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索引号 hnyx-0001/2018-11270 发文机关 发布时间 2018-11-16
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中共攸县县委办公室 攸县人民政府办公室 转发《中共株洲市委办公室株洲市人民政府办公室印发〈关于推行法律顾问制度和公职律师公司律师制度的实施办法〉的通知》的通知

攸县政府门户网站:www.hnyx.gov.cn 更新时间:2018-11-16 [打印] [关闭] 字体大小:

 

 

 

 

 

 

 

攸办发〔201838

 

 

中共攸县县委办公室

攸县人民政府办公室

转发《中共株洲市委办公室株洲市人民政府办公室印发〈关于推行法律顾问制度和公职律师公司律师制度的实施办法〉的通知》的通知

 

各乡镇党委、人民政府,各街道党工委、办事处,县直各单位:

积极推行法律顾问、公职律师、公司律师制度,对于坚持依法治国、依法执政、依法行政共同推进,坚持法治国家、法治政府、法治社会一体化建设,推进国家治理体系和治理能力现代化具有十分重要的意义。为深入贯彻中央、省、市各级关于推行法律顾问制度和公职律师公司律师制度相关要求,加快推进法治攸县建设,经县委、县政府同意,现将《中共株洲市委办公室株洲


 

市人民政府办公室印发〈关于推行法律顾问制度和公职律师公司律师制度的实施办法〉的通知》(株办发〔20183号)转发给你们,请结合各自实际,认真贯彻执行。

 

 

                         中共攸县县委办公室   

                         攸县人民政府办公室 

                             2018712 


 

株洲市人民政府办公室

印发《关于推行法律顾问制度和公职律师公司

律师制度的实施办法》的通知

 

各县市区党委和人民政府,市直机关各单位、各人民团体,各企事业单位:

《关于推行法律顾问制度和公职律师公司律师制度的实施办法》已经市委、市政府同意,现印发给你们,请结合实际,认真贯彻执行。

 

 

                         中共株洲市委办公室    

                         株洲市人民政府办公室 

                             2018311 


关于推行法律顾问制度和公职律师公司

律师制度的实施办法

 

第一条  为贯彻落实《中共中央办公厅国务院办公厅印发〈关于推行法律顾问制度和公职律师公司律师制度的意见〉的通知》(中办发〔201630号)、《中共湖南省委办公厅湖南省人民政府办公厅印发〈关于推行法律顾问制度和公职律师公司律师制度的实施意见〉的通知》(湘办发〔201735号)文件精神,积极推行法律顾问制度和公职律师、公司律师制度,充分发挥法律顾问、公职律师、公司律师的作用,全面推进法治株洲建设,制定本实施办法。

第二条  乡镇以上党委和政府、县级以上各级党政机关工作部门应当设立法律顾问,县级以上党政机关应当设立公职律师,乡镇党委和政府根据需要设立公职律师。国有独资或者控股企业应当设立法律顾问,根据需要设立公司律师。事业单位应当建立法律顾问制度。鼓励村(社区)逐步建立法律顾问制度。

第三条  党政机关建立以党内法规工作机构、政府法制机构人员为主体,吸收法学专家和律师参加的法律顾问队伍。党政机关内部专门从事法律事务的工作人员和机关外聘的法学专家、律师可以担任法律顾问。党内法规工作机构、政府法治机构以集体名义发挥法律顾问作用。

县级以上党委和政府以及法律事务较多的工作部门应当配备与工作任务相适应的专职人员担任法律顾问,党委政府应不少于3名;法律事务较少的县级以上党委和政府可以根据工作需要,配备专职或者兼职人员履行法律顾问职责。

第四条  在党政机关已担任法律顾问但未取得法律职业资格或者律师资格的人员,可以继续履行法律顾问职责。国家统一法律职业资格制度实施后,党政机关拟担任法律顾问的人员应当具有法律职业资格或者律师资格。

第五条  党政机关法律顾问履行下列职责:

(一)为重大决策、重大行政行为提供法律意见;

