湖南省发展和改革委员会

文件

 

湘发改地区〔2023〕46号

 

湖南省发展和改革委员会

关于做好2023年重点流域水环境综合治理

中央预算内投资计划申报的通知

 

各市州发改委，湘江新区经发局：

按照国家发改委工作部署安排和我委投资管理“五举措”“十原则”，为做好我省2023年重点流域水环境综合治理专项投资计划申报工作，现将有关事项通知如下：

一、专项项目申报范围

1、项目类型。以《“十四五”重点流域水环境综合治理规划》《湖南省重点流域水生态环境保护“十四五”规划》等规划政策为依据，以“十四五”102项重大工程建设、重要江河湖库生态保护治理、大通湖流域水环境综合治理与可持续发展试点为重点，组织申报河道（湖库）水环境综合治理、饮用水源地治理和流域可持续发展工程（建设内容和合理工期要求详见附件2、3，不得包含开挖人工湖、侵占河道岸线及打造景观湿地、广场等形象工程建设内容）。

2、前期工作。申报项目应纳入国家和省级储备库，可研审批（核准、备案）、规划选址与用地审批、初步设计及概算审批、“三证一书”（建设用地规划许可证、建设工程规划许可证、建筑工程施工许可证、建设资金落实承诺书）等手续齐全，已开工建设且投资完成率不超过50%。续建项目应完成已下达的投资任务。申报单位应明确项目实施的规划、政策依据，充分说明项目建设的必要性，及时更新项目信息并按要求提交相关材料（资料清单见附件5）。

3、资金筹措。各市州要结合财政承受能力、政府投资能力和本地区建设需求，认真审核并落实资金筹措方案，新建项目资金到位率应至少达到15%且与工程形象进度符合，续建项目累计到位金额要比投资计划累计下达额高10%以上。申报材料须注明“经认真审核，所报投资计划符合本市州（新区）财政承受能力和政府投资能力，不会造成地方政府隐性债务”。

4、报送要求。申请2023年重点流域水污染治理中央预算内投资的项目应为单体项目，需在国家重大建设项目库中予以推送（项目“辅助标识1”请填写2023年重点流域）。原则上每个县（市、区）申报项目个数控制在2个以内，有项目纳入负面清单管理的县（市、区）不得申报专项投资计划。省直管县项目请通过所在市州一并申报。

二、投资计划编报要求

1、报送投资计划。请严格按照国家发改委印发的《重点流域水环境综合治理中央预算内投资计划管理办法》要求选择项目、申报计划，经审核后，于2月1日下班前以正式文件向我委申报2023年重点流域水环境综合治理投资计划。2023年中央预算内投资计划申报表应从国家重大建设项目库生成，并作为投资计划申报文件附件一并报送。

2、填报投资绩效目标。按照中央预算内投资绩效管理要求，请申报2023年投资计划时一并编报绩效目标（附件1）。

3、填报基础信息表。请按照项目类型及合理造价（合理造价应占项目总投资50%以上）对项目可申报中央资金限额进行测算，将项目建设规模分解至符合要求的具体内容。请据此编报项目基础信息表（见附件4），经审核后以电子表格形式发送至hnfgwdqc@163.com。

三、全面落实项目单位和监管单位“两个责任”

1、落实项目单位建设管理主体责任。在申报投资计划时，应逐一明确每个项目的项目单位及项目责任人，并随投资计划申报文件一并报送。项目责任人应为项目单位的相关领导。项目单位作为责任主体单位，项目单位负责人作为项目负责人，要加强项目管理，定期通过重大项目库及时准确报告项目进展情况，保障项目按期建成发挥效益。

2、落实日常监管直接责任。在申报投资计划时，应明确每个项目的日常监管直接责任单位及监管责任人，经其认可后随投资计划申报文件一并报送。监管责任人应为日常监管直接责任单位的相关领导。项目日常监管直接责任单位对项目申报、建设管理、信息报送等履行日常监管直接责任，监管责任人应及时掌握项目进展情况。

联系人：彭博、何东    联系电话：89991085（兼传真）

 

附件：1、2023年重点流域水环境综合治理中央预算内投资绩效目标表

2、重点流域水环境综合治理项目类型及项目合理造价估算标准表

      3、项目建设合理工期表

      4、2023年重点流域水环境综合治理投资计划申报项目基础信息表

      5、申报项目资料清单（参考）

 

湖南省发展和改革委员会    

2023年1月17日      

湖南省发展和改革委员会办公室             2023年1月17日印发

 

附件1

2023年重点流域水环境综合治理

专项中央预算内投资绩效目标表

 

