一、酒埠江水库流域概况

1、酒埠江水库基本概况

酒埠江水库位于湖南省攸县东部酒埠江镇湘江支流攸水中上游，是一座以灌溉为主，结合调水、供水、防洪、发电、养鱼、航运等综合利用的大型水库，水库总库容3.0亿立方米，为多年调节水库。酒埠江水库在湖南的大型水库中位居第十七位，也是湘东较大的水库。流域内河道狭窄，坡降陡，山高林密，植被良好，属山区河流，控制集雨面积474km2，河床坡降5‰。受亚热带季风气候影响，水库年平均气温17.2℃，流域多年平均降雨量1643.4mm，多年平均蒸发量1532mm，多年平均径流量5.45亿m3，但由于来水时空分布极不均匀，丰水期来水约占全年的70％～80％。

2、自然条件概况

（1）地质、地貌、土壤、地形

酒埠江水库流域位于南岭淮地槽北部边缘的湘赣褶皱带与衡阳盆地东北分支的攸醴盆地相接触的边缘地带，隶属于“湘东新华夏体系”，为强烈褶皱断裂的隆起区。东起耙齿岭—太阳山—长岭坳一带，西至酒埠江大断层。主要有婆婆岩至太和仙隆起带，黄丰桥帚状构造，北东向构造形迹十分明显，褶皱紧闭，特别是北东部柏市至大陂头一带，断层更为发育。

本区成土母岩以页岩、砂岩为主，分布面积达70％以上，遍及所辖各乡镇的中、低山和丘陵地区，土壤类型分别为山地黄棕壤、山地黄壤和红壤，中、厚层土壤占70％左右，土壤质地多为砂壤和轻壤，土壤腐殖质厚度一般在10cm 以上，植被良好；在原银坑、峦山、漕泊和柏市等乡镇有部分碳酸盐岩分布，其岩性组合为灰岩、白云岩、泥质灰岩和泥质白云岩，分布面积约15％，构成岩溶地貌，以石灰土和铝质土为主；在原黄丰桥、银坑和柏市等乡镇有部分浅变质板岩、硅质页岩、凝灰岩分布于中、低山区；在攸茶边界的原峦山、漕泊交界处的太阳山一带有少量的花岗岩分布。

酒埠江流域地处武功山西南端，东南面为罗霄山脉。地貌以山地为主，由太和仙、婆婆岩、广寒寨等中山构成丛迭山群，海拔1000m 以上的山峰有20余座，800m～1000m的山峰80 余座，其中位于峦山上坪村的太和仙海拔1404.9m，为攸县最高山峰。地势东高西低，自东向西由中山向低山、丘陵递降。由于构造与剥削的综合作用，这里峰峦起伏，地形峻峭，深切程度在2公里的距离内，其相对高差为200m～400m，平均坡度达35°～40°；山脉走向受褶皱断层控制，呈东西向带状展开，成钩形连绵环抱，形成了陡、峭、峻的山地地貌景观特征。

（2）水文

酒埠江水库控制的流域面积474km2，坝址多年平均流量为18.2m3/s，总库容3.0亿m3，集雨面积474km2，水域面积11km2，系国家大Ⅱ型水库。是一座以灌溉为主，兼顾发电、防洪及养殖等综合利用的水利工程。

攸县境内河流分洣水和渌水两股水系，均为湘江支流。洣水水系由洣水主流及攸水等3 条支流组成。攸水是洣水的最大支流，发源于江西省莲花县公德山，流经攸县的黄丰桥镇后，于乌井冲汇入酒埠江水库，再经酒埠江、网岭、新市、联星街道、莲塘坳等乡镇（街道），在宋家洲攸水汇入洣水，干流长111.1公里，其中上源11公里在莲花县境内，干流平均坡降1.88‰。攸水有5条支流，其中兰村江、峦山江、盘陂江和珠丽江4条在规划区内。兰村江发源于鸾山镇的柑子山，下游于黄丰桥镇爱塔村汇入酒埠江水库，流长25.6公里，干流坡降8.01‰，流域面积84km2。峦山江分两支，主支流发源于峦山的江金山（海拔1217.4m），干流长13.5公里；分支流发源于太和仙，流长13.4公里。两支流在周家屋汇合，于山门洪注入酒埠江水库，干流18.3公里，全流域面积137.1公里，河床坡降主支为9.38‰，分支为27.1‰。盘陂江发源于紫云峰西坡，流经酒埠江、新市两个乡镇，于界江汇入攸水。珠丽江发源于峦山的太和仙西北麓，流经莲塘坳镇、联星街道两个乡镇，于界江汇入攸水。

