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索引号 hnyx-0001/2020-12016 发文机关 发布时间 2020-09-07
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中共攸县县委 印发《关于省委第九巡视组对攸县县委落实意识形态工作责任制专项检查情况反馈问题的整改方案》的通知

攸县政府门户网站:www.hnyx.gov.cn 更新时间:2020-09-07 [打印] [关闭] 字体大小:

攸发〔202012

 

中共攸县县委

印发《关于省委第九巡视组对攸县县委落实意识形态工作责任制专项检查情况反馈问题的

整改方案》的通知

 

各乡镇(街道)党(工)委,县直各单位党组织:

《关于省委第九巡视组对攸县县委落实意识形态工作责任制专项检查情况反馈问题的整改方案》已经县委同意,现印发给你们,请认真遵照执行。

 

中共攸县县委

202094


关于省委第九巡视组对攸县县委落实意识

形态工作责任制专项检查情况反馈问题的

整改方案

 

2020422日至619日,省委第九巡视组对攸县开展了巡视。730日,省委第九巡视组向我县反馈了巡视情况,下发了《关于对中共攸县县委落实意识形态工作责任制专项检查情况的反馈意见函》。攸县县委高度重视,根据文件要求,积极认领,研究部署,细化责任,为确保我县在意识形态工作领域各项整改任务中取得实效,特制定本方案。

一、总体原则

坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,全面贯彻党的十九大和十九届四中全会精神,坚决维护习近平总书记党中央的核心、全党的核心地位,坚决维护党中央权威和集中统一领导,树牢四个意识,坚定四个自信,牢牢巩固马克思主义在意识形态领域的指导地位。认真贯彻落实党中央、省委和市委关于意识形态工作的重要决策部署,以本次巡视整改为契机,认真研究制定整改措施,扎实抓好整改落实,做到条条有整改、事事有回应、件件有落实,确保全县意识形态工作向好向上的良好态势。

二、组织架构

为有效推动整改工作扎实有序开展并取得实效,成立意识形态问题整改工作领导小组,县委承担落实意识形态工作责任制主体责任,康月林同志对有关整改工作直接抓、亲自抓,县委常委会其他成员按照分工抓好整改。

  长:康月林  县委书记

副组长:梁天琛  县委常委、宣传部长

陈可勇  县委常委、政法委书记

陈运发  县委常委、统战部长

    县委常委、纪委书记,监委主任

李易常  县委常委、组织部长  

唐军全  县人民政府副县长

  员:县纪委监委、县委办、县委组织部、县委宣传部、县委统战部、县委政法委、县委巡察办、县公安局、县文旅广体局、县广电台(融媒体中心)、县文联、各乡镇(街道)等相关单位党组织主要负责人。

    领导小组办公室设县委宣传部,由县委常委、宣传部长梁天琛担任办公室主任,承担组织协调、检查督办、情况综合等职责,抓好相关问题整改工作。

三、整改步骤

整改分集中整改和长期整改。集中整改是指具备整改条件,能立即整改或通过努力能限期整改;长期整改是指必须长期坚持、持之以恒地进行整改。集中整改时间为2020731日至20201030日,分三个阶段进行;长期整改的要定期向领导小组报告整改情况。

   (一)动员部署(730日至83日):深入学习习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大以及十九届四中全会精神,特别是习近平总书记对意识形态工作的指示和要求。制定巡视工作整改方案,列出整改责任清单,确定责任单位、责任人和整改时间,召开相关会议,安排部署整改工作。

   (二)全面整改(83日至1010日):全面落实整改措施,建立健全各项规章制度,确保件件有着落、事事有回音。举一反三,开展督查检查,用好巡视整改成果,以巡视整改为契机推动意识形态工作继续向上向好发展。