专项名称				重点流域水环境综合治理专项
申报地方或单位
申请中央预算内投资
总体目标
绩效指标	一级指标	二级指标	三级指标		指标值
	实施效果指标	产出指标	建设污水处理能力		万吨/日
			建设污水提标改造能力		万吨/日
			建设中水回用能力		万吨/日
			建设污泥处理能力		吨/日
			建设污水管网长度		公里
			建设垃圾处理能力		吨/日
			建设垃圾收运能力		吨/日
			建设渗滤液处理能力		吨/日
			清运垃圾量		万吨
			清理底泥量		万立方米
			建设生态护岸长度		公里
			建设人工湿地面积		平方公里
			建设生态隔离带面积		平方公里
			建设护栏长度		公里
			建设生态沟渠长度		公里
			建设生态步道长度		公里
		效益指标	带动其他投资		万元
		满意度指标	地方满意度		≥    %
绩效指标	过程管理指标	计划管理指标	投资计划分解用时		≤    个工作日
			“两个责任”按项目落实到位率		≥    %
		资金管理指标	中央预算内投资支付率		≥    %
			总投资完成率		≥    %
		项目管理指标	项目开工率		≥    %
			超规模、超标准、超概算项目比例		≤    %
		监督检查指标	审计、督查、巡视等指出问题项目比例		≤    %

注：

1、“带动其他投资”是指2023年投资计划除中央预算内投资以外的其它投资。

2、除“产出指标”反映的是该项目整体完成绩效目标以外，其他各项指标反映的是该项目2023年投资计划完成绩效目标。

3、“投资计划分解用时”应在20个工作日以内。

4、“两个责任”按项目落实到位率、中央预算内投资支付率的指标值分别不得低于100%、60%。

5、超规模、超标准、超概算项目比例和审计、督查、巡视等指出问题项目比例的指标值分别不高于10%、1%。

 

附件2

重点流域水环境综合治理项目类型及项目合理造价估算标准表

 

表1 河道（湖库）水环境综合治理工程合理造价估算标准表

建设内容	城镇污水处理、提标 改造和中水回用	污水管网	垃圾收运	河道湖库 垃圾清理	污染底 泥清理	人工湿地	生态 护岸	生态隔离带	生态 沟渠
估算标准	见表4.1、4.2	170 万元/公里	8万元/ (吨/日)	500万元/ 万吨	60万元/ 万立方米	1500万元/ 平方公里	100万元/公里	300万元/ 平方公里	30万元/公里
建设规模限额	40万吨/日	75公里	700吨/日	10万吨	150万方	6平方公里	40公里	20平方公里	50公里

 

表2 城镇饮用水水源地治理工程合理造价估算标准表

建设内容	污水管网	垃圾收运	河道湖库 垃圾清理	污染底泥清理	人工湿地	生态护岸	生态隔离带	护栏	生态沟渠
估算标准	170万元/公里	8万元/ (吨/日)	500万元/万吨	60万元/ 万立方米	1500万元/ 平方公里	100 万元/公里	300万元/ 平方公里	6万元/公里	30万元/ 公里
建设规模限额	75公里	700吨/日	10万吨	150万方	6平方公里	40公里	20平方公里	50公里	50公里

 

表3 生态廊道等流域可持续发展工程合理造价估算标准表

建设内容	城镇污水处理、提 标改造和中水回用	污水管网	垃圾收运	河道湖库 垃圾清理	污染底泥清理	人工湿地	生态护岸	生态隔离带	生态 步道
估算标准	见表4.1、4.2	170 万元/公里	8万元/ (吨/日)	500 万元/万吨	60万元/ 万立方米	1500万元/ 平方公里	100万元/公里	300万元/ 平方公里	120万元/公里
建设规模限额	40万吨/日	75公里	700吨/日	10万吨	150万方	6平方公里	40公里	20平方公里	80公里

 

表4.1 污水处理工程合理造价估算标准表

建设内容

污水管网

污水处理(万元/(万吨/日))

县级及 以下

地市级

0.2万吨/日以下

0.2-0.5万吨/日（含0.2）

0.5-1万吨/日(含0.5)

1-3万吨/日（含1）

3万吨/日及以上

0.1以下

0.1-0.2

0.2-0.3

0.3-0.4

0.4-0.5

0.5-0.6

0.6-0.7

0.7-0.8

0.8-0.9

0.9-1

1-1.25

1.25-1.5

1.5-1.75

1.75-2

2-2.5

2.5-3

3-4

4以上

估算标准

170 万元/公里

7600 万元

7200万元

6400 万元

5600万元

5200万元

4800万元

4400万元

4000万元

3900万元

3800万元

3600万元

3300 万元

3000 万元

2800万元

2600万元

2400万元

2100万元

2000万元

管网长度限额

50公里

75公里

15公里

15公里

25公里

50公里

75公里

 