（3）气象

酒埠江流域属中亚热带季风湿润气候区，具有四季分明，气候温和，无霜期长等特点。境内历年平均气温17.5℃，最热月（7月）均温29.8℃，最冷月（1月）均温5.5℃，极端最高气温41.0℃，极端最低气温-7.2℃，无霜期280天左右，年日照时数1430h，多年平均降水量1600mm。本区的另一个特点是冬长夏短，例如漕泊、峦山等山地夏季只有95～111天，而攸县全境的夏季平均天数为126～133天。

攸县的两个多降水中心均位于酒埠江流域内，即柏市北部山区和峦山、漕泊及银坑以太和仙为中心的地区。根据气象部门对太和仙山地的考察结果，海拔400m 处年平均气温为16.6℃，800m 处为14.8℃，1400m处为11.8℃，区内气候差异明显。

（4）植物资源

酒埠江流域的植物成分属华东植物区系，植被属中亚热带常绿阔叶林带。由于该区域的地理位置和地形、地貌条件优越，有利于野生动物的繁衍生息，区内动、植物资源相当丰富。据调查，境内共有维管植物1238 种，隶属于187科709属，其中蕨类植物85种，裸子植物24种，被子植物1129种。境内森林面积约2万hm2，其中用材林1.5万hm2（含竹林0.8万hm2）、经济林0.5hm2、灌木林面积约5万hm2、林网树和四旁树面积约0.3万hm2，森林覆盖率达87％。木材蓄积量为30万m3，竹类近2000万根（其中毛竹1600万根）。此外，漕泊、峦山、柏市等地石灰岩地区有保存较完好的喀斯特原始次生林，具有较高的科学研究价值。  

依据《中国植被》划分类型的原则，本区植被类型分为7个植被型，24个群系，30个群丛。本区的植物资源具有以下特点：

1）区系过度性

攸县地处湖南东部，依全国植物区系的划分，该地植物成分属华东植物区系，又因离华中植物区较近，区内植物有华中与华东植物区系的过度性，另外还发现该地存在一定的华南植物区系成分。

2）珍稀植物较多

根据1984 年国家环境保护委员会公布的第一批《中国珍稀濒危保护植物名录》和1999年国务院正式批准公布的《国家重点保护野生植物名录（第一批）》，本区有国家级保护植物20种，分别是：篦子三尖杉、银杏、南方红豆杉、伯乐树、中华结缕草、樟树、闽楠、花榈木、凹叶厚朴、喜树、香果树、黄柏、伞花木、榉树、八角莲、黄连、沉水樟、天麻、银鹊树和青檀。这些植物大多数为零星分布，少部分呈群集状分布。闽楠、南方红豆杉古树资源较多，沉水樟为湖南最大，较为罕见。本区还有兰科植物30余种，该科植物的全部种类已被列为国家重点保护对象，本区珍稀植物达50余种。

3）古树名木多

酒埠江旅游区共有古树大树10余种近百株。

（5）野生动物资源

酒埠江流域地形、地貌复杂，植被良好，有利于野生动物的繁衍生息。该区已发现陆生脊椎动物180种，隶属于4纲23目63科，物种多样性较为丰富。其中两栖纲、爬行纲、鸟纲和哺乳纲分别有1目6科19种、2目8科41种、13目31科84种和7目17科36 种。动物地理区划属东洋界华中区东部丘陵平原亚区，区系组成以东洋界种类占明显优势，占总物种数的63.3％，古北界种类占10％，广布种占26.7％。两栖纲、爬行纲中的东洋界种类分别占89.5％和78.1％。整个动物区系表现为以东洋界华中区及华中区与华南区共有物种为主、南北成分混杂、华南区成分渗入的区系特征。境内珍稀保护动物较多，有国家级保护动物21种，其中云豹属国家一级保护动物；虎纹蛙、草鹦、斑头鸺稿、领角钨、雕鹗、短耳鴞、鸢、松雀鹰、苍鹰、燕隼、白鹇、穿山甲、豺、青鼬、水獭、小灵猫、大灵猫、獐、水鹿、苏门羚等20 种属国家二级保护动物。

区内分布较多的观赏、药用、肉用、皮用等价值的动物资源。其中鱼类共计有21种，主要分布于酒埠江水库，隶属于5目11科，即鲤形目(鲤科、鳅科、鲶科、鳞科)、合鳃目(合鳃科)、鳗鲡目(鳗鲡科)、鳢形目(乌鳢科)、鲈形目(塘鳢科、攀鲈科、刺鳅科)。有经济价值的鱼类有鲫鱼、鲤鱼、草鱼、青鱼、餐条、银鲴、翘嘴红舶、鳝鱼、泥鳅、鲶鱼、黄颡鱼、乌鳢、鳜鱼等。该区鱼类有广布种7种，华东区种类13种，华南区种类2种。昆虫有18目(含蜘蛛目)63科142种。根据对直翅目蝗科、同翅目叶蝉科、半翅目蝽科、鞘翅目瓢虫科、天牛科、鳞翅目毒蛾科、凤蝶科、蛱蝶科共5目8科52种的统计，东洋区计31种，广布种11种，古北区种10种。昆虫中的资源昆虫类，包括天敌昆虫、药用昆虫和观赏昆虫3个亚类。天敌昆虫有螳螂2种，蜻蜓3种，草蛉2种，猎蝽2种，虎甲种，步甲1种，瓢虫5种，蚂蚁7种，胡蜂1种，食蚜蝇1种，食虫虻1种及蜘蛛10科19种；药用昆虫有蚂蚁7种，白蚁6种和九香虫、芫菁等种类：观赏昆虫有蝶类17种，其中碧凤蝶、黄风蝶、玉带凤蝶、美目蛱蝶等色泽艳丽、体态婀娜，极具观赏价值。

