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索引号 hnyx-0001/2016-00435 发文机关 发布时间 2016-07-19
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关于进一步加强重大突发事件信息报送工作的通知

攸县政府门户网站:www.hnyx.gov.cn 更新时间:2016-07-19 [打印] [关闭] 字体大小:

攸办字〔201640

 

中共攸县县委办公室

关于进一步加强重大突发事件信息

报送工作的通知

 

各镇党委,各街道党工委,县直各单位党组织:

为进一步完善重大突发事件信息报送机制,规范运行程序,提升工作效率和质量,根据中办发〔201215号、湘办发〔201315号和株办〔201419号文件精神,经县委领导同意,现就重大突发事件信息报送工作有关事项通知如下。

一、报送原则

及时准确原则。严格把握重大突发事件信息报送工作标准和时限要求,做到不迟报、不漏报、不误报、不瞒报;坚持实事求是,一丝不苟,做到全面、客观、真实;及时传达落实领导指示、批示。

规范有序原则。各级各单位党委办公室是信息的主渠道。凡重大突发事件等紧急信息,必须上报县委办公室。各乡镇(街道)不得越级上报,县直部门和本辖区所有企事业单位在向上级主管部门(单位)报送信息之前,必须先向县委办公室报送。

二、报送事项

重大自然灾害、重大事故灾难、重大公共卫生事件、重大群体性事件、重大治安和刑事案件,涉及国家安全和社会稳定的重要紧急情况,涉及国防、外交和港澳台事务的重要紧急动态,本身较为敏感、已经或可能在社会上形成舆论焦点的事件,可能引发重大突发事件的内幕性、预警性、行动性信息;市委常委、副市长及以上领导对有关突发事件所作的批示。

报送内容应要素齐全、资料详实,具体包括重大突发事件发生的时间、地点、原因、发展过程和造成的后果,当地党委、政府以及有关部门单位采取的对策措施、工作开展情况。如内容一时不齐备的要随时续报,有条件的可提供相关图片或声像资料。

三、报送时限

重大突发事件发生后第一时间要向所在地区、所在单位党组报告,2小时内上报县委办公室,县委办公室在2小时内上报市委办公室,严格按时限、按要求、按规定逐级上报。对因特殊情况难以在规定时限内报送的,要在接报后2小时内说明情况。值班人员从接报到向上级报告,以电话形式报告不超过30分钟,以书面形式报送不超过1小时。

四、报送程序

各镇(街道)、县直各单位,11011912012212345等热线在接到重大突发事件报告后,首先要对报告内容进行全面细致地审核,重点把握事件的真实性和发生的时间、地点、原因、造成的后果以及相关单位采取的措施等,如遇主要情况不清楚,要迅速调查核实,特别紧急情况可边向县委报告边收集有关资料;其次,报告过程要逐项登记,包括接报时间、报告单位、报告人、联系电话等。随后,要及时通过书面、电话等形式上报县委办值班室(联系电话:2422386224222332,传真:24222584),县委办公室信息室(联系电话:24221000)。一般情况下,非涉密信息同时通过传真上报;县直部门和辖区单位非涉密信息可通过传真、邮件等方式上报,涉密信息应直接送达。遇特别重大紧急事件,来不及用书面形式报送的,可先电话报告简单情况,再书面续报详细情况。

政府应急部门在接报突发事件后,第一时间报告县委办值班室,处理过程中要及时续报,处理结果要综合报告县委办公室。

按照逐级报告原则,县委办公室信息室提出拟办意见后,一般紧急信息报县委办公室分管领导审定,重大紧急信息由县委常委、县委办主任审定,特别重大紧急信息报请县委书记审定后再上报。紧急信息上报市委办公室后,要及时跟踪处理,需要市委办公室把关审核的待市委办公室审核后,再上报省委办公厅,需同时上报省委办公厅的在确认上报市委办公室后再上报。有关部门和单位在接到中央、省、市领导的批示或指示后,要按程序按要求及时报告县委主要领导。