表4.2 污水处理工程合理造价估算标准表

建设内容	污水提标改造和中水回用	污泥处理
		50吨/日以下	50吨/日及以上
估算标准	1100万元/(万吨/日)	40万元/(吨/日)	30万元/(吨/日)

 

表5 垃圾处理工程合理造价估算标准表

建设内容	垃圾填埋场		渗滤液处理	垃圾收运
	100万方以下	100万方及以上
估算标准	50万元/万立方米	20万元/万立方米	10万元/(吨/日)	8万元/(吨/日)

注：

1、河道（湖库）水环境综合治理、城镇饮用水水源地治理和流域可持续发展工程应包括2个以上的类型建设内容；

2、生态隔离带主要是在河流湖库堤坝之外，种植乔木、灌木和草本等植物，形成相对连续具有一定隔离功能的生态屏障，对直接排入河流湖库的水污染物形成系统拦截；生态隔离带与河流湖库的距离原则上最大不超过3公里；

3、生态沟渠主要是对农田排水沟渠进行适度底泥清理，通过种植具有吸磷吸氮功能的植物等措施，削减通过沟渠排入河流的污染物；

4、护栏主要是对城镇集中式饮用水水源地保护区进行防护；

5、生态步道主要是在河道（湖库）周围具有生态旅游开发条件的乡村或需要开展生态廊道建设的城市重点区域修建步道，并结合实际对步道两侧进行合理绿化，增强流域可持续发展能力。生态步道与河道（湖库）的距离原则上最大不超过2公里；

6、雨水管网、中水管网、特种工业污水处理、垃圾封场、垃圾焚烧发电、河湖连通、堤坝建设等类型项目不予以支持；

7、污染底泥清理主要是对污染较为严重的底泥（总氮平均浓度在1000mg/kg以上和总磷平均浓度在420mg/kg以上）进行清理，须提供水务部门或环保部门出具的污染底泥情况报告。

附件3

 

项目建设合理工期表

 

项目总投资	合理建设工期
≤0.3亿元	1年
>0.3亿元，且≤1亿元	2年
>1亿元	3年

 

 

附件4

2023年重点流域水环境综合治理投资计划申报项目基础信息表

序号

项目 名称

所属流域

总 投资(万元)

建设规模

是否位于市(地、州)城区

中央预算内投资补助比例

投资下达 情况 （万元）

资金到位 情况 （万元）

投资完成 情况 （万元）

本次申请中央预算内投资(万元)

是否是续建项目

是否申报和安排其他中央资金

污水处理(万吨/日)

污水提标改造(万吨/日)

中水回用(万吨/日)

污水管网(公里)

污泥处理（吨/日）

垃圾收运(吨/日)

垃圾填埋处理(吨/日)

垃圾填埋库容(万立方米)

渗滤液处理(吨/日)

河道湖库垃圾清理（万吨）

污染底泥清理(万立方米)

生态护岸(公里)

人工湿地建设(平方公里)

生态沟渠（公里）

生态步道（公里）

生态隔离带（平方公里）

护栏（公里）

备注

合计

其中，中央预算内

合计

其中，中央预算内

合计

其中，中央预算内

1

项目1

…

N

项目N

注：

1、所属流域应在长江流域、珠江流域中选填；

2、续建项目是指已安排重点流域水环境综合治理中央预算内投资计划，且再次申请投资计划的项目；

3、不是PPP项目，无需填写PPP招标和合同签署时间。

附件5

 

申报项目资料清单（参考）

 

1、资金申请报告（项目单位的资金申请报告）；

2、综合信用承诺书；

3、项目可研审批（核准、备案）文件；

4、项目初步设计及概算批复；

5、用地预审与选址意见（土地使用证、土地转用审批单等）；

6、社会风险稳定性评估批复（备案表）；

7、环境影响评估报告的批复（环评登记表）；

8、固定资产投资项目节能登记表（节能审查说明）；

9、到位资金证明（县级财政部门出具）或银行对账单；

10、项目配套资金承诺（明确除申请中央预算内投资多少以外，剩余多少资金由地方财政承担或企业自筹。其中，有地方财政出资的项目要明确所报投资计划符合地方财政承受能力，不会造成地方隐性债务，需地方政府或财政部门出具），PPP项目需提供合同；

11、工商营业执照（法人证书）；

12、项目单位或项目法人是否纳入“失信联合惩戒及工商经营异常名录”说明；

13、建设用地规划许可证、建设工程规划许可证、建筑工程施工许可证（开工令）；

14、项目施工现场5分钟视频、拟治理区域图片（多张）等；

15、相关政府会议纪要，以及其它规划、政策依据等。

 

注：每个项目申报资料为一个word或PDF文档。以上资料请按序号排列，如某项资料缺失，请空页并注明“无此资料”，后续资料排序不替补。除上述资料外的其他资料，请按顺序依次排列并注明。