攸教通字〔2021〕64号

攸县教育局

关于认真做好2021年秋季开学工作的通知

各学校（幼儿园）：

根据上级通知精神，结合我县实际，我县中小学校、幼儿园9月1日、2日报到，9月3日正式上课。为确保开学各项工作顺利进行，现就有关事项通知如下。

一、扎实做好开学准备工作

（一）各学校要认真研究谋划新学年工作，做好教育管理和教学活动的各项基础工作，确保学校教育教学活动有序进行。学校行政人员要提前一周到校集中，研究新学期工作，制定工作计划；全校进行一次彻底的校园卫生大扫除，清理垃圾，清除杂草杂物，确保校园干净整洁。对学校设施设备、课桌椅、学生用床、电路等进行一次全面检查整修，排除一切安全隐患，尽力改善师生工作学习生活条件。要加强校园文化建设，美化校园，营造良好的新学期开学氛围。

（二）各学校要采取灵活方式对全体教职工进行开学前培训。一要深入学习中共中央办公厅、国务院办公厅印发的《关于进一步减轻义务教育阶段学生作业负担和校外培训负担的意见》和国务院教育督导委员会办公室《关于建立“双减”工作专项督导半月通报制度的通知》等文件通知精神；二要对学校过去一年的教育教学工作得失进行总结和反思；三要按照《新时代中小学教师职业行为十项准则》要求，教育和引导教职员工进一步加强师德师风建设，为人师表，确保立德树人根本任务落实到位。

二、扎实做好新冠肺炎疫情防控工作

坚持把广大师生生命安全和身体健康放在第一位，严格对照《株洲市中小学幼儿园 2021年秋季开学工作指南》（见附件），严格落实各项防控措施，坚决做到“疫情没有得到基本控制前不开学，学校基本防控条件不具备不开学，师生和校园公共卫生安全得不到切实保障不开学”。

（一）强化联防联控机制。各校要将疫情防控作为当前及今后一段时间内学校头等大事抓紧抓实，毫不放松抓好 “外防输入、 内防反弹”，坚持一把手亲自抓、负总责，实行24小时值班及日报告、零报告制度，完善本校疫情防控工作应急机制，加强联防联控。要加强校园疫情防控相关舆情引导与管控，提前做好风险排查与处置预案。

（二）精准制定开学方案。要按照“一地一策” “一校一案”“错时错峰”返校原则，制定、细化本地本校开学工作方案。各校要将开学相关防控要求和安排及时告知师生，确保人人知晓。开学前，各校要组织开学演练，确保开学安全有序。8月 31日前，任何中小学校、幼儿园、校外培训机构不得组织聚集性活动，所有学生不得返校。

（三）积极开展环境整治。各校要深入开展校园爱国卫生运动，大力宣传公共卫生安全、传染病防治和卫生健康知识。开学前，要全面开展校园环境卫生整治与预防性消毒工作，特别是要做好食堂、宿舍区域、厕所、垃圾厢房、电梯、阅览室、隔离区域以及校（园）车等的卫生消毒工作，彻底整治校内卫生死角，有效阻断传染病传播途径，并做好相关记录备查。结合校园环境整治，开展校园安全大检查，确保校园安全。

（四）备足防疫所需物资。要高度重视、统筹安排校园疫情防控物资。学校要配备足量的一次性医用 口罩、一次性手套、体温检测仪、消毒液、洗手液等防疫物资。根据防疫要求建好临时隔离留观室。

（五）稳妥推进疫苗接种。疫苗接种是加强疫情防控的关键措施。各校要按照全县统一部署，继续做好师生员工疫苗接种工作，适时组织查验接种凭证（或接种证），确保适龄学生和教职员工能接尽接、应接尽接。

（六）强化专项督导检查。县教育局将建立常态化校园疫情防控督查机制，安排驻校指导员，对全县学校进行校园疫情防控专项督导检查，检查内容包括疫情防控决策部署落实情况、联防联控机制运行情况、师生健康监测落实情况、师生疫苗接种推进情况、在校师生安全管理、应急预案制定等，确保校园各项防疫措施落实落细。