五、报送界定

(一)重特大刑事案件:指发生在所辖境内的杀人、抢劫、爆炸、强奸、盗窃、放火、投毒、伤害、劫持、走私、诈骗、械斗、制贩毒品等性质恶劣、影响重大的刑事案件。

1. 一次死亡1人或伤亡3人(含本数,下同)以上的爆炸、杀人、放火、绑架、抢劫、强奸、投毒、伤害、劫持人质和投放危险物品等刑事案件;涉及副处级以上领导干部、全国(省、市)人大代表、全国(省、市)政协委员以及特殊身份的知名人士、特殊群体的刑事案件。

2. 涉及金额巨大、社会影响恶劣的金融犯罪案件。

3. 发生多名监所在押人员暴动、脱逃及非正常死亡案件。

4. 重大走私、贩卖、运输、制造毒品(海洛因、冰毒)案件。

5. 其他性质恶劣、影响重大的刑事案件。

(二)重特大群体性事件:指涉及人数众多、社会影响恶劣的非法集会、游行、罢工、罢课、罢运、罢市、抗税、冲击党政机关和其他重要部位,严重扰乱社会秩序,妨害国家公共安全,伤害少数民族和宗教群众感情等群体事件。

(三)重特大网络安全事件:指境内外敌对势力利用网络、卫星电视等媒体进行非法报道,宣传错误和反动思想,恶意攻击诋毁,对国家形象和国际声誉造成或可能造成不良影响的事件;攻击和破坏计算机网络、卫星通信、广播电视传输系统导致信息网络瘫痪,造成社会重大经济损失;在网上有预谋地组织串联、煽动闹事,散布虚假、有害信息,对社会稳定造成较大影响的事件;在网络上发现的公民举报重大案件线索的事件等。

(四)重特大窃密泄密事件:指发生在所辖境内的丢失、盗窃、出卖、泄露国家政治、经济、军事、外事等方面的绝密、机密或多份秘密级资料的事件。

(五)重特大交通事故:指发生下列情形的列车相撞、脱轨事故,水运和公路交通事故等。

1. 一次死亡1人以上或伤亡3人以上的水运或公路交通事故。

2. 及副处级以上领导干部、全国(省、市)人大代表、全国(省、市)政协委员以及特殊身份的知名人士重伤或死亡的交通事故。

3. 运输危险品车辆发生泄露、着火、爆炸、污染或产生安全隐患等情况的交通事故。

4. 国、省干线公路及桥梁发生垮塌或损坏,致使公路交通中断的事故。

5. 发生在所辖境内的列车相撞、脱轨,或因铁路干线损坏致使铁路交通中断的事故。

6. 其他如堵路、对峙等影响较大的交通事故。

(六)重特大安全生产事故:指生产或使用单位发生瓦斯、火药、锅炉、压力容器、压力管道等爆炸,起重机械、大型游乐设施、客运索道、厂(场)内机动车辆伤害,冒顶片帮、透水、塌方,触电、灼伤、高空坠落,有毒有害物体泄露、火灾、烟花爆竹爆炸等,造成人员伤亡或直接经济损失100万元以上的安全生产事故。

(七)重特大火灾事故:指所辖境内生产经营单位及居民生活和社会服务设施等发生重特大火灾,造成人员伤亡或直接财产损失巨大的火灾事故。

(八)重特大突发环境事件:指造成或可能造成重大人员伤亡、重大财产损失,对全省或某一地区的经济社会稳定、公共安全构成重大威胁和影响的突发环境事件。

1. 因环境污染直接导致1人以上死亡或5人以上中毒的事件。

2. 因环境污染需疏散、转移群众50人以上的事件。

3. 因环境污染造成直接经济损失100万元以上的事件。

4. 因环境污染造成区域生态功能丧失或国家重点保护野生动植物种群大批死亡的事件。

5. 因环境污染造成县城、中心镇等集中式饮用水源地取水中断的事件。

6. 重金属污染或化学品生产、贮运、使用过程中发生爆炸、泄露等事件,因倾倒、堆放、丢弃、遗散危险废物等造成的突发环境事件,发生在国家重点流域、国家级自然保护区、风景名胜区或居民聚集区、医院、学校等敏感区域的事件。

