攸农危办发〔2020〕2号

                                                攸县农村危房改造领导小组办公室

                                        关于印发《攸县脱贫攻坚农村住房安全保障问题清零工作实施方案》的通知

县农村危房改造领导小组成员单位、各乡镇、街道：

     现将《攸县脱贫攻坚农村住房安全保障问题清零工作实施方案》予以印发，请认真遵照执行。

攸县农村危房改造领导小组办公室

2020年3月20日

攸县脱贫攻坚农村住房安全保障问题清零工作实施方案

2020年是全面建成小康社会的决胜之年，是全面打赢脱贫攻坚的收官之年。根据省市脱贫攻坚农村住房安全有保障的文件精神，经研究决定，在全县开展农村四类重点对象住房安全保障问题清零行动，全面整改突出问题，实现农村贫困人口住房安全有保障的目标任务，特制定本方案。

一、工作目标

(一)、2020年3月31日前, 全面完成全县农村四类重点对象危房摸底排查工作。（特别是新增农村四类重点对象的核查）

(二)、2020年4月10日前，全面完成农村四类重点对象住房安全性鉴定。（主要是对2019年已鉴定的农村四类重点对象住房进一步查漏补缺，排查鉴定资料是否齐全，是否挂牌标识，是否存在安全隐患；对2020年新增的农村四类重点对象住房组织鉴定。）

（三）、2020年5月31日前，全面完成农村四类重点对象危房改造任务及质量安全隐患和突出问题的整改；11月底前，完成非四类重点对象（以下简称“边缘户”）的危房改造。

（四）、2020年6月30日前，全面完成住房安全保障信息系统的录入以及档案资料的归档整理。

二、工作内容

（一）全面摸排改造对象。

县扶贫办、民政局、残联等部门及时提供2020年全县农村四类重点对象名单。各乡镇、街道组织脱贫攻坚全面普查，对辖区内农村四类重点对象住房安全情况进行全面排查。对新增农村四类重点对象、已脱贫户、已享受过危房改造政策户，住房为C、D级危房的，乡镇、街道应动员农户搬离危房，采取多种方式、多种途径解决其住房安全问题。对实施农村危房新建或修缮改造的，应抢抓天气，倒排工期，立即启动施工。同时积极推动“边缘户”实施危房改造，“边缘户”的名单由县扶贫办提供，县住建局组织开展住房安全性鉴定，并将居住在C、D级危房中且有改造意愿的“边缘户”纳入危房改造。3月31日前，建立危改台帐，实行销号管理，台帐要分为三类分别建立，即列入湖南省农村危房改造户、新增危房户（即已脱贫户、已实施农村危房改造户）、“边缘户”危房户。

（二）全面开展住房安全性鉴定。

根据扶贫、民政、残联提供的农村四类重点对象名单，由县住建局牵头，对没有纳入易地扶贫搬迁的农村四类重点对象，全覆盖开展房屋危险性鉴定，建立台账（附件1、2）。同时，对2019年已鉴定挂牌的农村四类重点对象住房要重新逐户核查，核查内容包括，挂牌标识对象是否准确，是否漏挂、错挂，鉴定资料内容填写是否规范，并检查《房屋危险性鉴定表》和房屋等级明白卡。要逐户开展质量安全隐患大排查，填写排查表(附件3)，建立问题台账(附件4)。在鉴定排查工作中，要做到农村四类重点对象无一户遗漏，确保“危房不住人，人不住危房”。各乡镇、街道应于4月10日前完成4类重点对象住房安全性鉴定排查工作，并建立鉴定排查工作台账。

（三）全面完成农村四类重点对象危房改造任务。

纳入湖南省农村危房改造脱贫攻坚的危房改造户，中央和省级将会按照补助标准拨付资金；对新排查出的已脱贫户、已享受过危改政策但基本住房安全不达标的住房，由县、镇自筹资金按现行标准完成改造，5月31日前，竣工率要达到100%。对质量安全隐患大排查，排查出的隐患要整改到100%，及时完成建新拆旧，督促已改户住入安全房。“边缘户”的危房改造，积极争取中央和省级补助资金，并于11月底完成改造。

（四）全面完成资料归档和信息录入。   

各乡镇、街道要严格执行农村危房改造农户档案管理制度，落实农村危房改造“一户一档”要求，5月底前，完成对2013年以来的纸质档案进行查漏补缺、梳理归整、健全完善，加强管理，并要结合纸质档案对全国农村危房改造试点农户档案管理信息系统进行比对纠错，确保准确无误、高度一致。

三、工作要求
   （一）提高政治站位，认清危改形势。2020年是脱贫攻坚的关键之年，农村危房改造作为“两不愁三保障”的重要内容之一，是脱贫攻坚考核项中的重要指标，各乡镇、街道要进一步提高思想认识，增强加快推进农村危房改造工作的紧迫感、责任感，扎实推进农村危房改造工作。

（二）加强组织领导，落实主体责任。各乡镇、街道要全面落实农村危房改造的主体责任，根据市、县农村危房改造工作的安排部署，列出任务清单、责任清单、时限清单，组织实施农村四类重点对象为主的住房保障问题“清零”行动。县市场监督管理局、县住保中心、自然资源局、县交警队等部门应对扶贫办、民政局、残联提供的农村四类重点对象身份信息进行比对核查。

（三）加大工作督查。县危改办组织工作人员对全县已鉴定的农村四类重点对象房屋核查，核查覆盖所有乡镇、街道；对危房改造质量安全大排查大整改进行相应抽查，抽查比例为相应总户数的5%，抽查覆盖所有乡镇、街道。县危改办每月通过“四不两直”的方式对工作目标落实情况进行暗访督查，并将督查情况予以通报。

（四）加强农村危房改造质量安全管理。各乡镇、街道应加强农村危房改造现场质量安全管理，逐户落实基础施工、主体施工和初步验收。县危改办定期组织专业技术人员对农村危房改造现场施工质量安全进行检查和指导，及时组织竣工验收，对验收合格的，及时拨付资金。

（五）完成突出问题整改。各乡镇、街道要坚持问题导向，举一反三，认真组织开展危房改造工作督查检查工作，对自查发现的问题要建立台账（附件5），及时督促整改，着力解决好已脱贫户住危房、排查鉴定有遗漏、挂牌标识工作不到位、补助资金未及时足额拨付到户、危改农户档案资料不规范等方面的突出问题。

                 攸县农村危房改造领导小组办公室

                          2020年3月20日

附件1

附件3

攸县农村危房改造房屋质量安全排查表

      镇（乡）     村     组                 日期：    年    月   日     

附件5

攸县农村危房改造突出问题整改台账

乡镇、街道（盖章）：

问题类型包括：1、房屋鉴定方面（4类重点对象没有实现鉴定全覆盖；鉴定流于形式（结果不准确）；农户对鉴定工作及结果不知情）
2、改造进展方面（进展缓慢：宣传动员不力、特困户兜底不力、帮扶措施没有针对性）
3、居住功能和效果方面（未设置厕所、厨房；未达到入住条件；建新不拆旧；面积超标）
4、补助资金方面（县补助标准没有按贫困程度实施差异化；拨付资金不及时；重复领取；存在“雁过拔毛”典型问题（优亲厚友、套取冒领、贪污挪用）

5、档案信息方面：改造信息录入不及时；录入错误或不完善；危房改造缺台账；检索系统与纸质档案信息不一致。