(二)参与法规规章草案、党内制度草案和规范性文件送审稿的起草、论证;

(三)参与合作项目的洽谈,协助审查、起草、修改重要的法律文书或者以党政机关为一方当事人的重大合同;

(四)为处置涉法涉诉案件、信访案件和重大突发事件等提供法律服务;

(五)参与处理行政复议、诉讼、仲裁等法律事务;

(六)开展法治宣传,协助落实谁执法谁普法责任制;

(七)所在党政机关规定的其它职责。

第六条  外聘法律顾问应当具备下列条件:

(一)政治素质高,拥护党的理论和路线方针政策,一般应当是中国共产党员;

(二)具有良好的职业道德和社会责任感;

(三)在所从事的法学教学、法学研究、法律实践等领域具有一定影响和经验的法学专家,或者具有五年以上执业经验、专业能力较强的律师;

(四)严格遵纪守法,未受过刑事处罚,受聘担任法律顾问的律师还应当未受过司法行政部门的行政处罚或者律师协会的行业处分;

(五)聘任机关规定的其他条件。

第七条  党政机关外聘法律顾问的方式:

(一)外聘法律顾问应当遵循公开、公平、公正、竞争择优的原则,从市政府法律服务供应单位名录库或法律顾问专家库中遴选确定。被聘为法律顾问的,由聘任机关发放聘书。

由司法行政部门会同政府法制机构组建全市政府法律服务供应单位名录库或法律顾问专家库,提供给各级党委政府及其工作部门选聘。

(二)市、县、乡同级党委和政府可以联合外聘法律顾问,为党政机关提供法律服务;党委和政府可以分别统一外聘法律顾问,为党委、政府及其工作部门提供服务。

(三)外聘法律顾问应当签订服务合同,明确外聘法律顾问的服务范围、权利义务、工作方式、聘用期限、费用支付、违约责任、解聘情形等内容。

第八条  党政机关外聘法律顾问在履行法律顾问职责期间享有以下权利:

(一)依据事实和法律,提出法律意见;

(二)获得与履行职责相关的信息资料、文件和其它必需的工作条件;

(三)获得约定工作报酬和待遇;

(四)与聘任机关约定的其它权利

第九条  党政机关外聘法律顾问在履行法律顾问职责期间承担以下义务:

(一)遵守保密制度,不得泄露党和国家的秘密、工作秘密、商业秘密以及其它不应公开的信息,不得擅自对外透漏所承担的工作内容;

(二)不得利用工作期间获得的非公开信息或者便利条件,为本人及所在单位或者他人牟取利益;

(三)不得以法律顾问的身份从事商业活动以及与法律顾问职责无关的活动;

(四)不得接受其他当事人委托,办理与聘任单位有利益冲突的法律事务,法律顾问与所承办的业务有利害关系、可能影响公正履行职责的,应当回避;

(五)与聘任机关约定的其它义务。

第十条  党政机关外聘法律顾问不得直接从事党政机关的日常行政管理工作和行政执法活动。

第十一条  本市国有独资或者控股企业(以下简称国有企业)根据企业规模和业务需要设立法律事务机构或者配备、聘请不少于1人的法律顾问。

国有大型企业应当设立总法律顾问,国有中型企业可以设立总法律顾问,发挥总法律顾问对经营管理活动的法律审核把关作用,推进企业依法经营、合规管理。

第十二条   工商、金融、文化等行业的国有企业内部专门从事法律事务的工作人员和企业外聘的律师,可以担任法律顾问。

在国有企业已担任法律顾问但未取得法律职业资格或者律师资格的人员,可以继续履行法律顾问职责。国家统一法律职业资格制度实施后,国有企业拟担任法律顾问的工作人员或者外聘的其他人员,应当具有法律职业资格或者律师资格,但外聘其它国有企业现任法律顾问的除外。

法律顾问的辅助人员可不具有法律职业资格或者律师资格。

国有企业外聘法律顾问参照本办法第六条、第七条、第八条、第九条规定办理。

第十三条  国有企业法律顾问履行下列职责:

(一)参与企业章程、董事会运行规则的制定;

(二)对企业重要经营决策、规章制度、合同进行法律审核;

(三)为企业改制重组、并购上市、产权转让、破产重整、和解及清算等重大事项提出法律意见;

(四)组织开展合规管理、风险管理、知识产权管理、外聘律师管理、法治宣传教育培训、法律咨询;

(五)组织处理诉讼、仲裁、行政复议案件;

(六)所在企业规定的其它职责。

第十四条  公职律师、公司律师应当具备下列条件:

(一)拥护中国共产党的领导,拥护《中华人民共和国宪法》;

(二)具有法律执业资格或者律师资格;

(三)公职律师须为党政机关专门从事法律事务工作或者担任法律顾问的公职人员,公司律师须为国有企业担任法律顾问且与国有企业依法签订劳动合同的员工;

(四)品行良好。

第十五条  公职律师履行党政机关法律顾问承担的职责、公司律师履行国有企业法律顾问承担的职责,可以受所在单位委托,代表所在单位从事律师法律服务。公职律师、公司律师在执业活动中享有《律师法》等规定的会见、阅卷、调查取证和发问、质证、辩论等方面的律师执业权利,以及律师法规定的其它权利,履行律师法规定的义务。

第十六条  完善政府购买服务、志愿服务,支持鼓励村(社区)逐步建立法律顾问制度。

第十七条  村(社区)法律顾问以社会律师和基层法律服务工作者为主体,履行下列职责:

(一)为村(居)民委员会自治管理和重大事项提供法律意见;

(二)参与村(居)民委员会法律事务处理;

(三)开展法治宣传,为村(居)民提供法律咨询和法律援助;

(四)服务村(社区)治理;

(五)参与人民调解和信访事项化解等工作,协助开展矛盾纠纷排查调处。

第十八条  村(社区)聘请法律顾问,应当签订服务合同,明确外聘法律顾问的服务范围、权利义务、工作方式、聘用期限、费用支付、违约责任、解聘情形等内容。

村(社区)法律顾问违反法律法规和职业道德、职业行为规范的,由司法行政部门、律师协会或基层法律服务行业协会依法依规处理。

第十九条  各级党政机关主要负责同志作为推进法治建设的第一责任人,要认真抓好本地区本部门本单位法律顾问、公职律师、公司律师制度的实施。

第二十条  党内法规工作机构、政府法制机构和国有企业法律事务部门承担本单位法律顾问办公室职责,负责本单位法律顾问、公职律师、公司律师的日常业务管理,协助组织人事部门对法律顾问、公职律师、公司律师进行遴选、聘任、培训、考核、奖惩,以及对本单位申请公职律师、公司律师证书的工作人员进行审核等。

没有设置党内法规工作机构、政府法制机构的党委和政府工作部门,由本单位承担法规工作或者法制工作职责的机构承担法律顾问办公室职责。

第二十一条  党政机关、国有企业应当按照以下要求充分发挥法律顾问、公职律师、公司律师的作用:

(一)讨论、决定重大事项之前,应当听取法律顾问、公职律师、公司律师的法律意见。

(二)党政机关起草、论证有关法规规章草案、党内制度草案和规范性文件审议稿,应当请法律顾问、公职律师参加,或者听取其法律意见;国有企业起草企业章程、董事会运行规则等,应当请法律顾问、公司律师参加,或者听取其法律意见。

(三)依照有关规定应当听取法律顾问、公职律师、公司律师的法律意见而未听取的事项,或者法律顾问、公职律师、公司律师认为不合法不合规的事项,不得提交讨论、作出决定。

第二十二条  对应当听取法律顾问、公职律师、公司律师的法律意见而未听取,应当请法律顾问、公职律师、公司律师参加而未落实,应当采纳法律顾问、公职律师、公司律师的法律意见而未采纳,造成重大损失或者严重不良影响的,依法依规追究党政机关、国有企业主要负责人、负有责任的其他领导人员和相关责任人员的责任。