（6）生态旅游资源

旅游区境内有丰富的自然景观和名胜古迹等旅游资源，其中酒仙湖和其它自然景观资源，禹王宫、阳升观、宝宁寺等旅游资源具有较大开发价值。同时，旅游区区位较好，位于炎帝陵、井岗山旅游区与南岳风景区的交通中转点。良好的旅游区位有利于旅游区融入南粤、井冈山等湘赣特色旅游圈。目前，旅游事业在攸县经济中发展势头良好，以酒埠江旅游风景区建设为龙头，带动全县各项旅游事业的开发。这些独特的旅游资源是攸县的名片，旅游产业将成为攸县未来经济发展新的增长极，也将加快攸县特色城镇化进程，带动服务业的快速发展。

3、酒埠江水库流域矿区现状

（1）煤矿

从区域分布情况看，黄丰桥镇、鸾山镇煤矿共有20多家，均属黄兰煤矿区。通过调查，重点了解其生产状况、废水废渣排放及治理现状，并分析矿坑水水样，可以看出酒埠江流域煤炭生产企业具有以下特征：

①矿山布局及规模日趋合理，矿山分布向开采区聚集，绝大部分均在矿产资源规划的可采区内；

②矿山开采方式渐趋规范；

③矿山治理备用金制度已基本建立。各矿山均按规定与管理部门签订了矿山自然生态环境治理责任书，及时交纳了治理备用金，为将来闭坑后的环境治理提供了资金保证；

④煤矿生产企业每年共排放约3500万吨矿坑水，其中约20%为酸性矿坑水，Fe、Mn含量较高，主要集中在黄丰桥镇的石联村、晓曙村、兰头村等煤区，须经中和絮凝处理后才能达标；其余为低矿化度低铁锰矿坑水，经简单物理处理后可用于农田灌溉。目前，80%以上企业建设了废水处理设施，其中已有12家煤矿建设了8套酸性矿坑水处理设施，占应建企业的50%，工艺以中和沉淀—絮凝为主。整体处理效果不理想，废水达标排放率约30%。特别是对于酸性矿坑水处理，由于需要消耗药剂和动力，企业往往不运行或少运行，导致处理设施形同虚设。矿综办自2008年起创新性地采取统一运营的形式，使现有酸性矿坑水处理设施运营率达到100%，达标排放率90%以上，对保证废水处理设施持续运行，改善水环境起到了良好作用；

⑤大部分煤矿修建了栏矸墙，废渣无害化处置率达到70%，约10%的矸石用于制砖、砌地基和修路，得到了综合利用；

⑥整合过程中，对局部已停产的矿坑，未对自然生态环境破坏状况采取相应的治理措施；

⑦2005年以来，矿治项目覆盖了55%的煤矿企业。

（2）铁矿采选企业

按照《攸县矿产资源规划》、《攸县铁矿资源整合方案》的要求，近年来攸县针对县内铁矿生产量规模小、漕泊矿区矿山范围平面投影重叠的问题，对铁矿进行了整合，并关停了位于酒埠江国家地质公园保护区内的石道寺、钟鼓岭铁矿。经过铁矿整合和铁矿精选企业尾矿库安全治理整顿工作，目前尚有铁矿石开采企业17家，铁矿精选厂19家。从区域的分布情况看，主要分布在鸾山镇，有铁矿16家，选矿厂15家，其余零星分布在酒埠江镇和黄丰桥镇。从开采规模看，均属小型矿山企业（根据《全国矿山地质环境调查技术要求实施细则》）。

根据调查，重点了解其生产状况、废水废渣排放及治理现状，90%以上的铁矿石采选企业都处于停产或半停产状况，结合相关部门资料整理，可以看出酒埠江流域铁矿采选企业环境保护与治理现状具有以下特征：

①矿山布局及规模日趋合理，矿山分布想开采区聚集，绝大部分均在矿产资源规划的可采区内，但仍需进一步整合。如部分企业设计规模小于国土资源部[2004]208号文年产3万吨的要求，且资源储备量有限，短期内枯竭的矿山应按期关闭；

