2023年，攸县市场监督管理局在攸县全面依法治县办的正确领导下，紧紧围绕法治政府建设总体目标，不断完善制度体系，着力规范行政权力运行，切实加强法制监督，扎实推进法治建设，有效推动了市场监管科学、有序发展。现将攸县市场监督管理局2023年法治政府建设工作情况汇报如下：

一、法治建设工作开展情况

（一）强化法治领导。一是全面贯彻上级决策部署。组织局党组中心组集中学习，全面学习传达中央全面依法治国委员会会议、全面依法治省工作推进会、省委全面依法治省委员会会议、市委全面依法治市委员会会议精神以及省、市守法普法协调小组和执法协调小组会议精神，确保了上级决策部署的政令畅通。二是全面进行研究部署推进。组织全局副股级以上工作人员集中学习习近平法治思想，安排部署各股室和二级机构组织所有工作人员开展全面依法治国会议精神内容的学习。三是全面树立鲜明法治导向。坚持在学法上率先垂范，在用法上以身作则，带头抓好班子、干部学法制度落实，全面树立了重视法治素养和法治能力的鲜明导向。

（二）以队伍建设为抓手，努力提升行政执法效能。执法是生命，队伍是根本。我局始终以"工作有标准、管理有规章、办事有规矩"为准则，用培训、述职、调度、考核、督查"五把尺子"推进队伍建设，强塑政治过硬、业务精通、作风过硬的行政执法队伍品质。一是开展法律法规和业务培训，提高执法人员素质。我局结合普法学习活动，有计划的开展政治理论、法律法规、业务培训，法规股牵头组织全局干部学习行政执法法律法规，鼓励干部进行自学，营造良好的学法学业务的氛围。同时，充分利用日常工作中的实际案例，以个案为例展开讨论，交流办案经验，对查办案件中的疑点、难点集体讨论、集体攻关，在交流讨论以及争辩中解决了问题，拓宽了视野，增长了经验，提高了执法能力。二是制定完善了市场监管执法工作制度，规范执法行为。我局制定完善了《案件办理工作制度》《行政处罚案件审核制度》《行政处罚全过程记录制度》等工作制度，并多次召开副股级以上干部集中学习工作制度，为进一步规范执法行为奠定了良好的基础。三是狠抓作风建设，强化廉洁自律。我局始终把党风廉政建设贯穿于行政执法工作始终，在召开的各级会议上，逢会必强调行政执法工作作风纪律，强化执法人员的作风纪律意识，明确责任目标，落实党风廉政建设责任制。

（三）全方位开展普法宣传，切实落实"谁执法谁普法"责任。一是对全局工作人员加强法律法规和业务知识培训学习。二是加强对特殊行业经营主体的法律法规和安全生产的培训。开展了特种设备行业负责人和从业人员的培训、药品医疗器械行业负责人和从业人员的培训、食品经营行业负责人和从业人员的培训等一系列培训，既宣传了法律法规，又促进了经营者的安全生产意识，规范了经营行为。三是通过315消费者权益保护日开展系列宣传活动，通过送法进社区等各种活动，向各阶层消费群体宣传消费有关的法律法规。

（四）强化法制监督，促进依法行政。一是加强法制审核，提高执法案件质量。继续严格按照《中华人民共和国行政处罚法》《市场监督管理行政处罚程序规定》等法律法规规范行政执法办案程序，严格依法审核行政处罚案件并出具审核意见书，严格落实重大行政处罚案件负责人集中讨论制度；二是法制机构加强执法指导，从规范执法源头抓起，对执法单位在执法过程中，特别是在查办案件中的法律咨询、程序性问题，第一时间给予指导解答，减少执法错误或者执法不规范的问题，防止或降低执法风险。对于一些案值或社会面影响较大的案件，密切跟踪关注，全程沟通指导；三是加强法制监督，经常性开展案卷评查，并且对案卷评查结果进行通报。有力地促进了依法行政工作。