   (三)自查总结(1010日至1030日):1010日前,相关责任单位做好自查工作总结,继续补齐短板。1030日前,形成反馈意见整改情况报告,并将整改情况报县委。

四、整改措施和责任分工

   (一)关于学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想不深入的整改措施

问题一:2020416日,县委常委会安排了12个议题,一次性传达学习习总书记3次重要讲话精神、11次中央重要会议和7个中央文件精神,明显存在简单应付现象。

    整改措施:1. 及时传达上级重要会议、文件精神,加强常委会会议的统筹安排,科学合理安排学习内容。2. 县委常委会重新按批次安排研讨学习,并结合攸县实际,研究具体贯彻落实措施。3. 县委常委会传达学习类议题,结合工作实际,提出具体贯彻落实意见,提请会议研究审议,有关会议资料做到提早1-2天报县委常委会组成人员和县委办(秘书室)。4. 对县委常委会第一议题学习严格把关学习内容,做到一次一主题,点面结合,重点在学习的深度上做文章,积极创新学习形式,对重要专题采取会议上传达研讨、会下个人自学等多种方式,要求相关责任单位列席常委会参加学习。

   (牵头单位:县委办,责任单位:县委办、县委宣传部。整改时限:长期坚持)

    问题二:从谈话中了解到,部分领导干部对四个意识”“四个自信”“两个维护等基本常识不熟悉。

整改措施:1. 把习近平新时代中国特色社会主义思想纳入各级党委(党组)理论学习中心组、党校主体班、干部夜校、支部学习、新时代文明实践点理论宣讲等重点内容。2. 深入开展学习新思想,奋进新时代主题征文活动和学习强国学习平台知识竞赛活动。3. 做好《习近平谈治国理政》第三卷理论读本的发行、学习工作。4. 组织开展学习习近平新时代中国特色社会主义思想的专题考试。5. 实施一把手政治能力提升计划和年轻干部理想信念宗旨教育计划,安排部分乡镇(街道)、县直部门单位、县属国有企业等主要负责人到党校(行政学院)、干部学院、知名高校、发达地区等参加专题培训,安排优秀年轻干部到县级以上干部教育培训机构培训。

   (牵头单位:县委组织部,责任单位:县委组织部、县委宣传部。整改时限:1010日之前,并长期坚持)

   (二)关于理论学习中心组学习不规范,流于形式的整改措施

    问题一:县委理论学习中心组学习没有严格按规定要求落实,存在以常委会传达学习文件代替理论学习的情况,研讨交流少,理论联系实际不够。

    整改措施:1. 进一步规范党委(党组)理论中心组学习,严格按照六个环节的要求,个人自学、辅导授课、中心发言、讨论发言、学习小结、宣传报道,做到学习有实效。2. 结合中心组学习主题和本职工作,撰写理论文章、调研报告、心得体会等,县委理论学习中心组成员每年不少于1篇。

   (责任单位:县委宣传部。整改时限:长期坚持)

    问题二:从抽查的17个乡镇(街道)和18个基层支部(含1个非公企业支部)以及21个县直部门的理论学习来看,多数只停留在简单传达文件精神,浮于表面、流于形式的现象较重。

    整改措施:1. 制定下发党委(党组)理论中心组学习内容和要求的相关文件。2. 组织基层党委(党组)理论中心组学习秘书培训。3. 完善基层党委(党组)理论学习中心组旁听制度。4. 把理论中心组学习作为意识形态督查和县委巡察的重要内容。5. 对造假、抄袭现象,移送纪委监委处理。

   [牵头单位:县委宣传部,责任单位:县纪委监委、县委宣传部,各乡镇(街道)、县直各单位党组织。整改时限:1010日之前,并长期坚持]

   (三)关于对意识形态工作的极端重要性认识不够,问题整改不到位的整改措施

问题一:部分县委常委及多数县直部门党委(党组)书记对意识形态工作重视不够,对肩负职责任务认识不清,有的认为意识形态工作与自己工作关联不大,有的把意识形态工作简单等同于不出大的政治问题。

问题二:测评问卷显示,有31%的人认为应提高抓意识形态工作的认识,20%的人认为主要领导应带头抓。

整改措施:1. 县委常委带头落实意识形态工作责任制,将意识形态工作纳入县委重要议事日程,严格落实县委常委会每年专题研究意识形态工作2次以上。2. 县委理论学习中心组及乡镇(街道)、县直部门党委(党组)每年开展意识形态工作专题学习不少于1次。3. 县委组织部要把落实意识形态责任制作为领导班子、领导干部考察的专项内容。4. 定期组织意识形态联席会成员单位开展意识形态领域形势分析研判会,每年向市委报送意识形态领域情况报告1次。