②矿山采选方式渐趋规范，回采率在60～95%之间，贫化率均小于8%，选矿的金属回收率在70%以上；

③矿山治理备用金制度已基本建立。各矿山均按规定与管理部门签订了矿山自然生态环境治理责任书，及时交纳了治理备用金，为将来闭坑后的环境治理提供了资金保证；

④铁矿石开采企业80%以上建设了沉淀池，矿坑水能达标排放，大部分回用于企业生产或农田灌溉；铁矿石渣多堆放在矿山附近，70%修筑了拦渣墙，但没有采取防止扬尘和淋滤水污染的措施，综合利用率不足10%，主要用于回填或修路；

⑤铁矿精选企业85%以上采用废弃山塘或低洼地作为浓缩池和尾矿库，防渗等性能难满足尾矿库的要求，选矿废水沉淀后部分循环利用，循环利用率为40～85%，其余外排，又不达标现象；尾矿综合利用率不足10%，主要送水泥厂作为掺加料；

⑥整合过程中，只针对局部已停产的矿坑，未对自然生态环境破坏状况采取相应的治理措施。

4、酒埠江水库流域污染物排放状况

由于酒埠江流域所辖区域的矿藏资源较丰富，有铁矿、煤矿、锰矿、白云岩、滑石、石灰岩矿等20多种，2000年区域内共有各类煤矿362个，铁矿35家，选（铁）矿厂42家，后经安全生产、环境治理整顿后，尚剩煤矿30个，铁矿17家，选（铁）矿厂19家。在2000年前，区域内的矿产存在着私挖滥采的现象，特别是部分小煤窑的开采，导致了一定程度的生态环境破坏和水体污染，而酒埠江镇以前规划将其发展成为一个以化工、冶炼为支柱产业的工业重镇，曾有钢厂、纸厂、瓷厂、化工厂、水泥厂等多家排污大户，其中纸厂已关闭，钢厂、水泥厂、化工厂已退出，瓷厂已停产。

经调查，区域内工业企业合计年排工业废水（含采矿废水）约1500万吨，主要来自煤炭、铁矿采选业，其中CODcr约2000t，SS约9000t。煤炭开采业年产煤矸石约75万吨，废渣（尾矿）约180万吨，铁矿采选业年产生废石约8万吨，尾矿约23万吨。

5、酒埠江流域环境质量状况

酒埠江水库面积约11.2km2，入酒埠江水库的三大水系攸水、兰村江、鸾山江，对酒埠江水库及其以上各水系水质执行地表水环境质量标准(GHZB 1-1999)Ⅱ类标准，酒埠江水库以下攸水水质执行Ⅲ类水质。

（1）水环境质量状况

酒埠江水库是一座以灌溉为主，兼顾防洪、发电等综合效益的大Ⅱ型水利枢纽工程，近年来随着经济社会的快速发展，水库流域内矿产资源的大量开采及水库旅游的开发，倒渣填库、违章建筑、围垦水域等行为导致库区环境日渐遭到破坏，严重影响水库调蓄能力及水土资源安全。

据统计，自2009年以来倒入库区的废渣达20多万立方，仅围库建塘进行养殖占用水面达到15000平方米。近年来库区库容减少了近3000万个立方，所减少的库容可灌溉12万亩农田，大量的淤填减少了有效库容，一定程度上削弱了水库调洪灌溉功能并破坏了原有已经稳定的库岸及山体，任其发展将严重影响水库功能的正常发挥，制约水库的正常调度。

酒埠江水库水质中溶解氧、高锰酸盐指数、石油类、镉、氨氮、总磷等污染指数呈不显著上升趋势，生化需氧量、砷等污染指数呈显著上升趋势（见表5）。可见，酒埠江水库中水环境整体质量在不断恶化。

表5 2011-2015年酒埠江水库主要污染物污染分指数趋势分析（曲线图）

年份	2011	2012	2013	2014	2015	rS	变化趋势
DO	0.036	0.225	0.147	0.247	0.010	0.2	上升 不显著
CODMn	0.505	0.263	0.280	0.305	0.294	0.8	上升 不显著
BOD5	0.240	0.290	0.273	0.307	0.475	1	上升  显著
石油类	0.378	0.320	0.380	0.580	0.320	0.39	上升 不显著
Cd	0.100	0.100	0.038	0.018	0.019	0.55	上升 不显著
As	0.002	0.048	0.020	0.009	0.030	0.95	上升  显著
NH3-N	0.258	0.880	0.380	0.410	0.221	0.2	上升 不显著
P	0.640	0.200	0.200	0.200	0.200	0.69	上升 不显著

