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索引号 hnyx-0001/2020-12027 发文机关 发布时间 2020-12-04
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中共攸县县委 关于进一步加强和改进新时代人大工作的意见

攸县政府门户网站:www.hnyx.gov.cn 更新时间:2020-12-04 [打印] [关闭] 字体大小:

攸发〔202013

 

中共攸县县委

关于进一步加强和改进新时代人大工作的

 

2020122日)

为深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大及十九届二中、三中、四中、五中全会精神,认真落实党中央和省委、市委关于人大工作的要求,切实加强党对人大工作的领导,更好发挥人大职能作用,根据《中共株洲市委关于进一步加强和改进人大工作的意见》(株发〔20168号)和《中共株洲市委关于加强新时代乡镇人大工作和建设的若干意见》(株发〔202010号),结合我县实际,提出如下意见。

一、进一步加强和改进党委对人大工作的领导

1. 坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想统领人大工作。坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为统领,深入学习贯彻习近平总书记关于坚持和完善人民代表大会制度的重要思想,坚决贯彻落实习近平总书记对地方人大及其常委会工作的重要指示,树牢“四个意识”,坚定“四个自信”,做到“两个维护”,推动县人大及其常委会务实创新,依法履行法定职责,密切同人大代表和人民群众的联系,着力提高依法履职的能力和水平,推动新时代人大制度和人大工作完善发展。

2. 建立健全党委领导人大工作的制度和机制。坚持党总揽全局、协调各方的领导核心作用,自觉把党的领导贯穿于人大工作全过程、落实到依法履职各方面。县乡人大要紧紧围绕党委中心任务,依法履行职责,积极发挥作用,保证党的主张通过法定程序成为国家意志,保证党组织推荐的人选通过法定程序成为国家机构领导人员。人大召开重要会议、开展重要活动、作出重要决定以及工作中的重大问题,要依程序及时向本级党委请示报告。各级党委要建立和完善听取人大工作汇报制度,每届任期内至少召开1次党委人大工作会议,每年至少听取2次人大工作专题汇报,及时研究解决人大工作中的重要问题。

3. 建立健全支持人大工作的检查考核制度。加强对“一府一委两院”执行宪法、法律、法规和人大决议、决定情况以及接受人大监督、对人大负责情况的监督检查,把加强县乡人大工作成效作为考核干部和评价工作的重要内容。

4. 营造良好舆论氛围。要充分发挥传统媒体和新兴媒体功能,加强人大工作的宣传。党委宣传部门要把人大工作纳入宣传工作的总体部署,把人大制度、民主法制建设和人大重要会议、代表工作的宣传列入年度宣传计划。要加大《中华人民共和国民法典》宣传贯彻力度,着力推动民法典全面有效实施。党委(党组)理论学习中心组、党校要把人大知识、宪法和法律知识作为学习教育的重要内容。

二、保障人大及其常委会依法行使职权

5. 保障人大及其常委会依法行使重大事项决定权。建立和完善“一府一委两院”向人大报告重大事项的制度。凡是应当由人大及其常委会讨论、决定的重大事项,都必须按程序提交人大及其常委会审议决定。

6. 保障人大及其常委会依法行使监督权。认真执行《监督法》相关规定,建立健全听取专项工作汇报、专项工作评议、综合执法检查、专题询问、质询、特定问题调查、备案审查等操作办法。“一府一委两院”在列席人大会议、资料报送时限等方面要严格按法定程序办理;要积极配合与支持人大及其常委会的监督活动,认真执行和办理人大及其常委会作出的决议决定和审议意见,及时报告办理结果。

7. 保障人大及其常委会依法行使选举任免权。坚持党管干部原则和人大依法行使选举任免权相统一,党委在提出国家机关组成人员人选时,应当及时向本级人大会议临时党组织、人大常委会党组、乡镇人大主席团通报党委人事安排和被推荐人选的基本情况,听取意见建议,并认真对待和研究。

三、充分发挥人大代表主体作用

8. 保障人大代表依法履职。各级政府要依法保障人大代表活动经费,将代表活动经费足额列入本级财政预算。县人大常委会、乡镇(街道)要加强代表培训,提高代表素质和履职能力。要建立健全代表建议巡回集中督办机制,提高代表建议解决率。要完善代表联系群众制度,建立健全代表联络机构,畅通社情民意表达和反映渠道,密切人大代表同人民群众的联系,特别是要巩固乡镇(街道)人大代表联系选民工作室建设成果。

9. 提高代表议案建议办理水平。完善代表议案建议办理考核评价机制,将办理情况纳入年度绩效考核体系。县财政要将代表建议办理专项资金列入年度预算,加强资金保障。相关部门单位要高度重视代表议案建议办理工作,主动加强与代表的沟通联系,提高代表议案建议的办结率和解决率。

四、重视和支持人大及其常委会自身建设

10. 加强人大组织机构建设。落实机构改革要求,规范设置人大专门委员会和常委会工作机构,科学界定和明确人大专门委员会、常委会工作机构的工作职责,并按规定配齐配强工作力量。县人大设立监察和司法、财政经济、教育科学文化卫生、环境与资源保护、农业与农村、社会建设等6个专门委员会,县人大常委会设立办公室、选举任免联络等2个工作机构。乡镇设立人大主席团,街道设立人大工作委员会。乡镇人大配备专职主席1人,一、二类乡镇配备专职副主席1街道人大工作委员会配备专职主任1人,有条件的地方可以配备专职副主任1

11. 加强人大干部队伍建设。加大人大干部选拔、培养、使用力度,把人大干部的培养、选拔和任用纳入干部队伍建设总体规划,选派政治立场坚定、经验丰富、具备专业知识的干部担任人大职务。规范人大干部学习培训、轮岗交流、挂职锻炼等工作制度。建立健全人大干部制度化交流机制,有序安排人大干部同党政部门、司法部门干部之间的合理交流。优化人员结构,县人大常委会委办正职、乡镇(街道)人大正职中35岁左右的干部比例不得低于20%。根据新形势下人大职能和工作需要,科学统筹人大编制和工作机构,充实和加强工作力量。

12. 推进人大系统信息化建设。大力推进电子表决会议系统、内部办公系统、预算联网监督平台建设,充分应用新媒体,建立上下畅通的人大网络信息平台。严格落实意识形态工作责任制,加强意识形态阵地管理,创新宣传工作方式,讲好人大故事,展现人大作为。

13. 切实加强乡镇(街道)人大工作。县人大常委会要加强对乡镇(街道)人大工作的指导,乡镇党委、街道党工委要加强对乡镇(街道)人大工作的领导,支持和保障乡镇人大及其主席团、街道人大工委依法行使职权,充分发挥基层人大在推进国家治理体系和治理能力现代化中的职能作用。要贯彻落实好《湖南省乡镇人民代表大会工作条例》,规范乡镇人大行使职权的程序,提升乡镇人大工作水平,推动乡镇人大主席团工作常态化制度化。要深入推进民生实事项目人大代表票决制工作,在总结试点经验的基础上有序全面铺开。

 

 

(此件发至各乡镇<街道>党<工>委,县直各单位党组织)