局、县自然资源局、县林业局、市生态环境局攸县分局、县住房和城乡建设局（人民防空办公室）、县优化营商环境协调服务中心、县交通运输局、县商务和粮食局、县应急管理局、县城管局、县统计局、县金融办、县行政审批服务局、县国投公司、供电公司、县自来水公司、攸县中燃城市燃气公司、江桥街道、网岭镇。

工作职责：1.负责制定园区升级组年度工作计划；2.负责统筹推进本组工作，制定工作方案，明确工作分工，重点推进集权强园，破除束缚园区发展的瓶颈，加快园区升级步伐；3.对各项工作推进情况进行分类整理，建立工作台账；4.协调解决推进工作过程中出现的各项问题，对需领导小组协调解决的问题及时向领导小组办公室报送；5.每月向领导小组办公室报送工作动态和进展情况；6.完成领导小组办公室临时交办的其他工作。

五、设施配套组

组    长：易屹东

副 组 长：赵爱云（执行副组长）

成员单位：县住房和城乡建设局（人民防空办公室）（牵头单位）、县高新区、县发展和改革局、县教育局、县科技和工业信息化局、县财政局、县人力资源和社会保障局、县自然资源局、市生态环境局攸县分局、县交通运输局、县水利局、县文化旅游广电体育局、县卫生健康局、县城管局、县金融办、县行政审批服务局、县征地工作协调服务中心、各平台公司、各乡镇（街道）、县自来水公司、移动公司、电信公司、联通公司、供电公司、攸县中燃城市燃气公司。

工作职责：1.负责制定设施配套组年度工作计划；2.负责统筹推进本组工作，制定工作方案，加快推进各项工作，并制定年度任务时间倒排表；3.负责协调调度“产业项目建设年”基础设施及配套项目；4.对各项工作推进情况进行分类整理，建立工作台账；5.协调解决推进设施配套项目建设过程中出现的各项问题，对需领导小组协调解决的问题及时向领导小组办公室报送；6.每月向领导小组办公室报送工作动态和进展情况；7.完成领导小组办公室临时交办的其他工作。

六、督查督办组

组    长：彭爱斌

副 组 长：谭心飞、刘亮（执行副组长）、李叶

成员单位：“马上就办”办公室（牵头单位）、县纪委监委、县委组织部、县人大常委会办公室、县政协办公室、县委督查室、县政府督查室、县审计局、县统计局、县优化营商环境协调服务中心。

工作职责：1.负责制定督查督办组年度工作计划；2.由“马上就办”办公室牵头，以县委督查室、县政府督查室为主，对“产业项目建设年”活动各项工作开展情况进行全程监督；3.对在项目实施过程中存在不作为、乱作为、慢作为及其他形式主义官僚主义问题的责任单位和责任人，按有关规定予以问责；4.对因工作不力导致“产业项目建设年”活动各项目标任务未完成或完成较差的责任单位及其责任人，依照有关规定追究其责任；5.对领导小组办公室提交的问题清单进行督办，对落实不力的相关责任人进行问责。

附件2

2021年市“产业项目建设年”活动对攸考核目标任务责任分解表

注：1. 以上目标任务的确定依据株办﹝2021﹞4号文件和攸发﹝2021﹞1号文件。
    2. 此分解表若相关考核内容未涉及到，届时依据市下发的其他考核文件执行。

3.动态储备产业项目土地600亩是指留存600亩土地待新项目落地使用，且有项目占用后及时补足。即全年满足新招引产业项目用地后，仍有600亩以上土地留存待产业项目落地使用，不可理解为全年新增产业项目土地600亩。

附件3

攸县2021年“产业项目建设年”活动项目月度开竣工任务安排表

单位：个