三、扎实抓好学校安全管理

（一）上好“开学第一课”。开学之初，对全体学生进行疫情防控、交通安全、食品卫生安全、消防、防震、防溺水、防中毒、防触电、防爆炸以及自我保护等方面的安全教育，切实提高学生自护自救能力。

（二）扎实维护校园安全。落实学校安全“一岗双责”校长负责制，进一步加强人防、技防、物防建设，不折不扣地落实学校安全管理的各项制度措施。

做好食品安全工作。结合学校教学和秋季学期易发生食物中毒、传染病等各种突发公共性卫生事件等特点，开展食品安全大检查。一查食堂、商店证照、从业人员健康证是否有效；二查后勤人员是否接种疫苗；三查三防设施是否到位；四查食堂商店是否有过期食品及三无食品；五查食堂内外（30米）是否清洗和消毒，饮用水及自备水源消毒工作是否到位。

做好多病共防工作。各学校要做好肺结核、诺如病毒肠道疾病、流行性腮腺炎等传染病防控工作，确保师生身心健康。针对秋季传染性疾病多发特点，开展学校卫生健康和传染病防治工作行动，清理厕所、开展灭蚊灭蝇行动，对学生宿舍、浴池和教室等生活教学场所进行清扫、卫生消毒，确保学校不发生群体性突发公共卫生事件。

加强各项安保措施。充实学校安全保卫力量，配备必要的防护装备，维护好各种安全防范设施，尤其要强化校门保卫、校内巡逻和安全制度的落实。加强预防溺水的安全教育，坚决避免学生溺水伤亡事故发生。

四、扎实规范办学行为

（一）减轻义务教育阶段学生作业负担和校外培训负担

1.全面压减作业总量和时长，减轻学生过重作业负担

（1）健全作业管理机制。建立作业校内公示制度，加强质量监督。严禁给家长布置或变相布置作业，严禁要求家长检查、批改作业。

（2）分类明确作业总量。学校要确保小学一、二年级不布置家庭书面作业；小学三至六年级书面作业平均完成时间不超过60分钟，初中书面作业平均完成时间不超过90分钟。

（3）提高作业设计质量。鼓励布置分层、弹性和个性化作业，坚决克服机械、无效作业，杜绝重复性、惩罚性作业。

2.提升学校课后服务水平，满足学生多样化需求

（1）保证课后服务时间。学校要充分利用资源优势，在校内满足学生多样化学习需求。引导学生自愿参加课后服务。课后服务结束时间原则上与当地正常下班时间同步。

（2）提高课后服务质量。学校要制定课后服务实施方案，指导学生认真完成作业，对学习有困难的学生进行补习辅导与答疑，为学有余力的学生拓展学习空间，开展丰富多彩的科普、文体、艺术、劳动、阅读、兴趣小组及社团活动。不得利用课后服务时间讲新课。

（3）拓展课后服务渠道。课后服务一般由本校教师承担，也可聘请退休教师、具备资质的社会专业人员或志愿者提供。依法依规严肃查处教师校外有偿补课行为，直至撤销教师资格。充分利用社会资源，发挥好少年宫、青少年活动中心等校外活动场所在课后服务中的作用。

3.坚持从严治理，全面规范校外培训行为

从严审批机构，教育局不再审批新的面向义务教育阶段学生的学科类校外培训机构。规范培训服务行为，严禁超标超前培训，严禁非学科类培训机构从事学科类培训。严格执行未成年人保护法有关规定，校外培训机构不得占用国家法定节假日、休息日及寒暑假期组织学科类培训。强化常态运营监管。

（二）严格落实课程计划。义务教育阶段学校要按照《湖南省义务教育课程计划（2018年修订）》（湘教通〔2018〕585号）要求编排学期课程表，开齐开足所有课程，确保写字、足球课程进课堂。充分利用少年宫，开展丰富多彩的社团活动。任何学校不得调整、增减课程和课时，不得赶超教学进度和提前结束新课。普通高中必须确保学生完成所有必修课程和共同选修课程的学习，学校在教学行政班基础上，开设选修课教学班，由学生自主选择。