   牵头单位:县委宣传部,责任单位:县委办、县委组织部、县委宣传部。整改时限:长期坚持)

   (四)关于纳入民主生活会、述职报告等要求和专题汇报、监督检查等制度落实不到位的整改措施

问题一:县委领导班子成员将意识形态工作纳入民主生活会和述职报告重要内容不够;部分乡镇和县直部门领导班子没有将其纳入民主生活会和述职报告重要内容。

整改措施:1. 将意识形态工作纳入年度民主生活会和各项专题民主生活会工作提示内容,完善民主生活会指导联系制度,全面把关审核县委班子成员及其他领导班子成员民主生活会对照检查材料。2. 将意识形态工作责任制落实情况作为县委书记向市委书记述职的重要内容,作为乡镇(街道)党(工)委书记履行基层党建和意识形态工作责任制述职的重要内容。

   (责任单位:县委组织部。整改时限:长期坚持)

问题二:2019年县里没有组织开展意识形态工作专项监督检查,乡镇(街道)和县直单位党委(党组)也没有向县委专题汇报意识形态工作。

整改措施:1. 对全县所有县直单位以及乡镇(街道)进行一次全面的督查,督查情况及时向县委汇报。2. 各县直单位、乡镇(街道)每年以书面形式向县委专题汇报意识形态工作责任制落实情况1次。3. 组织开展意识形态工作责任制落实情况述职评议活动。

   (牵头单位:县委宣传部,责任单位:县委办、县委宣传部。整改时限:1010日之前,并长期坚持)

问题三:测评问卷显示,有30%的人认为应强化检查考核,18%的人建议加大追责问责力度。

整改措施:1. 把意识形态工作纳入全县绩效考核范畴,设立专门指标、拿出专门比重、实施专门考核,将考核结果纳入个人绩效、干部考察和纪律监督等。2. 建立健全问责机制,对因意识形态工作为官不为为官乱为等现象出现不良后果的,及时将问题线索移送县纪委监委,严肃追究相关责任人责任,并按照一案三查,进行责任倒查。

   (牵头单位:县委宣传部,责任单位:县纪委监委、县委办、县委宣传部。整改时限:长期坚持)

   (五)关于巡视巡察成果运用不够,一些问题长时间没有得到有效解决的整改措施

问题一:县委对省委落实中央第八巡视组反馈意见的整改要求和市委书记的点评指出的问题整改不到位,不少问题依然存在。

整改措施:对照县委对省委落实中央第八巡视组反馈意见的整改要求和市委书记的点评指出的问题,建立问题整改台账,责任到人,实行落实整改一件销号一件,确保各项问题整改到位。

   (责任单位:县委宣传部。整改时限:1010日之前,并长期坚持)

问题二:县委巡察办与县委宣传部沟通协调不够,没有形成合力,近年来被巡察单位的问题反馈情况和整改落实情况宣传部门不清楚。

整改措施:1. 制定意识形态工作责任制落实情况巡察清单,及时反馈给巡察办。2. 举办意识形态工作专题培训,提高意识形态工作巡察业务水平。3. 宣传部明确专人全程参与巡察,针对意识形态巡察反馈问题和整改落实情况,宣传部与巡察办同研究、同部署、同检查。

   牵头单位:县委巡察办,责任单位:县委宣传部、县委巡察办。整改时限:长期坚持)

   (六)关于新闻舆论、社科理论、文化场馆等阵地管理不规范的整改措施

问题一:县级融媒体中心(广电台)内部矛盾突出,干部职工精神状态不佳。20166月曾发生广告商向电视新闻中心直接提供插播设备,并安排插播人员进台操作的违规情况。

整改措施:1. 对县级融媒体中心(广电台)干部职工每月组织一次政治学习和业务培训。2. 常态性开展五星员工十佳媒体从业者等评优评选活动。3. 优化调整适应融媒发展的绩效考核制度,10月份推行全员绩效,激发内生动力。4. 修订完善广播电视台安全播出管理制度,坚决堵塞安全播出漏洞。5. 进一步加强与县内有关职能部门的对接,有序推进媒体+政务+服务的融媒体公共服务功能构架。6. 加大智慧攸州手机台移动端APP的推广力度,并以此为核心于10月底前构建一核多端集群式全媒体阵矩。7. 10月底前重构采编传播流程,优化调整融媒体中心内部采集、策划、编辑、播放等专技部门。8. 加强对电视台采编播从业人员的系统培训管理,打造善用现代传播手段的全媒体人才队伍。

