攸县谭桥街道华新环境工程（攸县）有限公司“7·6”一般高处坠落事故调查报告

2024年7月6日上午9时20分许，攸县谭桥街道华新环境工程（攸县）有限公司环保厂房屋顶更换彩钢瓦工程发生一起高处坠落意外事故，死亡1人，直接经济损失约110万元。

根据《生产安全事故报告和调查处理条例》（国务院第493号令）、《湖南省生产安全事故调查处理办法》（湘政发〔2022〕9号）相关规定，成立了由攸县人民政府牵头，县公安局、县住建局、县城管局、县应急管理局、县总工会、谭桥街道办事处为成员单位的事故调查组，依法组织开展事故调查。调查组按照“四不放过”和“科学严谨、依法依规、实事求是、注重实效”的原则，通过调查取证、现场勘查、综合分析，查清了事故发生的经过和原因，认定了事故的性质，现报告如下：

一、事故基本情况

（一）事故单位概况

1.发包单位：华新环境工程（攸县）有限公司（以下简称“华新公司”），法定代表人：王加军，注册资本2900万元，住所：攸县谭桥街道潭洲社区青子冲组垃圾无害化处理场，统一社会信用代码：91430223085414121Q，公司类型为有限责任公司（非自然人投资或控股的法人独资），经营范围：环保项目设计、施工及项目管理；环保咨询；一般工业废弃物处置和回收利用（不含危险废弃物及国家限制经营的工业废弃物）；市政污泥清理；燃烧烟气治理；出售垃圾、污泥处理后产生的原燃料；城市生活垃圾处置（依法须经批准的项目，经相关部门批准后方可开展经营活动）。

2.承包单位：湖南联合城市建设集团有限公司（以下简称“联合公司”），法定代表人：王志华，住所：株洲市渌口区淦田镇镇政府院内，统一社会信用代码：91430221722521852Y，公司类型为其他有限责任公司。许可项目：建设工程施工；建设工程设计；建设工程勘察；建设工程监理；测绘服务；建筑劳务分包等。具有安全生产许可证，证书编号：（湘）JZ安许证字〔2005〕000720。具有建筑业企业资质证书，证书编号：D143152915和D243035339，有效期分别至2026年2月2日和2029年7月17日，资质等级：建筑工程施工总承包一级、古建筑工程专业承包一级、电子与智能化工程专业承包一级、消防设施工程专业承包一级、防水防腐保温工程专业承包一级、钢结构工程专业承包二级、建筑机电安装工程专业承包一级、建筑幕墙工程专业承包二级、市政公用工程施工总承包二级、地基基础工程专业承包一级、建筑装修装饰工程专业承包一级、水利水电工程施工总承包二级、电力工程施工总承包二级、城市及道路照明工程专业承包二级。

（二）工程项目基本情况

攸县环保厂房屋顶更换彩钢瓦工程，工程地点位于攸县谭桥街道潭洲社区青子冲组垃圾无害化处理场。工程内容为：完成图纸及清单约定施工内容，具体范围为：1、原厂房钢构件、屋面瓦的拆除和原厂房钢结构除锈防腐处理；2、新增彩钢瓦及所需辅材的安装和新增钢结构的制作与安装。合同工期为40天，合同造价29万元。根据中华人民共和国住房和城乡建设部第42号令《建筑工程施工许可管理办法》第二条之规定：工程投资额在30万元以下或者建筑面积在300平方米以下的建筑工程，可以不申请办理施工许可证。该项目属于此类工程。

（三）事故发生经过

2024年7月6日上午8时许，联合公司项目现场负责人文*组织召开班前会，参会人员有周*东、李*生、袁*宋、李*停、冯*兵，会上安排了具体工作，强调了施工注意事项，要求作业人员注意安全，具体工作分工为周*东和李*生在环保厂房屋顶高空作业（只有他们俩有高处作业证），冯*兵、袁*宋和李*停三人在地面进行辅助作业，周*东和李*生佩戴好安全带并将安全带挂设在屋顶生命绳上一直在屋顶作业。上午9时20分许，冯*兵情绪不稳擅自离开了工作岗位，爬上了屋顶，后从环保厂房屋顶塑料透明采光瓦缝隙处跳下，坠落至环保厂房室内生产区地面（高度约10米）。华新公司员工接到联合公司现场作业人员报告后立即拨打120急救电话，9时50分左右攸县中医院120急救赶到事故现场，120医护人员立即开展现场抢救，经医护人员全力抢救无效后，出诊医师诊断冯*兵当场死亡。

（四）事故现场勘查情况

事故地点发生在攸县谭桥街道华新环境工程（攸县）有限公司环保厂房生产区，主要承担垃圾处理任务。

（五）人员伤亡及直接经济损失情况

1.伤亡情况：1人死亡（死者冯*兵，男，汉族，45岁，身份证号码4207041979****0095，家庭住址：湖北省鄂州市鄂城区杨叶镇三浃村新淤洲**号）。 

2.直接经济损失：根据《企业职工伤亡事故经济损失统计标准》核定，本次事故造成直接经济损失约110万元（见附件2）。

二、事故应急处置情况

（一）应急处置情况

事故发生后，联合公司紧急向华新公司报告，华新公司工作人员张*海在接到报告后立即拨打120急救电话。随后电话通知厂里其他工作人员立即赶赴事故现场对死者进行抢救，9时50分左右攸县中医院120急救赶到事故现场，120医护人员立即开展现场抢救，经医护人员全力抢救无效后，出诊医师诊断冯*兵当场死亡。

（二）信息报告情况

7月6日10时10分左右，华新公司总经理郭雪峰向主管部门攸县城市管理和综合执法局（以下简称“县城管局”）报告事故基本情况，县城管局接到企业报告后立即组织工作人员赶赴事故现场。11时左右县城管局向攸县应急指挥中心报告事故情况，攸县应急指挥中心初步核实情况后，11时40分左右上报株洲市应急指挥中心。

（三）善后处理情况

    事故发生后，项目现场负责人文*积极与死者家属联系，妥善协商处理善后事宜，于2024年7月9日与死者家属达成一致赔偿协议，赔偿费已全部支付给死者冯*兵亲属，未造成不良的社会影响。

三、事故原因

经事故调查组工作人员现场勘验和对现场作业人员进行询问谈话、以及死者家属提供的医院病例报告，证明冯*兵坠落时有明显主动跳跃动作，坠落前行为存在异常。该事故直接原因为死者冯*兵患有重度抑郁症，作业时突然发病导致其擅自离开工作岗位爬上屋顶自行跳下致死。

四、事故性质

经调查分析认定，华新环境工程（攸县）有限公司“7·6”一般高处坠落事故是一起非生产安全事故。

五、事故防范和整改措施

为进一步吸取事故教训、总结经验，各有关单位要从以下几个方面做好事故防范和整改措施：

（一）强化生产经营单位的安全主体责任。各生产经营单位要针对企业和项目特点，加强对劳务人员的管理，签订用工合同和安全管理协议，做好岗前安全培训、体检及精神状态测试等工作。

（二）规范作业过程人员管理。及时关注工作过程中作业人员的精神状态和劳动状态，一旦发现异常应立即停止作业，情况严重的就近送医处理。

（三）吸取教训举一反三抓好整改。相关监管部门要认真吸取此次事故教训，举一反三，严格按照“属地管理”“谁主管，谁负责”和“管行业必须管安全”的原则，坚持条块结合，各司其职，各负其责，进一步落实责任，强化各项安全措施，深入开展安全生产大检查，加大隐患排查力度，防止类似事故再次发生。