攸 县 人 民 政 府

行政复议决定书

 

（2025）攸政复字第55号

 

申请人：王某。

被申请人：攸县民政局。

           

申请人对被申请人2025年6月3日作出的《履行法定职责的答复函》不服，于2025年6月17日申请行政复议，本机关于2025年6月24日受理，适用普通程序依法进行了审查，因案情较为复杂，本机关于2025年8月19日作出延期审理决定。现已复议终结。

申请人称：申请人不服被申请人于2025年6月3日向其作出的《履行法定职责的答复函》，认为：1.申请人具备行政复议的主体资格；2.被申请人推卸殡葬监管职责；3.违法状态持续侵犯申请人的权益；4.被申请人答复超期。请求复议机关撤销其履职答复函，并责令被申请人依法对违法建坟行为进行查处和限期迁坟恢复原状。

被申请人称：1.答复书认定事实清楚，证据确凿。经过调查，申请人反映的问题实为违法占用土地案件，应向具有强制执行权的自然资源部门反映并请求处理；2.为化解矛盾，申请人履行了职责，向属地政府下达了《攸县殡葬乱象问题交办函》，要求属地政府及时处置，因申请人缺席，属地政府组织协调未成；3.被申请人根据行政复议决定及时作出了答复，程序合法。请求复议机关依法驳回申请人复议请求。

经审理查明：2024年11月8日，申请人向被申请人邮寄了一份《履行法定职责申请书》的信函，称其邻居在自家的茶园修建了坟墓，距离申请人家仅几米远，严重侵害了申请人的合法权益。被申请人在法定期限内没有向申请人进行书面回复。根据本机关的行政复议决定，被申请人于2025年6月3日向申请人作出《履行法定职责的答复函》。另查明，死者周某在长沙火化后，其家人根据其信仰将其骨灰带回老家葬入其配偶兄长家的茶山，现茶山已变成荒地。2024年4月30日上午，没有举行丧葬仪式，没有立碑和建筑物，没有使用棺木，没有硬化土地，死者亲属直接将骨灰盒深埋，在地面形成土堆。被申请人收到申请人的履职申请后，立即派人到现场进行核查。2024年12月19日，被申请人根据属地管辖原则对新市镇人民政府下达了《攸县殡葬乱象问题交办函》，要求其在2025年1月11日前依法处置到位。2025年1月7日，新市镇人民政府在回复中称拟组织双方当事人进行协商调解，因一方无人参加和另一方表示不愿迁坟拒绝参加调解，调解不成功。

以上事实有下列等证据证明：申请人的《履行法定职责申请书》及邮政签收记录、现场照片、《攸县殡葬领域乱象问题的交办函》《新市镇人民政府关于县民政局交办我镇殡葬领域乱象问题的回复》、光明村的会议记录、询问笔录等。

本机关认为：本案争议焦点为被申请人作出的《履行法定职责的答复函》是否合法、被申请人是否履行了职责。根据《殡葬管理条例》第三条“国务院民政部门负责全国的殡葬管理工作。县级以上地方人民政府民政部门负责本行政区域内的殡葬管理工作”的规定，被申请人负责本行政区域区内的殡葬管理工作。申请人举报的案涉散坟乱葬问题本质上是违反《殡葬管理条例》的行为，是被申请人的职责，根据《殡葬管理条例》第二十条“将应当火化的遗体土葬，或者在公墓和农村的公益性墓地以外的其他地方埋葬遗体、建造坟墓的，由民政部门责令限期改正”和《湖南省实施〈殡葬管理条例〉办法》第二十七条“违反本办法规定，在经营性公墓、公益性公墓以外的地方建造坟墓；恢复和建造宗族墓地；建造永固性墓穴、活人墓的，由民政部门责令当事人限期改正”的规定，被申请人应该根据职责依法下达责令限期改正通知。

综上所述，被申请人的答复中“不属于我局处理的职权范围”表述错误，被申请人未依法履职。根据《中华人民共和国行政复议法》第六十六条的规定，复议决定如下：

责令被申请人在60日内履行法定职责。

申请人如不服本决定，可自收到本决定之日起十五日内，向株洲市中级人民法院提起行政诉讼。

 

 

       攸县人民政府

                                               2025年9月9日