   [牵头单位:县委宣传部,责任单位:县委宣传部、县广电台(融媒体中心)。整改时限:1010日之前,并长期坚持]

问题二:没有就辖区内举办的各类报告会、研讨会、讲座、论坛建立规范审批把关制度,各类协会团体等社会组织管理松散,存在风险隐患。

整改措施:1. 建立规范审批把关制度,确保有制可询,有章可依。2. 文旅广体局要加强对所辖的文化、体育、旅游协会及相应其他社会团体的监管和指导,特别加强对其章程及工作活动内容进行认真审核。3. 文联要建立协会微信群,密切关注会员的思想状态,规范会员日常言行举止,对一些有问题的及时教育,问题严重的,要求其退出协会,对特别严重者报告上级有关部门处理。4. 对全县各协会定期公布账目,接受会员监督,对已经成立的或者是以后成立的协会实行登记注册。

   (牵头单位:县委宣传部,责任单位:县委宣传部、县文旅广体局、县文联。整改时限:1010日之前,并长期坚持)

问题三:综合文化服务场所使用率不高,文化阵地的共享共用和共建共管不够。

整改措施:1. 选定退休党员或者教师作为新时代文明实践点志愿者,负责日常管理和活动组织。2. 组织开展新时代文明实践所、站、点月度主题活动,指导各专业志愿服务队送活动到基层。加大对新时代文明实践所、站、点建设进度、活动开展情况的督查力度,评选新时代文明实践十佳示范点、十佳品牌项目。3. 加强对基层文化站和农家书屋等文化服务场所的管理,组织文体辅导员培训班。4. 督促各乡镇(街道)文化站优化工作机制,并充分调动各村(社区)、组群众的积极性,提高基层文化服务场所的利用率,提升志愿管理员的管理服务水平。

   (牵头单位:县委宣传部,责任单位:县委宣传部、县文旅广体局。整改时限:1010日之前,并长期坚持)

   (七)关于宗教管理及邪教防范形势严峻,风险隐患较大的整改措施

问题一:县内宗教活动场所出现过境外资金支持的情况,需高度警惕。非法宗教渗透、商业化、乱建场所和场所过多过滥等问题,需要进一步加强整改。

整改措施:1. 指导全县宗教场所建立对公账户,对2019年宗教场所财务进行全面审计,依法规范宗教场所财务管理。2. 按照一单四制要求,按月开展非法宗教场所渗透和商业化问题排查,认真落实整改措施。3. 严格落实宗教场所建设相关要求,依法规范宗教场所建设管理。4. 按照规范完善一批、合并管理一批、调整撤销一批、关停整顿一批等措施,开展场所合并、注销、调整专项整治工作。

   [牵头单位:县委统战部,责任单位:县委统战部、各乡镇(街道)。整改时限:1010日之前,并长期坚持]

    问题二:基督教特别是演化形成的真耶稣教会分布广,需重点加强管理和防范。

    整改措施:1. 深入开展五好宗教场所创建活动,通过五进促五好充分调动宗教界人士和信教群众参与全面构建和谐社会的积极性,努力使宗教在构建社会主义和谐社会中发挥积极作用。2. 开展民族宗教政策法规宣传月活动,提高宗教工作法治化水平。3. 制定并落实《攸县宗教活动场所管理制度<参照版>》,规范宗教场所管理和宗教界人士管理。4. 开展深化走访、深入宣讲、深度谈心教风建设活动,积极引导宗教与社会主义社会相适应。

   (责任单位:县委统战部。整改时限:1010日之前,并长期坚持)