（2）水土流失现状

水土流失的产生，取决于自然因素和人为因素。自然因素中因降雨而形成的山洪、滑坡、泥石流、塌方等现象造成水土流失，由于酒埠江水库流域自然因素中雨水造成山洪等现象较少，区域内的水土流失主要是人为因素造成的，包括对土地的耕作，特别是对煤矿、铁矿的无序开采，造成山体塌方，煤矿石、废石、尾砂（年产共约106万吨）大部分得不到合理处置，大量堆积于山坡沟道，有的甚至直接向河床沟道倾倒，造成以沟蚀和山洪侵蚀为主要形式的水土流失。

据调查，区域内水土流失总面积约110km2，占区域面积的12.9%，水土流失量约25万t/a，按侵蚀类型分：片蚀30km2，沟蚀80km2；按土地利用现状分：耕地流失25km2、林地流失85km2；按流失程度分：轻度（500～2500t/km2·a）流失10km2。

（3）水生态质量状况

攸县酒埠江水库为国家大Ⅱ型水库，库区水质洁净，非常适合鱼类资源的生息和繁衍。但随着近年来的过度捕捞，鱼类资源也随之逐步枯竭、库区水生态环境也遭到一定程度的破坏。

二、主要环境问题

1、煤矿开采造成局部生态环境破坏

（1）纳污水体水质被污染

酒埠江流域煤矿开采废水年排放量约900万t，矿坑废水对地表水系污染严重，直接影响矿区居民的饮水和农田灌溉用水安全，并直接威胁以酒埠江水库为生产生活水源的下游近110万人口的饮水安全和4万公顷农田灌溉用水安全，影响长株潭城市群一体化的供水规划。

矿坑水和矸石淋滤水沿地表径流、沿溪沟汇入地表河流，污染河水水质。黄兰矿区内地表水系较大的有黄丰桥河、兰溪河、杨丰河、吓山河和鸾山河，属攸水支流，全部汇入酒埠江水库，且是该水库的主要源头。根据调查，兰溪河和杨丰河均属严重污染河流，其多个断面pH值不达标，有的低至3.41，个别断面Fe、Mn不达标，其他地表水系也因矿坑废水排放有不同程度的污染，河水颜色、清澈度发生了明显变化，由于这些废水污染物浓度较高，且大部分末经处理，故对纳污水体生态环境生成较严重破坏，导致河流沿岸近10个村2000多亩农田减产或不能耕种，并直接威胁以酒埠江水库为生产生活水源的下游近110万人口的饮水安全和4万公顷农田灌溉用水安全。特别需要指出的是，因湘江流域水资源逐减，长株潭城市群一体化进程加剧了城市用水供需矛盾，酒埠江水库作为株洲市城市后备供水水源地正在论证，因此矿区地表水污染也将影响长株潭城市群一体化的供水规划。

（2）导致水资源短缺

近几年在鸾山、黄丰桥、兰村等乡镇出现了部分村组因“失水”而造成人畜饮用水困难。

长期以来，当地村民依靠山林涵养的山泉水和地下水作为饮用和灌溉水源。而由于煤矿开采形成地下采空区，矿区周围的地下水想采空区径流，以矿坑排水的形式排泄，造成矿区大范围地下水疏干，井泉用水量下降，甚至干涸，给当地生产生活用水造成严重影响。初步统计，因采矿共造成黄兰矿区20多个村1.2万人饮水困难，并造成约7000亩土地灌溉困难，1000余亩水田变成旱地，100余处井泉干枯。2005年以来，矿综办在黄兰矿区的23个村立项建设了饮水工程，20个村建设了农田水利灌溉工程，一定程度上缓解了水资源短缺问题，但随着煤矿开采的进一步进行，部分原建好的饮水工程陆续出现水源不足的情况。如黄丰桥镇建设的严搪、乌井、昭村三村饮水工程，其水量就较建设初期下降了近1/4。因此在建设饮水和灌溉工程的同时，划定一定范围的水资源保护区，禁止煤矿开采也是一项非常重要的工作。

（3）局部地区水土流失较严重

小煤矿的开采，使部分区域植被和地貌遭到破坏，废弃物堆放在沟道、坡面等位置较低的地方，有的无拦挡设施，容易产生以沟蚀和山洪侵蚀为主要形式的水土流失。

（4）农业生产条件变差

攸县煤矿开采对农业生产的影响主要表现在以下几方面：第一，因滥采乱挖导致局部地区地下水位降低，部分农田“失水”。第二，“煤炭水田”的面积不断增加。“煤炭水田”是由于地表水被污染、农田长期污灌而形成的非金属矿毒性土属中的一种，面积1647亩，主要分布在黄丰桥镇洋滨村和鸾山镇矿区附近。第三，煤矸石占用耕地和矸石经雨水淋洗后产生二次污染，污染农田。