（三）加强中小学招生管理。各校要严格执行县政府和教育局下发的招生工作有关文件精神，规范招生行为。各高中学校要按招生计划和录取分数招生，坚决杜绝已被录取的学生校际间随意流动，所有违规招收学生都不予注册，维护招生工作的严肃性。各学校严格实行均衡编班教学，学校不得以尖子班、特长班、实验班等名义举办重点班，不得以学生获奖、竞赛、各类考级成绩作为编班依据。教师必须均衡配置。

（四）规范教辅材料征订。教辅材料征订必须严格落实湖南省《关于加强中小学教辅教材使用管理工作的实施意见》，严格落实“五限”政策和公示政策，并根据相关规定认真扎实做好中小学违规征订教辅材料专项整治工作。任何学校和教师不得违规强行推销、征订、发行教辅用书和学习资料。

（五）严格控制班额，巩固消除大班额成果。各中小学校班额配置必须符合省市和县局相关文件要求，按规定控制班额，任何学校不得出现一个大班额班级。各校要认真做好学籍管理工作，严格转学管理，异动学生不再需要办理纸质材料，但必须及时在网上做好异动管理。

（六）严格规范收费行为。各学校要严格执行收费公示制度，向社会公布学校收费项目、收费标准、收费依据(批准机关及文号)、收费范围、投诉电话等。

（七）做实控辍保学工作。各学校在当地党委政府的领导下，切实制定新学期的控辍保学工作方案，形成学校、乡镇、村组联动，多部门配合协作的控辍保学责任体系。全面核查学生学籍信息，充分运用中小学生学籍系统，对辍学和疑似辍学学生信息进行清理，汇总信息；建立问题台账，核实清楚每名学生的去向，做到不漏一人。严禁义务教育阶段学校开除、劝退学生。建立完善特殊群体入学保障体系，确保每一位学生不因家庭经济困难、生活困难或学习困难而失学。各学校要开展“三帮一”劝返复学行动，在今年8月31日前完成对辖区内所有义务教育阶段辍学学生的劝学走访，并建立工作台账。

五、扎实促进常规督查工作

各学校要进一步落实开学工作督查和指导。秋季开学工作时间紧、任务重，各学校要加强对本校和辖区内学校、幼儿园的学生入学情况、教师到岗情况、收费情况、教材教辅发行情况、教育教学、学生食堂、学校商店、寝室卫生及校园安全情况等工作的检查，发现问题，及时整改到位，确保学校各项工作运行有序。县教育局将组织开学工作检查。

附件：株洲市中小学幼儿园 2021 年秋季开学工作指南

                                    攸县教育局

2021年8月18日

附件 ：

株洲市中小学幼儿园 2021年秋季开学

工作指南

一、开学前

1.加强师生健康状况监管。要精准掌握师生假期行踪及身体健康状况,建立师生员工返校前14天行程轨迹及身体健康监测台账，建立与确诊病例、无症状感染者以及疫情中高风险地区人员“一对一”沟通联络和排查机制。师生员工中的确诊病例和无症状感染者，要严格落实治愈出院后14天集中隔离+14天居家隔离，以及治愈出院后第二周、第四周定点医院随访、复诊等防控措施。加强治愈出院师生员工隐私保护，不泄露其个人相关信息。凡从中高风险地区来（返）株的师生员工，要提前向所在社区（村）和学校报告，严格落实闭环管理措施，配合属地疫情防控部门严格落实核酸检测、集中隔离等防控措施。开学前，须查验所有师生员工“双码”（健康码、行程码）。师生员工在家中出现发热、咳嗽、等症状，暂缓返校或上班上学，治愈后凭医学诊断证明返校。坚决杜绝带病或未解除医学观察人员上班上学。

2.加强防疫设施及物资配置。在校门口设立体温检测区，设置临时隔离留观室，加强室内场所通风设施和各类场所流动水洗手设施配置。根据在校师生人数，配备足量的体温检测仪、一次性医用口罩、一次性手套、消毒剂、洗手液、防护服等疫情防控物资。

