攸县2013年国民经济和社会发展计划

执行情况与2014年计划草案的报告

——2014年2月25日在攸县十六届人民代表大会第三次会议上

县发展和改革局局长  周志强

各位代表：

我受县人民政府委托，向大会报告攸县2013年国民经济和社会发展计划执行情况与2014年计划草案，请予审议，并请各位政协委员和其他列席同志提出意见：

一、2013年国民经济和社会发展计划执行情况

2013年是全面贯彻落实党的十八大精神的开局之年，也是“十二五”规划深入推进的关键一年。面对复杂多变的国际国内经济形势，在县委、县政府的正确领导下，在县人大、县政协的大力支持下，全县上下紧紧围绕“新创业、新攸县，奋力打造发展升级版”工作主题，大力实施“三个三年计划”，县域经济社会保持平稳发展态势。

全县实现地区生产总值 (GDP)282.2亿元，增长10.2%，完成年计划目标的104.5%；财政总收入为24.5亿元，增长10.3%，完成调整计划的100.2%；规模工业实现增加值133.3亿元，增长13.5%，完成计划的96.6%；全社会固定资产投资完成191亿元，增长22.3%，完成计划的91.8%；社会消费品零售总额87.1亿元，增长13.8%，完成计划的97.9%；城乡居民人均可支配收入达到19340元，增长5.6%，完成计划的91.8%。

1.农业经济稳定发展。全年粮食总产量达到52.2万吨；整合涉农项目资金1.2亿元，新建高标准农田1.2万亩、治理河道10.5公里、除险加固小Ⅱ型水库22座；全县出栏生猪122.9万头，同比增长5%；完成人工造林5.5万亩，义务植树220万株；云田花卉、鸿华鸭业、开心港食品、奇瑞木业二期等相继开工投产；全县农产品加工企业实现产值21.4亿元，同比增长20.9%。

2.工业经济加快突破。全县实现规模工业增加值133.3亿元，增长13.5%。启动实施“能源攸县三年提升计划”，推进煤矿兼并重组，14家煤炭集团公司基本组建到位，煤炭加工企业呈现出良好发展态势。攸州工业园新引进的12个签约项目全部开工建设，网岭循环经济产业园等重大项目和基础工程有序推进，并荣获省级循环经济示范园区。

3. 内需拉动作用明显。全县完成全社会固定资产投资191亿元，增长22.3%。东城新区“两纵三横”路网建设全面开工，发展中心完成搬迁入驻，火车南站道路路基基本成形，文化园二期工程即将开工建设。醴茶高速正式通车，衡茶吉铁路货运车已试运行。网岭电厂发电厂区已具雏形，旭日陶瓷建成第一条生产线。银企对接帮助企业融资2亿余元，城投、腾龙、旅投、盛园、宝悦等政府性融资平台到位融资14.17亿元。全社会商品零售总额达87.1亿元，增长13.8%，城乡居民消费潜力得到有效挖掘。

4.城镇建设有序推进。全面实施“美丽攸县三年行动计划”，完成152个村庄规划编制，启动洣水攸河两江四岸生态保护与区域开发。交通北路、中心大道提质改造基本完成，二环路、长鸿西路等城区道路改造全面启动，文化园、滨江风光带二期、防洪堤等项目顺利推进。国家卫生县城成功摘牌，国家文明县城创建扎实推进。

5.改革开放取得突破。推进行政审批体制改革，全面落实“五个一”和“两个一百”，提高了办事效率。推进园区管理体制改革，“一权两制一司”和“一费制”全面实施到位。推进政务服务改革，努力做到“三集中、三到位、三公开”。乡镇推行“4+4“考核模式，调动了乡镇工作积极性和主动性。

6.民生民利继续改善。全面铺开30所村小标准化建设，震林中学建成并投入使用。高考二本万人上线率连续9年居全市第一。统筹推进“十元钱看病、十分钟就医”的“双十模式”得到了中央电视台、人民日报专题推介。建成廉租房494套、公租房1376套。改造农村危房1346户。新增城镇就业4818人，农村劳动力转移就业14653人。畅通信访渠道,及时有效化解各类矛盾纠纷，公众安全感测评位居全省前列。

但是，我们也要清醒地认识到，当前我县仍然面临着保增长和调结构的双重压力，投资和消费的内生动力尚未形成；农业稳定发展和农民持续增收基础还不稳固；工业发展亮点不多，经济转型任务十分艰巨。同时就业、社保、食品安全、安全生产、社会稳定等方面的问题，都需要我们高度重视。

二、2014年经济社会发展主要预期目标

2014年是深入贯彻落实党的十八届三中全会精神、全面深化改革的第一年，也是实现“十二五”规划目标的攻坚之年。结合国内外宏观经济形势，综合考虑我县的发展需要和现实可能，2014年主要预期目标是：GDP增长11%；财政总收入增长12%；固定资产投资增长28%；城镇居民人均可支配收入增长11%，农民人均纯收入增长12%；社会消费品零售总额增长14%；万元GDP能耗下降4%以上，主要污染物排放完成市里下达的减排任务；人口自然增长率控制在8.5‰以内；城镇登记失业率控制在4%以内。