（5）部分矿区村民生存环境遭威胁。

煤矸石矿渣淤塞河道，抬升河床，降低河道行洪能力，占用破坏大量土地资源，对景观影响严重，同时堆放于山谷，存在一定安全隐患。煤炭开采对区域环境造成的污染和破坏是长期的，甚至是不可逆的。自然环境是人类生存和发展的依托，为了实现生态系统的良性循环，实施可持续发展战略，各级政府在狠抓经济建设的同时，决不能放松对环境资源的保护。

（6）矿山地质灾害严重

矿区范围内发生地质灾害1007处，其中地面塌陷71处（包括山体开裂和地面塌陷）、泥石流27处（包括泥石流和滑坡）、房屋开裂909处。地面塌陷主要发育于含矿地层中，属采空区地面塌陷，危害村庄、农田和林场，影响范围因地而异。泥石流主要集中在鸾山镇，规模以小型为主，东冲村的泥石流主要是由于矿山开采废弃土石乱堆乱放，经过雨水的冲刷造成，堵塞河道严重。房屋开裂主要是由于地面塌陷和开矿爆破造成，在矿井附近的房屋尤为明显，主要集中在黄丰桥镇的丰陇、庙背、东岳山、南溟等村和鸾山镇的庙下、新和等村。

值得一提的是，近几年来，经各级政府各部门通力协作，酒埠江流域采选业厂矿的数量已大为减少，遏止了私挖滥采的趋势，对部分遭破坏的地区的生态环境正在有计划地采取措施予以恢复和改善。

2、酒埠江水库入库河流污染严重

根据酒埠江水域地表水水质监测结果，攸水上游、鸾山江上游、兰村江上游断面水质所检污染物未超过GHZB1-1999II类标准，水质现状良好；兰村江下游断面中BOD5、石油类、Mn、超标，超标率分别为100%、100%、67%，最大超标倍数分别为1.07倍、1.64倍、0.59倍，水质现状一般；鸾山江下游断面中BOD5、NH3-N、石油类超标，超标率分别为67%、100%、33%，最大超标倍数分别为0.54倍、1.5倍、0.32倍，水质现状一般；酒埠江水库中总P、石油类超标，超标率均为100%，最大超标倍数分别为2.2倍、0.92倍，水库水质透明度略小于标准要求，水质有待进一步改善；攸水下游断面BOD5、NH3-N、石油类超标，超标率均为100%，最大超标倍数分别为0.56倍、7.46倍、1.26倍，水质一般。攸水、鸾山江、兰村江均汇入酒埠江水库，由上述数据可见，攸水、鸾山江、兰村江沿河汇集污染物水质较差，对酒埠江水库造成一定程度的污染，导致酒埠江水库水质显著降低。

3、沿湖污染收集治理设施仍需进一步完善

酒埠江水库湖滨区涉及沿湖的2个镇，总人口7.33万人，同时酒埠江旅游区每年接待130万人次。但由于湖区周边村落污水处理、垃圾集中处置等基础设施仍不完善，还有部分旅游景点的餐饮、住宿等产生的生活污水直接进入湖体，且部分农田灌溉水及养殖废水等同样未经有效收集处理直接排放，最终均汇入酒埠江水库，在一定程度上影响水库水质。同时，湖滨区内部分村庄仍存在无垃圾池、无集中收集的问题，无序丢放的垃圾随雨水进入湖体，湖面垃圾漂浮的现象时有出现。

4、酒埠江水库内源污染不容忽视

虽然为保护酒埠江水库的渔业资源，维护水库的生态环境，攸县人民政府已决定从2015年起在酒埠江水库实行禁渔期制度，并实行经营性生态养殖，但由于长期的不科学养殖以及电鱼、炸鱼、毒鱼等违法行为导致大量污染物沉积在湖底，酒埠江水库内源污染也不容忽视。

5、酒埠江水库水源涵养功能受损

由于酒埠江水库流域人为对土地的耕作，特别是对煤矿、铁矿的无序开采，造成山体塌方，煤矿石、废石、尾砂大部分得不到合理处置，大量堆积于山坡沟道，有的甚至直接向河床沟道倾倒，造成以沟蚀和山洪侵蚀为主要形式的水土流失。导致酒埠江水库生态系统结构不完整，稳定性差。流域森林覆盖率及分布格局不能满足需求，森林植被层次简单，林分质量低下，林相单一，结构不合理，逆向演替明显，林木生长不良，容易遭受病虫侵染，森林生态系统功能弱化，水源涵养功能受损，影响流域的清水产流。尤其是湖滨区农田、果园面积占湖滨区总面积的40%左右，植被类型简单，生态系统较为脆弱。