3.做好后勤保障。严格落实从业人员及进出食堂人员的防控措施。提前对食堂从业人员进行健康体检，开展安全操作培训，体检和培训合格后方可上岗。按要求配齐疫情防控所需设施设备，搞好食堂卫生，全面消毒。

4.加强校园清洁消杀。开学前对校园进行全面彻底地清扫、消毒与通风，加强物体表面预防性消毒。

5.加强校园安全检查。开展安全形势研判和风险评估，对疫情防控工作中可能存在的风险隐患、短板进行深入细致的排查，逐项落实整改措施，及时销号整改。

6.做好教育教学保障。制订学期教育教学工作计划与安排，及时解决开学过程中教育教学方面可能存在的问题。提前与新华书店对接好，确保教材教辅开学前到校。

7.落实疫情防控方案制定和教职员工培训。制订校园疫情防控应急处置预案，并进行培训、演练，提升教职员工疫情防护和处置能力。

8.严格实行开学报批制度。在正式开7天，各校以开学前一周、开学第一天及开学后一个月为时间节点，制定周密详细的开学工作方案，将各项工作任务细化流程，责任到岗，落实到人，报属地教育行政部门审核备案。

9.实行教职员工提前报到制度。各校正式开学前，教职员工根据学校安排提前到岗。

二、开学当天

10.实行学生错时报到和弹性离校。学生分级段或分班错时报到，可分批弹性放学离校。

11.严格落实师生入校身体健康监测。报到当日禁止家长进入校园或在校园入口通道处聚集。对于确诊病例和无症状感染治愈出院返校师生员工，须查验其14天集中隔离+14天居家隔离解除证明及治愈出院后第二周、第四周定点医院随访、复诊医学证明；对于中高风险地区来（返）株的师生员工，须查验其解除隔离证明及72小时内核酸检测阴性证明。上述人员如不能提供相关资料，一律不得入校。学校要及时做好此类人员的安抚工作，并妥善安排好延迟返校学生的个性化学习辅导、心理疏导等相关工作。所有师生员工入校时必须出示健康码、行程码，并进行体温测量，“双码”为绿码且身体无异常方可入校。

12.上好开学第一堂课。以疫情防控、健康安全、心理疏导为主要内容，认真上好开学第一课。

三、开学后

13.完善学校常态化疫情防控工作机制。构建“市—县—校”三级疫情防控责任体系。各地各校要成立由党政一把手作为第一责任人、分管领导为主要负责人的疫情防控工作领导小组，全面负责本地（校）各项传染病防控管理工作，并明确一名疫情防控联络员。各校要建立学校、年级、班级、家长四级防控工作网络。同时，掌握属地教育行政部门、卫生健康管理部门、疾病预防控制机构、就近发热门诊/定点医院、所在社区等疫情防控人员及其联系方式，加强沟通，联防联控。

14.严格落实“两案九制”。各校要制定新冠肺炎疫情防控工作方案和应急处置预案，并根据疫情形势及时加以完善。要认真落实传染病疫情报告制度、晨午检制度、因病缺课/缺勤登记追踪制度、复课/复工证明查验制度、健康管理制度、免疫接种证查验制度、传染病防控健康教育制度、通风消毒制度、环境卫生检查通报制度等九项制度。

15.继续做好师生员工健康监测。实行师生员工每日健康监测制度，建立工作台账。教职员工每日要进行体温检测，班主任每日要对学生进行晨午检，晚自习或寄宿学生，还要增加晚检。放假期间,学校要掌握师生员工去向及身体健康状况。师生员工出现干咳、发热等疑似症状或有病例接触史,要第一时间向学校报告。加强与家长的沟通联系,学生在家出现传染病症状,家长要第一时间告知学校。学校发现疑似病例、确诊病例、确诊病例密切接触者等情况,要第一时间向辖区疾控机构及教育部门报告,并配合做好流行病学调查、密切接触者集中隔离和消毒等工作。对经疫情防控机构和社区（村）排查后实行居家隔离的师生员工，以及由集中定点隔离转入居家隔离的师生员工，必须严格遵守居家隔离规定，经属地疫情防控机构严格评估、正式宣布方能解除隔离，如有违反，一律严肃处理。对于解除集中隔离或由居家隔离转居家健康监测的师生员工，要严格做好个人防护，非必要不外出，不与他人接触，严格落实2 天、7天各做一次核酸检测的规定。

