以全员安全生产责任制落实为抓手

筑牢高质量发展安全防线

攸县应安委会自2024年6月深入推行全员安全生产责任制以来，在县委、县政府坚强领导下，以责任落实为主线，“细化责任、推动落地、强化督导”为核心举措，联动多方发力，牵头推进全员安全生产责任制走深走实，持续筑牢县域安全生产防护网，安全生产成效显著，全县事故起数、死亡人数、工伤数同比分别下降43.75%、43.75%、51.85%，为县域发展筑牢安全根基。

一、以“高位统筹+精准施策”为引领，构建责任推进“强引擎”

我们深刻认识到，全员安全生产责任制落地，关键在顶层设计、核心在精准发力。一是建强“指挥中枢”抓统筹。成立由县委书记任组长的工作专班，将责任制落实纳入县委常委会、县政府常务会定期调度事项，先后召开12次专题会议分析短板、研究措施，形成“县委县政府统一领导、职能部门协同推进、企业主动落实”的齐抓共管格局。二是打造“标杆样板”作示范。立足我县矿山、烟花、危化、工贸等产业实际，遴选50家基础好、意愿强的企业作为标杆，分行业召开现场经验交流会和专题培训会。通过“实地观摩标杆企业岗位操作流程+专家解读行业安全标准+企业负责人分享管理经验+一线员工参与”的模式，反复论证提炼出“隐患内部奖励机制”“岗位责任双清单”等可复制、易推广的经验做法，推动“普通企业向标杆看齐、标杆企业向精品升级”成为行业共识。三是实施“分类监管”提效能。建立差异化监管机制，对主动落实责任制、安全管理成效突出的企业，依法减少日常检查频次，简化项目审批流程，并在专项资金扶持、信贷推荐等方面给予倾斜；对安全基础薄弱、隐患整改不力的企业，纳入重点监管台账，由行业主管部门派驻专人“一对一”跟踪指导，今年以来已帮助23家企业完成安全体系整改升级。

二、以“激活企业+全员履责”为核心，筑牢安全防控“内生墙”

我们始终把企业作为责任落实的“主战场”，推动企业从“要我安全”向“我要安全、我会安全”转变。一是靠“奖惩机制”促主动。指导企业建立“隐患内部报告奖励+违规违章行为惩处”双向制度，明确员工发现上报隐患、企业核准整改后，根据隐患风险等级及奖励机制给予50-5000元不等奖励，今年全县企业隐患内部报告奖励资金已逾10万元，较2022至2024年平均数增长145%；对“三违”行为坚决“零容忍”，通过内部通报、绩效挂钩、离岗培训等方式严肃处理，推动隐患排查从“安全员单打独斗”变为“全员共同参与”，实现隐患“内部发现、内部报告、内部解决”的闭环管理。二是靠“规程清单”明责任。因企施策制定岗位安全“双清单”：一方面结合企业工艺流程、设备特性、物料风险，为一线岗位制定安全操作规程，明确操作步骤、风险点及应急处置方法；另一方面梳理岗位自查清单，细化“班前检查设备、班中排查风险、班后清理现场”等具体要求，并在车间、仓库等醒目位置张贴，让员工“一看就懂、一学就会、一用就对”，有效减少违规操作行为。三是靠“精准培训”强能力。聚焦企业主要负责人、安全管理人员、特种作业人员“三类关键人员”，采取“集中授课+案例剖析+现场实操”方式开展专题培训，今年已培训2100余人次；对普通员工实行“分工序、多轮次”自主培训考核，严格执行闭卷考试，必须达到“参考率80%、合格率80%”的“双80%”标准，考核不合格者一律不准上岗，推动“人人知责、全员履责”融入企业日常管理。

三、以“部门联动+督导问效”为保障，拧紧责任落实“闭环链”

我们坚持把协同发力、从严督导作为责任落地的重要保障，确保工作不悬空、见实效。一是聚部门合力搞激励。整合发改、财政、人社、科工信、应急、金融等多部门政策资源，出台《落实企业全员安全生产责任制激励措施》，将企业责任制落实情况与信贷信用等级评定、安全生产专项资金扶持、工伤保险费率浮动、评先评优直接挂钩。今年以来，已有35家成效突出的企业享受到信贷利率优惠、专项资金倾斜等政策红利，企业落实责任制的积极性、主动性显著提升。二是严督导检查促落地。由县“两办”督查室、县应安委办及各行业主管部门组成联合督查组，采取“定期督查+不定期暗访”方式，对企业责任制建立、隐患排查、培训考核、奖励机制等情况开展常态化督导，今年已开展督查暗访46次，发现问题183个，全部建立台账限期整改。对工作措施得力、成效明显的企业，通过政府官网、主流媒体宣传推广其经验；对敷衍应付、落实不力的企业，约谈主要负责人并责令限期整改，情节严重的依法依规严肃处罚，确保责任链条“一抓到底、一包到底、责任到底、督导到底”。

安全生产只有起点、没有终点。下一步，攸县将持续深化全员安全生产责任制落实，进一步扩大企业落实覆盖面、加强企业跟踪指导、推广典型经验做法，构筑安全生产领域的“人民防线”，以更严标准、更实举措守牢安全底线，为株洲市安全生产形势持续稳定向好贡献攸县力量。