三、2014年国民经济与社会发展主要任务

围绕上述目标任务，集中精力抓好十大产业项目、十大城建项目、十大农村基础项目、十大重点改革项目和民生100工程，主要抓好以下几个方面的工作：

1.突出农村基础，推进农业发展。重点抓好苏洲水轮泵站改造、中小河流综合治理、水库除险加固、农村环境连片整治和镉治理、高标农田等项目建设，强化封山育林配套设施，做好建设阳升观水库的前期工作。围绕粮食、生猪、油茶、麻鸭、楠竹等地方传统优势农产品，加快培育一批特色种养基地。重点扶持红旺园林、云田花卉、鸿华麻鸭、奇瑞木业、仙竹米业等龙头企业，力争引进投资过亿元的优质农产品加工企业。加强农产品流通企业和专业协会组织建设，培育一批规模种植、特色养殖和加工流通大户。

2.突出创新转型，推进工业振兴。积极采用高新技术和先进工艺设备改造提升传统优势产业，继续推进矿山企业整合，重点发展能源工业，做强机械制造业，改造提升建材业。始终把培育新兴产业作为转方式、调结构的先导力量和未来经济增长的核心本质。大力培育食品工业、生物医药产业、电子信息产业、新兴制造业、农产品加工业。重点扶持工业集中区发展，网岭循环经济园在抓好煤电一体化、旭日陶瓷、远大水泥等大项目基础上，进一步加大绿色新型大企业的引进；攸州工业园要进一步完善配套设施建设，加快产业、企业的技术革新，全面推进产业升级转型。

3.突出服务提升，推进三产繁荣。坚持把加快服务业发展作为机构调整、经济增长方式转变的主要举措，不断提高现代服务业在三次产业中的比重。巩固提升湘东大市场、湘东家居城、商业步行街、湘东农机大市场等现有专业市场。抓好农村商业网点建设，发展连锁经营、电子商务等新兴业态。加强市场监管，营造便利、安全、放心的消费环境。重点抓好火车南站物流园、工业园区物流园等物流园区规划建设，着力打造区域物流中心。发展农村物流配送，开拓农村物流市场，扩大服务项目和范围。开展星级酒店、旅游名镇、旅游名村等品牌创建。加强旅游宣传促销，强化区域合作，策划和参与大型旅游节会活动，提升景区人气和名气。

4.突出两型带动，推进改革开放。一是大力发展两型产业。以建设煤电一体化为契机，加快建设煤炭选洗、余热发电、石膏建材、煤矸石耐火砖、温水养殖等配套项目的建设，构建煤炭综合利用循环经济产业链和建材循环经济产业链；以城乡环境治理为突破口，建设再生资源回收网络和再生资源产业园，构建再生资源综合利用循环经济产业链；以麻鸭、油茶、生猪为主要资源，构建生态农业循环经济产业链。二是全面深化改革。推进政府机构改革，切实提高行政效能；深化财税体制改革，建立现代财政制度；加快投融资体制改革，促进贸易投资便利化；完善园区体制改革，增强园区发展后劲。三是积极推进对外开放。大力推进招商引资，积极参加主要展会和商贸洽谈活动，主动承接发达地区产业转移，切实加强国内龙头企业的项目对接。努力推进对外合作，加强与周边城市的交流合作，重点加强湘赣经贸合作。积极拓展国内外市场，为承接产业转移、加快发展加工贸易创造良好环境。

5.突出县城建设，推进城乡统筹。坚持政府引导与市场运作相结合，构建“政府引导、市场运作”的新区开发建设模式。完善新区路网、自来水、电力、燃气等基础设施配套，加快火车南站片区开发、文化园二期建设，完善城区生活污水处理厂配套管网。完成S315万古桥段、江桥段和氮肥厂至化机技校段、文化路县一中至内环路段道路改造，着力解决城区断头路问题，启动城区绿荫慢道建设。健全城区长效管理机制和精细化管理模式，实现物业管理全覆盖，让市民享受全方位的城市公共服务。重点培育一批工业强镇、商贸大镇、旅游名镇等特色小镇。实施“村改居”工程，加快城乡一体化进程。继续深化城乡同治，深入推进农村环境治理和矿区生态环境综合治理。推进S345、S206、S339等农村交通项目建设提质改造一批乡村道路。加强“两江四岸”保护和治理工作，为构筑“两江四岸”综合开发建设框架打好基础。巩固全国卫生县城创建成果，全力确保全国文明县城、省级园林县城和省级生态县城创建成功。

6.突出实事保障，推进民生改善。一是努力促进就业创业。突出创业带动就业，完善城乡公共就业服务体系。新增城镇就业4700人，农村劳动力转移就业3600人，城镇登记失业率控制在4%以内。二是不断加强社会保障。推进“五大保险”扩面，城镇职工基本医疗保险、城镇居民基本医疗保险以及新农合参保率稳定在95%以上，做实机关社保，抓好煤矿铁矿工伤保险征缴提标工作，探索职工大病补充医疗救助，提高医药费报销比例。大力推进廉租房、公租房建设和供给，新建廉租房230套、公租房1112套，改造农村危房300户。三是大力发展社会事业。加快中小学校改造，启动县职校教学楼建设，建好攸县社会养老服务中心。优化医疗资源配置，加快推进县妇幼保健院整体搬迁建设。健全文化体育服务体系，启动文化执法数字化平台建设。加强人口计生工作，维护残疾人和妇女儿童权益，继续做好民族宗教、国防动员、广播电视、档案、气象、志愿者服务等工作。

各位代表，让我们在县委、县政府的坚强领导下，在县人大、县政协的监督支持下，深入贯彻落实十八大及十八届二中、三中全会和中央、省、市经济工作会议精神，稳中求进，好中求快，努力促进全县经济持续健康较快发展、社会和谐稳定，为实现2014年预期目标奠定良好基础。