    问题三:辖区内现有邪教人员419人,重点关注人员23人,其中失控失联人员6人,防控压力大。

    整改措施:1. 进一步提高全县各级、各部门对反邪教工作的认识,全面落实上级关于反邪教工作部署,加强反邪教宣传教育和防范控制,加大无邪教乡镇(街道)、村(社区)创建力度,夯实反邪教基层基础。2. 加大对邪教人员尤其是重点关注人员的管控力度,全面落实敲门行动五包一制度等管控措施,依法打击邪教人员违法犯罪活动,全力确保敏感时间节点和重大活动期间社会稳定。进一步提升反邪教战线工作人员业务水平,做好邪教人员教育转化和解脱工作。3. 强化联动共管,加强政法委、公安、乡镇(街道)、村(社区)等部门单位反邪教工作力量的协调,多渠道多方式采取措施查找失控失联人员,确保邪教人员全部稳控到位。

   [牵头单位:县委政法委,责任单位:县委政法委、县公安局、各乡镇(街道)。整改期限:1010日之前,并长期坚持]

   (八)关于网络意识形态阵地监管存在漏洞的整改措施

    问题一:对辖区内两微一端和各类新媒体平台的摸排和监管存在盲区,特别是自媒体管控难度大,舆情应对和舆论引导能力不强。20年前下海的一名干部,近期在自媒体中写作传播涉及攸县官场的小说《商战》,在干部队伍中引发议论和猜测。

整改措施:1. 加强对官方政务微信群组及微信公众号、微博的管理。2. 对全县27个重点单位网站、公众号、微博等新媒体管理员组织召开座谈会。3. 建立网信工作专项经费,加大对网评员、网信联络员、网上群众路线各级微信群组管理员3支队伍的培训力度。4. 组织召开县内具有一定影响力的民间网站、公众号、抖音等自媒体负责人和部分网红工作座谈会,传达学习法律法规,明确工作责任。5. 加强与《商战》作者的沟通,及时关注外网平台动态。6. 加强扫黄打非工作宣传,开展各种活动,利用多种方式开展宣传,让干部群众自觉抵制非法出版物。7. 加强对全县印刷企业、出版物发行企业管理,对新设立印刷发行企业、一次性内部资料印刷依法进行严格审批,对非法出版物和印刷品严格执法、严厉打击,坚决堵住”“漏洞。

   (责任单位:县委宣传部。整改时限:1010日之前,并长期坚持)

   (九)关于人员配备不及时,一些领导岗位长期空缺,影响了相关工作的有效落实的整改措施

问题一:文化执法大队大队长空缺三年未配备,由副局长兼管;宗教局局长没有配备到位。

问题二:17个乡镇(街道)还有5个尚未明确宣传委员职务。一些宣传委员除宣传思想工作外还要承担很多其它工作,精力投入不够。

整改措施:组织部门按照三定方案,根据《干部选拔任用工作条例》统筹安排,加强人员配置工作,对已经空缺和长期空缺的岗位,做好干部的考察和建议工作,对意识形态领域的一些重要领导岗位,要及时向县委提出建议意见,配齐相关领导干部岗位。

(责任单位:县委组织部。整改时限:1010日之前,并长期坚持)

问题三:社科理论阵地管理缺乏专职人员,近10个文化站长一年内频繁更换。

整改措施:1. 摸底排查全县各社科理论阵地,制定管理制度。2. 选优配齐文化站长岗位,加大对全县各文化站长的培训,提高业务水平。3. 把乡镇(街道)、县直部门思想文化队伍人员配备情况纳入年终考核重要内容。

   (牵头单位:县委宣传部,责任单位:县委组织部、县委宣传部、县文旅广体局。整改时限:1010日之前,并长期坚持)

   (十)关于意识形态领域情况分析研判机制落实不到位的整改措施

问题一:部分县委意识形态工作联席会议成员单位主要负责人对是否是联席会议成员单位不清楚,也未参加过相关会议,职责不明,任务不清。近三年仅由宣传部门组织召开过2次研判会。

整改措施:1. 建立健全意识形态联席会议制度和舆情分析研判制度,定期召开联席会议。2. 组织召开意识形态领域风险研判(全年不少于2次)。3. 按季度召开舆情分析会议,对全县的重点舆情分时分点进行研判。

   (责任单位:县委宣传部。整改时限:长期坚持)