6、酒埠江水库流域管理机制与环境监管能力尚需完善

虽然，目前酒埠江流域水环境管理联动机制已初步建立，并定期召开酒埠江水库管理与维护联席会议，但仍需在全流域的高度进行统一领导、全面规划，建立各行政区县相互协调的管理机制与机构，各行政区县间应有明确的污染治理目标及出台水质标准。

虽酒埠江水库管理委员会统一负责湖区的生态保护与建设工作，但湖泊的治理毕竟属于一项系统工程，涉及环境保护、城市建设、农业、林业、工业、旅游等多行业近20个政府部门。受流域经济发展水平、地方财力现状及流域环境管理相关部门间条块分割的影响，酒埠江流域层面的综合管理力度仍需进一步加强，以适应未来保护与治理进度。

酒埠江流域涉及的酒埠江镇、鸾山镇、黄丰桥镇的监测能力有待提高提高，特别是酒埠江流域的环境监测能力软件、硬件等，针对水环境的仪器设备配置仍不系统，硬件设备还有所欠缺，不能完全满足现实需求，水环境监测难以完全满足实际状况，对环境管理的需求相比还有一定的差距。

三、治理总体思路与技术路线

1、 总体思路

坚持“防治并举、保护优先”的基本方针，遵从环境、生态与经济社会协调发展的原则进行生态环境保护总体思路与理念设计，重点强化流域生态系统的保护和保育。针对酒埠江流域的自然特征和湖泊的主要生态环境问题，采取“生态安全调查与评估—流域污染源系统控制及产业结构调整—入湖河流水污染治理与清水产流机制修复方案—湖泊内源污染控制与生境改善—全流域污染源监管与环境管理”的技术路线，以酒埠江水库水质稳定达到Ⅱ类为方案总体目标，以流域控源治河和强化管理为根本措施，以加强生态系统修复为重要保障，以绿色生态流域建设为基础，提出生态安全调查、规范化水源地建设、生态保护工程、污染源治理、产业结构调整与生态移民、环境监管能力建设等六大工程，形成“保护为主，保护与开发并举，建立可持续发展的宏观模式”的酒埠江水库生态安全试点的完整体系。

2、技术路线

技术路线图见图3。

图3 酒埠江生态环境保护总体实施方案技术路线图

四、酒埠江水库综合整治的措施

酒埠江水库整治，既是一项工程建设的过程，同时又是一项发动群众保护的活动。只有通过工程措施和非工程措施双管齐下，才能达到建管统一的目的，真正实现酒埠江水库整治的目标。

1、工程措施

酒埠江水库整治涉及面广、量大、人多，是一项复杂的系统工程。

（1）对酒埠江水库区域开展全面的环境调查和环境影响评估

调查酒埠江流域附近现有污染源情况并进行评价，明确主要的污染源和主要污染物，调查区域污染物排放总量。根据污染源及酒埠江流域的环境特点，对可能造成的环境影响进行分析、预测和评估。

（2）矿区污染源控制工程

矿井水污染控制 ：含悬浮物矿井水可经沉降、混凝、沉淀、过滤以及消毒灭菌等工艺就能达到饮用水标准；高硬度水则必须经过软化，主要采用电渗析技术进行处理；高矿化度矿井水应根据不同的矿井水成分，采取不同的方法，减少各种离子数，降低其矿化度；酸性矿井水采用化学中和法进行处理。

废气污染控制：煤矿区大气污染控制包括始端控制和末端控制，前者重点在于加大选煤比重，为其他工业部门提高清洁精煤，以及发展各类型煤和水煤浆技术等；后者需通过燃烧后净化技术控制。

固体废弃污染控制：防治矸石山污染的根本途径是综合利用。煤矸石可作为水泥掺合原料、水泥混合材生产无熟料水泥，亦可作为墙体材料应用，另外，还可作装饰材料等。煤矸石有一定的发热量，可作为低热值燃料，供沸腾炉使用；大量矸石还可以直接作为充填材料。

（3）截污治污工程

这是改善酒埠江水库水质的根本性措施。截污治污工程包括污染源普查工程、污染企业整治工程、餐饮业治理工程、畜禽业治理工程、截污纳管工程、净化沼气池工程、垃圾收集处理系统工程、长效管理工程、直排公厕改造工程、城镇污染源综合整治工程。

污染源普查：对酒埠江水库水系污染源量与质进行全面详查，并进行空间定位。

截污纳管：制订专项规划和实施方案，先建污水收集系统，再建污水处理系统，同时，完善污水输送、提升网络。

污染企业整治：对完成“一控双达标”企业加强监督管理，使治污设施正常运行，对重点污染企业、“十五小”企业进行整治，大型企业实施在线监测，中小企业安装黑匣子，对电镀、拉丝行业进行基地化生产、污水集中处理。

