攸民发〔2021〕41号

关于印发《攸县养老机构“五化”建设实施方案》的通知

各乡镇（街道）党（工）委、县直部门单位：

现将《攸县养老机构“五化”建设实施方案》印发给你们，请遵照执行。

附件：养老机构五化建设实施细则

 　中共攸县县委党建工作领导小组办公室    　攸县民政局

                           　　　2021年9月9日

攸县养老机构“五化”建设实施方案

为促进养老服务高质量发展，根据《中共攸县县委办公室 攸县人民政府办公室关于印发〈进农村养老服务发展的实施意见〉的通知》（攸办发〔2021〕5号）等有关文件精神，结合我县实际，特制订如下实施方案。

一、指导思想

以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻习近平总书记关于养老服务工作的系列重要讲话精神，认真落实国务院、省市县“十四五”期间关于发展养老事业的总体规划，始终坚持以人民为中心的发展思想，促进养老机构提质增效。

二、工作目标

通过五化建设，推动养老机构加快发展，基础设施显著完善，服务水平显著提高，保障能力显著增强。构建制度更加完备、体系更加健全、覆盖更加广泛、功能更加强大，与经济社会发展水平相适应的现代化养老事业发展体系，逐步提升老年人幸福感和获得感。

三、工作步骤

（一）安排部署阶段：（2021年8月20日—2021年9月10日）

会议动员部署，统一思想认识，明确工作重点，印发实施方案。

（二）建设试点阶段：（2021年9月—2022年12月）

首批在县福利院、康泰健康养老有限公司、颐宁园老年公寓、皇图岭镇敬老院、宁家坪镇湖南坳敬老院、黄丰桥镇敬老院和石羊塘镇六个敬老院开展“五化”示范建设。

（三）全面推进阶段：（2022年1月—2022年9月）

所有养老机构全面推行五化建设。

（四）巩固提升成效：（2022年9月—2022年10月）

组织全县养老机构进行互相参观、交流、学习，立足现实，查漏补缺，提升成效。

（五）综合量化考评：（2022年12月）

县成立养老机构五化建设考评小组，对全县养老机构五化建设工作进行量化考评，考评结果将作为乡镇（街道）、养老机构年度评先评优的重要参考依据。

四、工作要求

（一）提高思想认识。养老机构五化建设是根据十四五规划要求，全面提升全县养老服务水平至关重要的环节，各单位要提高认识，对标对表抓好落实。

（二）加强组织领导。成立攸县养老服务工作领导小组，民政局局长任组长，分管副局长任副组长，县委组织部组织组和民政局养老服务股负责人为小组成员。

（三）确保工作实效。各单位要根据“五化”建设实施细则，依据各自职能，履行好职责，确保“五化”建设工作按时间节点落到实处。

附件

攸县养老机构五化建设实施细则

一、组织建设规范化

1.选准头雁。对全县所有养老机构中的党员进行摸底并登记造册，从中选取政治素养高、工作能力强、服务意识好、群众基础好并热心公益事业的党员作为养老机构党组织书记人选，为组建支部打下坚实基础。

2.建好支部。在党员人数有3人以上（含3人）且条件比较成熟的养老机构中组建支部；党员人数不足3人的由乡镇（街道）派驻党建指导员加强党建指导。养老机构主要负责同志是党员的要进入党组织班子，不是党员的要积极发展为党员，扎实推进“双培”机制，把中层负责人培养成党员，把党员培养机构业务骨干，不断壮大党员队伍，充实工作力量。

3.筑牢阵地。扎实推进“五化”支部建设，严肃党组织生活，精细化管理党员，规范化建设阵地，着力把支部阵地建设成为集党员活动和服务群众的综合性场所。

4.加强引领。积极开展支部联建活动，通过定期与乡镇（街道）新时代文明实践站、县义工联支部和社会服务型企业党组织联合开展支部主题党日活动，充分发挥党员先锋模范作用，有效整合凝聚“社工、志工、义工”三股力量推动养老事业发展，真正把党建力量转化成推动攸县养老事业发展强劲动力。

二、日常管理精细化

1.卫生管理。室外环境、公共区域分派专人负责，室内环境、个人卫生原则上由老人自行负责，半自理老人由护理员协助整理，生活不能自理的老人由护理员负责。积极倡导全自理老人帮助失能、半失能老人。每周进行一次卫生“流动红旗”评比，对表现优异的工作人员和老人视情给予奖励积分。

2.安全管理。每月28日为养老机构“安全生产自查日”，全面排查机构内部安全隐患。严格人员出入管理，健全请销假登记制度。按要求配备消防设施，定期组织消防演练。按规定办理《餐饮服务许可证》和《食品经营许可证》，规范食品操作流程，严格落实食品留样制度。

3.疫情管理。牢固树立疫情防控意识，健全疫情防控制度，严格落实疫情常态化防控措施。

三、服务模式多样化

1.基本功能。养老机构从业人员要加强学习，提高自身素质，不断提升服务品质。公办养老机构要发挥“兜底线”功能，着重做好城乡特困人员集中供养工作，提升对入住老人的照护能力。社会办养老机构要具备“促普惠”功能，充分提供差异化、个性化服务，满足老年人多层次、多样化服务需求。

2.拓展功能。区域性养老服务中心要具备日托照料、上门服务、区域协调指导等综合功能。社会办养老机构要探索构建“互联网+养老服务”和智慧养老模式，培育服务新业态。

3.志愿功能。充分利用“悠悠我行”志愿服务平台，每月发布形式多样的志愿服务活动，打造“党建+社工、志工、义工”养老服务新模式。

四、人才培育制度化

1.加强内部培育。定期组织管理人员进行集中学习和述职，总结经验，查找不足，确保工作开展有的放矢；购买相关网络软件和护理器具，组织护理人员进行理论学习和实操训练，不断提升护理技能。

2.政府组织培训。民政、人社、卫健、消防等政府职能部门分批分期举办养老机构管理人员培训班、护理人员培训班和护理人员技能大赛，同时输送优秀人才到省内外知名养老企业和职业院校进行脱产学习，不断强化机构队伍建设。

3.对口引进人才。根据全县养老机构运营现状，积极健全人才引进机制，不断提高养老机构从业护理人员年轻化、知识化、专业化的人才配比，更好地提升养老服务水平。

五、量化考评精准化

对照五化建设考评细则，不定期测评养老机构管理人员的职业素养和老人幸福指数，定期测评养老机构护理人员专业技能。年终对养老机构组织建设、日常管理、服务模式、人才培育等工作进行年终综合考评。

本细则由县民政局养老服务和儿童福利股负责解释。