   (十一)关于意识形态领域风险应对处置联动机制不健全的整改措施

问题一:县直有关部门之间沟通协调不够,没有形成密切配合、协同联动工作格局,各部门各自为政、宣传部门单打独斗的问题没有得到很好解决。

    整改措施:1. 进一步明确四个纳入,与经济建设、政治建设、文化建设、社会建设、生态文明建设和党的建设紧密结合,一同部署、一同落实、一同检查、一同考核。2. 加强情报共享、舆情会商和联动处置,完善重大政策出台、重大活动组织、重大项目实施前的政务通报、风险评估、政策吹风机制,增强整体工作合力。3. 调动各战线、各部门、社会各界的积极性、主动性、创造性,共同参与到宣传思想工作中来,形成全党全社会都关心支持宣传思想工作的浓厚氛围和强大合力。

   (责任单位:县委宣传部。整改时限:长期坚持)

   (十二)关于党员干部参与封建迷信活动的行为时有发生,农村封建迷信思想仍然严重的整改措施

    问题一:全县信教群众近十万,社会风气仍需改观。近年来多名党员干部因参与封建迷信活动被处分。2018年县自来水公司经理聂平平、副经理刘卫平等集体组织捉鬼祭祀封建迷信活动被处分;2018年县第四中学党委副书记、校长刘卓成参与封建迷信活动被处分;2018年县第四中学正科级督学周祖文参与封建迷信活动被处分。

整改措施:1. 加强对党员干部的警示教育,按年按批次对全县干部队伍进行警示教育。2. 加大对党员干部参与迷信活动问题的查处力度,发现一起,处理一起,严厉打击思想堕化的党员干部,正确引导有病态倾向的党员干部及时悬崖勒马3. 宣传部门加强与纪委部门的沟通联系,及时反馈问题线索,加强对涉及意识形态领域案件的查处。4. 在县委党校设置党性教育课程,比重不低于总课时的20%,要求1个月以上的班次应当安排学员进行党性分析。5. 进一步加强和规范干部夜校运行管理,将党性教育主题纳入夜校培训内容。6. 加强党性教育基地的建设力度,定期组织党员干部现场接受党性教育。7. 加强党员干部队伍的线上党性教育培训,将干部在线学习情况纳入单位年度绩效考核。8. 5月份全县开展党员信教等不合格党员排查清理工作的基础上,8月底前对整改情况进行核查,对仍不悔改的按不合格党员处置程序劝其退党,坚决做到发现一个处理一个。

   (牵头单位:县纪委监委,责任单位:县纪委监委、县委组织部、县委宣传部、县委统战部。整改时限:长期坚持)

五、整改要求

一要提高政治站位。各级党委(党组)对本部门、本单位、本地区、本行业的意识形态工作承担全面领导责任,必须高度重视,牢牢掌握意识形态工作的领导权、管理权、话语权。要以这次巡视为契机,切实提高思想认识,从严落实党管意识形态原则,狠抓工作落实,充分发挥社会主义意识形态在推动经济社会高质量发展中的强大凝聚力和引领力。

二要明确职责使命。严格按照中央新修订的《党委(党组)落实意识形态工作责任制实施办法》和省委的部署要求,结合工作实际,明确党委(党组)书记、分管领导、班子成员、在落实意识形态工作责任制和抓巡视整改中的具体职责,做到责任到人,分工到事,层层传导压力、逐级抓好落实。

三要细化方案举措。针对巡视反馈落实意识形态工作责任制方面存在的问题,要逐类逐项逐个分析原因,找准症结,举一反三,制定切实可行的整改措施,明确具体的办法步骤、目标效果、完成时限、责任单位和责任人,形成科学合理的整改方案。要建立问题台账和挂账销号制度,全程跟踪问效,确保高质量完成整改任务。

四要注重标本兼治。坚持当下改长久立相结合,在扎实推进当下改的同时,深挖问题根源,认真总结整改形成的经验做法,紧密结合本地区经济发展、历史文化、民族宗教、社情民意等方面的实际,积极探索防止类似问题发生的长效机制。对整改不力、敷衍塞责的,要严肃追责问责,推动深入整改,切实做好巡视检查后半篇文章