餐饮业治理：餐饮废水要经过隔油处理，动植物油纳管要达标，实行持证采油，统一回收。

畜禽业整治：实行畜禽养殖业减量化、资源化、无害化处理，重新进行畜禽养殖业布局。

垃圾收集系统：各村（居委会）有垃圾收集点，乡镇有中转站、环卫机构、清运队伍，沿水库无垃圾死角。

净化沼气池工程：主要解决农村松散的生活废水难以接管的问题，同时因地制宜采用生态治污方法处理山庄的废污水。

直排公厕改造：制定公厕布点规划，对不能纳管的新建或改建厕所要无害化处理达标后排放，可以接管的要进行预处理，达到纳管标准后接管。

城镇污染源综合整治：主要对住宅小区、农贸市场、建筑业、服务业雨污混接、污水入河进行整改，对沿河脏、乱、违章进行治理。

酒埠江水库长效管理：主要是建立完善水库保洁管理网络体系，同时充分发挥当地老协、共青团、少先队的监督管理作用。

（4）可持续生态系统建设

在控源截污工程完工后，流入湖区的污染源将主要为溢流的混合污水，污染物质主要为有机物和氮磷等营养物质。为避免造成酒埠江水库水质破坏，在酒埠江水库滨湖地带建设可持续性生态净化系统，通过控制源头污染，使得酒埠江水库水质得到长效保障，形成可持续性生态体系。拟采用的生态滤池净化系统包括：前置塘、化学除磷池、垂直流生态滤池、生态塘、表面流生态滤池、饱和流生态滤池。

（5）沿湖景观建设

湖岸绿化工程；

湖岸园林休闲设施和建筑小品等景观工程；

大型涉水公园和涉水商业娱乐设施等精品工程；

沿湖人文景观改造工程；

河道亮丽工程：实施主要休闲湖段和桥梁的亮丽工程，增加河道亮点，吸引更多的市民游览河道，从而更加爱护河道水环境；

沿湖山体植树种草工程；

山区丘陵区退耕还林工程。

2、非工程措施

（1）水文水质在线监测系统：及时掌握各断面的水文、水质变化情况，从而及时有效控制污染进入水库，确保湖水流动循环。

（2）拆除沿湖违章建筑：整治湖岸环境，并在治后重新划定湖岸保护控制线，控制线内禁止一切建筑物。

（3）河道保洁管护措施：通过市场化运作，将湖面保洁管护推向市场，既减少政府性资金投入，又能真正管好河道。

（4）加强水库的执法管理：对于水系湖库，要建立统一的水政监察和环保监察执法队伍，实行联合执法，加大对破坏河道、破坏水土保持、污染水体的违法案件的打击力度。

（5）全面增强民众的水环境意识：通过广泛的宣传和有效的教育载体，增强民众的爱湖护湖意识，从而减少污水、污物入湖，并提高对破坏、污染水库环境的社会监督力度。

3、水库水环境综合整治的保障措施

为了确保水库水环境综合整治各项工程与非工程措施的实施，实现水环境功能与治理目标，在规划中还必须提出保障措施。

（1）组织机构保障。由于湖库整治涉及多个部门、多个学科，在整治过程中还将触及部门、企业、民众的利益调整，因此，必须建立强有力的领导班子，实行统一指挥，相对集中各有关部门的涉湖相关权利，并赋予指挥机构协调仲裁权、监督检查权、资金控制权、统一清障权、土地调剂权等。

（2）政策保障。主要是要制订好水库周边整治的拆迁政策、沿湖土地开发政策、旅游资源和商业娱乐设施开发政策以及排污收费和垃圾处理收费政策等。

（3）资金保障。政府财政投入只能作为引导性的，要建立项目业主开发治理机制，把湖库整治与沿湖土地开发捆绑起来，把排污和垃圾收费政策与贷款建设截污管道和污水处理厂结合起来，把水库水域权拍卖与沿河商业旅游开发结合起来，建立多层次的投入机制，从而形成资金持久投入和社会投入的良性保障。

（4）创新保障。要广泛吸取国内外治湖的成功经验和教训，少走弯路和避免投资浪费。在整治运作中，要全面发挥市场机制的手段，反对过去单一政府治理行为，通过市场运作，把政府性资源、公共性资源、间接经济资源，通过市场手段转化为直接可利用的经济资源，吸引更多的社会资本投入湖库整治中。

五、建议

酒埠江水库保护工作涉及面广，水污染防治工作涉及多个部门与单位，任重道远，只有引起各方领导与周围群众的高度重视，加强部门间的协作，齐抓共管，才能解决水库水污染的问题，才能有效改善水库水质，成为周边居民可以饮用的安全水、放心水，同时促进酒埠江旅游区的深度开发与长远发展，以水资源的可持续利用保障社会经济的可持续发展。

                                                                                                                           株洲市生态环境局攸县分局 

                                                                                                                             2022年7月6日

一审、二审 胡建设 三审 付荣华