16.加强室内聚集性活动管理。坚持非必要不举办大型室内聚集性活动,确需举办的,须加强防控措施,活动前对会场进行清洁消毒,参加活动人员进入会场要测量体温并查验健康码、行程码,健康码、行程码、体温异常以及有呼吸道感染症状的人员不得进入会场。参加活动人员全程佩戴口罩,会场加强通风透气。

17.加强进出校园管理。校园实行相对封闭式管理，无关人员一律禁止入校。上学、放学时组织师生员工有序进出校园,防止人员聚集。师生员工入校时严格进行体温检测、查验健康码。外来人员入校要严格实行实名登记，查验其健康码、行程码，进行体温检测，物资配送人员还需查验7日内核酸检测阴性证明。禁止入校的情形和异常状况处理如下：（1）不能提供健康码和通信大数据行程卡之一者；（2）现场测量体温不正常（体温≥ 7.3℃）或有咳嗽等急性呼吸道异常症状者，在临时观察场所适当休息后使用水银体温计再次测量体温仍然不正常，或仍有咳嗽等急性呼吸道异常症状的人员；（3）查验健康码为黄码（通信大数据行程卡为黄卡）的人员，且不能提7日内新冠病毒核酸检测阴性证明者；（4）健康码为红码者。

18.加强师生员工教育引导。加强对师生员工防控法律法规和制度、个人防护知识与技能教育。提醒师生员工密切关注疫情形势变化和疫情防控机构发出的风险提示，避免前往国内外中高风险地区，因要事确需前往，须经所在单位和社区（村）批准。凡从中高风险地区来（返）株人员，要提前向所在社区（村）、酒店和相关单位报告，严格落实闭环管理措施，配合属地疫情防控部门严格落实核酸检测、集中隔离等防控措施。要引导学生严格落实家校“两点一线”要求，严禁学生进入“三室两厅”（即游戏厅、网吧、酒吧、录像厅、舞厅）。全体师生员工要自觉落实佩戴口罩、勤洗手、不聚集、不扎堆、多通风、保持“一米线”等防控措施，出入公共场所和乘坐公共交通工具要做好个人防护，外出就餐使用公筷公勺。学校校医、保安、清洁人员及食堂工作人员等工作期间须佩戴口罩。

19.加强学校食品安全工作。落实学校食品安全管理制度,落实学校负责人和教师代表陪餐制。严格食品采购、存储、加工、备餐等环节卫生安全管理。尽量不采购冷冻肉类食品,尤其不得采购无标识的冷冻肉类食品。严格执行食品进货查验记录、食品留样等制度。加强餐具清洁消毒,重复使用的餐具严格执行“一用一消毒”。加强学校食品从业人员培训,提高其食品安全意识和能力。落实学校饮用水安全管理制度,保障师生员工饮用水安全。

20.加强呼吸道传染病防控。把新冠肺炎科学防控措施固化为学校传染病防控措施,坚持多病共防,重点加强流感、人感染禽流感、肺结核、水痘、流行性腮腺炎等呼吸道传染病防控,尽可能避免与新冠肺炎疫情叠加的风险。

21.保持校园环境卫生清洁。加强教室、食堂、宿舍、图书馆、阅览室等公共场所保洁和消毒,清除校园卫生死角。对公共区域高频接触物体表面,如门把手、电梯按钮、楼梯扶手等，以及校（园）车进行每日两次以上清洁消毒。加强各类学习、工作、生活场所通风透气,使用空调的场所,也要经常通风透气。

22.加强监督检查。各级各类学校要每日开展重点区域、重点岗位、重点环节疫情防控工作巡查,发现潜在风险立即整改。各级教育部门要会同卫生健康等部门，建立常态化校园疫情防控督查机制，加强学校疫情防控日常监督检查,发现问题立即整改到位。