攸政字〔2025〕5号

攸县人民政府

对市政协十届四次会议第2104114号提案的

会办意见

市工业和信息化局：

文毅委员提出的《擦亮攸县化工园区金字招牌 助力全市经济高质量发展》的提案收悉。经研究，现将我单位协办意见函告如下，请一并答复委员：

首先，非常感谢文毅委员对攸县化工园区高质量发展提出的宝贵建议和深入分析。对于建议中指出的缺乏龙头企业带动和支撑、“上中下游”产业链和主导产业关联度需进一步加强、企业亩均效益离先进园区标准还有一定差距等问题，我们深感认同；所提出的明确高分子新材料与精细化工主导产业定位，布局以功能性胶粘材料为突出点、高分子膜材料为着力点、UV涂料为支撑点，围绕三个细分领域加强产业链延链、补链、强链、融链，推动链式发展的加速营商环境优化、加强市场主体培育、加大主导产业招引等措施具有很强的针对性和可行性，我们深感认同也深受启发。

同时，在市委、市人民政府的坚强领导下，攸县高新区紧扣高质量发展核心要求，聚焦实现“三高四新”美好蓝图，紧盯“培育制造名城、建设幸福株洲”目标，全力以赴创建“五好”园区。毫不含糊让先进制造业当家，毫不动摇让高分子新材料与精细化工产业当家，坚持在明定位、锻长板、夯基础上精准发力。

一、明定位，优布局，产业聚集成效初显

明确高分子新材料与精细化工主导产业定位，布局以功能性胶粘材料为突出点、高分子膜材料为着力点、UV涂料为支撑点，围绕三个细分领域加强产业链延链、补链、强链、融链，推动链式发展。截至目前，园区高分子新材料与精细化工产业链上企业46家（已投产38家），2024年总产值为39.9亿元，实现税收1.48亿元。

（一）“面”上聚生态，加大主导产业招引。牢固树立“亩均论英雄”导向，不再以规模为王、唯“量”论英雄，以有限空间创造无限发展。运用产业链招商、以商招商，通过企业引企业、上游拉下游，精准引进了松井新材料、九派科技、优新纯等项目，其中松井新材料投资近20亿元，填补了整个产业链条最关键的一环。澳维膜科技（2024年亩均税收达到58.44万元/亩，跻身全市“亩均英雄榜”50强）、优多新材、三亿化学、九派科技、艾硅特新材（市重点项目立标杆树典型九大案例之一）等一批低能耗、低污染、高科技、高效益的优质项目，产业链上下游配套更加完善，为园区高质量发展奠定了坚实的基础。

（二）“线”上延链条，加强市场主体培育。建立健全“科技型中小企业—高新技术企业—瞪羚企业—独角兽企业”和市、省、国家专精特新“小巨人”的梯度培育机制，做大做强链上企业。截至目前，产业链上有“中国造隐形冠军”企业1家、国家级专精特新“小巨人”企业5家、省级制造业单项冠军产品4家，省级专精特新“小巨人”企业12家、省级技术创新载体9家。

（三）“点”上优服务，加速营商环境优化。倾力为企业提供全方位服务，以服务质量促进发展质量，让软环境增强硬实力。赋权完成改革形成个性化制度，深化“帮代办”服务，编制标准化操作指南，组建专业团队，基本实现“园区事园区办、园区事不出园”；建立“企业吹哨，部门报到”服务机制和驻企联络帮扶制度，形成问题解决闭环管理；实施降本增效，供热、供气成本分别下降15.27%、15.3%，推动企业轻装前行；加强金融机构、非银机构、外资金融机构，以及资产管理公司等多类型机构的设立和引进，优化企业金融服务，出台金融支持政策，做好政银企对接以及配套金融服务，加大对集群企业的扶持力度。

二、锻长板，扬优势，品牌塑造蓄势待发

依靠化工园区金字招牌，大力实施差异化发展，产业链上集聚了一批练就“独门绝技”和拥有“拳头产品”的企业，创新能力和核心竞争力持续增强，品牌影响力持续提升。

一方面在国内同行业产品竞争中体现实力。国家级“小巨人”、省级制造业单项冠军地博光电自主研发的动力电池阻燃薄膜产品的阻燃等级达到行业最高等级，国内市场占有率超过24%，位列第三位。省级“小巨人”昊华化工是国内规模最大的沙蚕毒系列产品生产企业，杀螟丹获评省级制造业单项冠军产品，公司目前已挂牌新三板。

另一方面在国外技术垄断的突破中展现担当。国家级“小巨人”、中国造隐形冠军宏信科技的水泥外加剂6大产品中，4个产品做到了国家顶级水平，2个产品具有世界唯一发明专利，打破外企垄断。国家级“小巨人”安特新材研制出国产第一代超细偏锑酸钠，填补国内工程塑料和光纤领域空白。澳维膜科技成为膜分离技术湖南省工程研究中心的依托单位，在工业反渗透膜市场实现国产替代。                                    

三、夯基础，守底线，配套建设日臻完善

一方面是不打折扣筑牢安全环保生命线。坚决贯彻习近平生态文明思想，把守稳守好生态红线、安全底线作为化工园区发展的生命线。近年来，对标专业化工园区和“十有两禁”基本要求，园区已累计投入近4亿元资金，后续还将继续投入近4亿元资金，全力聚焦环保、安全基础设施建设。目前建成有处理能力1万吨/日的攸州工业园污水处理厂及提质改造项目、年供60万吨蒸汽的集中供热项目、空气监测站、化工区“一企一管”项目、安全环保一体化智慧监管平台、吉龙消防站、危化品运输车辆停车场、化工区封闭化管理等项目，并正在推进建设化工园区医疗救护站项目、园区公共区域消防管道项目、污水处理厂提质项目、改扩建及化工园区事故废水应急池项目、化工片区废水毒性综合治理能力建设项目、地下水详细调查评估项目。

另一方面是脚踏实地强化基础要素保障。强化电力、燃气、供水、通信等生产要素的优质、保量供应，依托国网公司，大力推动重点企业的电力供应双回路建设，提升企业用电的稳定性；完善给排水设施，提升自来水厂的供水能力，降低供水管网漏损率，提质改造自来水管网，根据需要实施二次供水，加快攸州工业园排水箱涵建设。加快配套物流网络和站点建设，进一步降低集群企业物流成本，提高物流效率。争取上级资金支持，面向化工企业提供高危化学品运输补贴，提升物流的安全性。以集约用地为核心，优先保障重大产业项目用地需求，保障重大项目施工用地。

坚定不移的建设投入，不仅有力完善了园区的基础配套设施，而且同步提升了对园区企业污水排放、大气排放以及安全生产的智能监管水平和有效治理能力，切实筑牢了安全生产和生态环境防线。

承办负责人：武挪强

承  办  人：刘  敏

联 系 电 话：0731-2433 9915

                                攸县人民政府

                                2025年8月25日