7. 跨地市、县市区界突发环境事件。

(九)重特大自然灾害

1. 水旱灾害:指一个流域或多个流域发生较大洪水,主要行洪河道达到或超过警戒水位;主要堤防发生严重险情,重要支流堤防发生决口;大中型水库发生严重险情或小型水库出现垮坝,造成铁路干线、高速公路、航道交通中断;多个乡镇(街道)发生严重干旱或者个别乡镇(街道)发生特大干旱的事件。

2. 气象灾害:指发生台风、暴雨(雪)、寒潮、大风、低温、高温、干旱、雷电、冰雹、大雾、结冰等,造成农作物绝收面积100亩以上;倒塌房屋10间以上,因灾死亡1人以上,需紧急转移安置50人以上,一次性灾害直接经济损失100万元以上的气象灾害。

3. 地质灾害:指因山体崩塌、滑坡、泥石流、地面塌陷、地裂缝、地面沉降等灾害,造成1人以上死亡或直接经济损失100万元以上的地质灾害;受地质灾害威胁需要转移人数在50人以上或潜在经济损失重大的灾害险情;造成铁路干线、高速公路网线中断或严重威胁群众生命财产安全、有重大社会影响的地质灾害。

(十)重特大传染病疫情:指发生霍乱、鼠疫、肺炭疽、传染性非典型肺炎、人感染高致病性禽流感等构成重大突发公共卫生事件的疫情;发生本地从未发现过的传染病或国家宣布已消灭的传染病,其他乙类、丙类传染病暴发疫情;原因暂时无法查明的疾病突然大范围暴发,引发社会恐慌,危及群众生命安全和生活秩序的疾病事件。

(十一)重特大食物药品和职业中毒事件:指发生重大医源性感染事件;群体预防接种或群体预防性用药出现1人以上死亡事件;一次性中毒5人以上或出现死亡病例;一次性发生急性职业中毒5人以上或出现死亡病例;生产、销售假冒伪劣食品药品造成较大范围人体伤害的事件。

(十二)重大动物疫病:指发生的高致病性禽流感、口蹄疫和其他一、二、三类动物疫病的暴发流行;人畜共患病发生感染人的病例,并有继续扩散趋势的事件。

(十三)其他:指除上述情况以外的其他重大紧急事件。根据事件的性质、影响及造成的后果,按程序上报。

六、报送权责

各级各部门各单位党工委(党组)办公室负责重大突发事件信息报送工作。各镇(街道)党(工)委书记以及县直机关和中央、省、市驻攸各单位党政主要负责人为重大突发事件信息报送工作第一责任人。各镇(街道)、县直部门和中央、省、市驻攸各单位要明确重大突发事件信息报送工作的分管领导和专门人员,在本单位党委(党组)的领导下,具体负责信息报送工作。严格执行责任追究制度,对迟报、漏报、误报、瞒报重大信息的,予以通报批评并督促整改。因信息上报不及时导致信息倒流、工作被动,被通报批评或领导否定性批示的,在当年党委办公室考核中取消评先资格,综治考核在总分中扣1-3分,单位绩效考核政令畅通中信息工作考核计0分。对授意信息工作人员瞒报、谎报重要信息的,对不配合甚至阻挠干扰上级党委调查核实信息的,对在重要信息处理中玩忽职守、失职渎职并造成严重后果的,依法依纪追究责任。

 

 

中共攸县县委办公室

  201667日  

 


                                              

中共攸县县委办公室                         2016616日印发