第二十三条  各级党政机关要将法律顾问、公职律师、公司律师工作纳入党政机关、国有企业目标责任制考核。加强法律顾问、公职律师、公司律师队伍建设,健全法律顾问和公职律师、公司律师岗位职责、办事流程、工作规范,完善日常管理、业务培训、考评奖惩等工作机制和管理办法,推动工作科学化、规范化。

第二十四条  各级党政机关应当将法律顾问、公职律师经费列入财政预算,采取政府购买或者财政补贴的方式,根据工作量和工作绩效合理确定外聘法律顾问报酬,为法律顾问、公职律师开展工作提供必要保障。

党内法规工作机构、政府法制机构和国有资产管理、司法行政、组织、人力资源和社会保障、财政、教育、卫生计生等部门要切实履行职能,加强督促检查和业务指导,提高法律顾问和公职律师、公司律师工作水平。

第二十五条  司法行政部门承担公职律师及公司律师的注册及管理监督工作。

株洲市律师协会承担本辖区内公职律师、公司律师业务交流指导、律师权益维护、行业自律等工作。

第二十六条  本市辖区内党政机关符合公司律师条件的人员,经所在单位同意,向株洲市司法局提出申请,湖南省司法厅依法进行审查核准,准予执业的颁发公职律师、公司律师证书。

第二十七条  国家统一法律职业资格制度实施前已担任法律顾问、未取得法律职业资格或者律师资格的人员具备下列条件,经国务院司法行政部门考核合格的,由国务院司法行政部门向其颁发公职律师、公司律师证书:

(一)在党政机关、国有企业担任法律顾问满15年;

(二)具有高等学校法学类本科学历并获得学士及以上学位,或者高等学校非法学类本科及以上学历并获得法律硕士、法学硕士及以上学位或者获得其它相应学位;

(三)具有高级职称或者同等专业水平。

第二十八条  公职律师、公司律师因工作调动、退休、辞职、违法违纪等情况不具备公职律师、公司律师任职条件的,应当由其日常管理部门收回公职律师、公司律师证书,并按程序报司法行政部门予以换证、注销或者吊销。

公职律师、公司律师脱离原单位,可以申请转为社会律师,其担任公职律师、公司律师的经历计入社会律师执业年限。依照本办法第二十七条规定担任公职律师、公司律师,申请转为社会律师的,应当符合国家统一法律职业资格制度的相关规定。

公职律师、公司律师依照有关程序遴选为法官、检察官的,确定法官、检察官等级应当考虑其从事公职律师、公司律师的年限、经历。

第二十九条  党政机关法律顾问、公职律师玩忽职守、徇私舞弊的,依法依纪处理;属于外聘法律顾问的,予以解聘,并计入法律顾问工作档案和个诚信档案,通报市律师协会或者所在单位,依法追究责任。

国有企业法律顾问对企业经营管理行为的合法合规负有监督职责,对企业违法违规行为提出意见,督促整改。法律顾问明知企业存在违法违规行为,不警示、不制止的,承担相应责任。

第三十条  公职律师、公司律师不得从事有偿法律服务,不得在律师事务所等法律服务机构兼职,不得以律师身份办理所在单位以外的诉讼或者非诉讼法律事务。

公职律师、公司律师违反《律师法》和律师职业道德、执业行为规范的,由司法行政部门和市律师协会依规处理。

第三十一条  县级以上地方各级党委和政府以及教育、卫生计生等行政主管部门要加强指导、分类施策、重点推进、鼓励探索,参照党政机关建立法律顾问制度的相关规定,推进事业单位法律顾问制度建设。

各人民团体参照本办法建立法律顾问、公职律师制度。

鼓励自然人、法人及其它组织聘任法律顾问。

第三十二条  各地各部门各单位可结合实际,按照本办法制定具体实施方案。

第三十三条  本办法自发布之日起施行。