（五）全面深化商事制度改革。全面落实市场准入"负面清单"制度，积极推行"一址多照""一照多址"改革，建立涉企经营许可信息双向精准推送机制，逐步实现全类型经营主体开办、变更、注销业务"全程网办""一网通办"，为新办企业免费刻制首套公章，免费邮寄营业执照，全面实现群众办事"零跑腿"是常态、"跑一次"是上限。贯彻落实惠企政策，积极组织开展涉企违规收费专项整治行动，大力推动减税降费优惠政策落实落地。同时积极实施包容审慎监管，出台《涉企轻微违法行为不予处罚和一般违法行为从轻减轻行政处罚清单》，免予或减轻行政处罚案件213件，为市场主体营造宽松环境。大力培育市场主体，牵头开展市场主体培育三年行动，引导支持"个转企、小升规、规改股、股上市"，着力稳存量、优结构、提质量，全县新增内资企业6043户、农专46个、个体工商户7522户，完成个转企357户。

（六）以专项执法为载体，认真履行监管职责。落实民生领域案件查办"铁拳"行动、食品安全"守查保"、制止餐饮浪费、利剑护蕾等30余项专项行动，集中开展涉疫药品价格、春运客运价格、燃气工程收费、社会服务机构收费等领域检查，联合开展校外托管机构、人力资源市场秩序专项行动等，有效维护市场竞争秩序。严格食药安全监管，全面推进食品安全"两个责任"工作机制落实，建设完善"互联网1+14"食品安全可视化5G云平台，做好两会、"三考"等重大活动食品安全保障工作，守好百姓"米袋子""菜篮子"。开展麻醉药品和精神药品管理、医疗器械质量安全、医疗美容行业突出问题专项治理等行动，切实维护公众用药用械用妆安全。强化特种设备安全监管，深入推进市场监管领域安全生产专项整治行动，突出电梯、锅炉、压力容器、大型游乐设施、危险化学品等重点领域，着力从根本上消除事故隐患，以高水平安全促进高质量发展。突出产品质量安全监管，开展重点工业产品质量、"查农资、保质量"护农、交通顽瘴痼疾等专项整治行动。截止目前，查办相关案件359件，守牢了市场监管领域安全底线。

（七）健全落实两法衔接机制。我局与检察院和公安部门成立了检察联络室。近年来，我局持续推动"两法衔接"工作向纵深推进，充分发挥联络室的作用，召开联席会议，及时与公安、检察机关对涉刑案件的性质、处罚幅度、案件管辖、案件移送等情况进行会商探讨，共享执法资源，促进了我局的行政执法工作。

（八）积极开展公平竞争审查工作。2023年攸县进一步规范政府有关行为，防止出台限制竞争的政府措施，清理废除妨碍公平竞争的规定，加快建设统一开放，竞争有序的市场体系，不断优化营商环境，积极做好完善公平竞争审查工作。一是全面实施公平竞争审查制度。二是建立健全工作机制和审查制度，建立了公平竞争审查工作制度、工作机制及审查流程。三是全面开展政策措施清理工作，2023年全县共清理规范性文件、其他政策措施等共8件，废止1件。

二、存在的问题和不足

综合来看，我局虽然在推进法治建设工作上取得了一定的成效，但仍存在一些问题和不足，主要表现在：一是推动法治意识提升还有待加强。部分机构负责人没有真正履行好法治建设重要组织者、推动者和实践者的职责，在运用法治思维和法治方式推动工作方面存在一定差距。二是队伍有待优化。执法队伍结构单一老化现象客观存在，新鲜血液招收较少，优秀人才流失较多；行政执法队伍行政行为和行政执法存在一定不规范现象，队伍的业务水平和素质仍需提高。

三、下一步工作打算

（一）进一步提高法治意识。强化干部学法制度落实，不断提升全局执法人员法治思维和法治能力。牢固树立法治理念、法律意识，坚决做到全面从严治党、依法依规执法。

（二）进一步优化法治环境。继续强化习近平总书记在中央全面依法治国委员会历次会议上的重要讲话精神和《中华人民共和国宪法》《中华人民共和国民法典》等法律法规的宣传宣讲，继续推进"法律进乡村""法律进校园""法律进企业"等活动的实施，努力让法治宣传教育形式更加生动活泼，内容更加深入人心，切实为全局实现高质量发展营造良好的法治环境。

（三）进一步强化依法行政措施。始终绷紧依法行政这根弦，把依法行政作为工作的第一要务。着力从制度、人事、内务管理上加强对全局执法人员依法行政的正面引导和监督，不断推进我局法制建设向纵深发展。

                                   攸县市场监督管理局

                                                                                                          2024年3月1日