攸政办发〔2018〕19号

 

攸县人民政府办公室

关于印发《攸县清理“停、缓、调、撤”项目

工作实施方案》的通知

 

各乡镇人民政府、街道办事处，县直各有关单位，各平台公司：

《攸县清理“停、缓、调、撤”项目工作实施方案》已经县人民政府同意，现印发给你们，请认真遵照执行。

 

 

 

攸县人民政府办公室    

                              2018年10月25日

 

攸县清理“停、缓、调、撤”项目工作

实 施 方 案

 

为切实做好我县“停、缓、调、撤”项目清理及相关后续工作，结合我县实际，制定本方案。

一、清理时间

2018年10月18日至2019年1月30日。

二、清理范围

攸发改〔2018〕46号文件中明确的“停、缓、调、撤”项目。

三、工作目标

1、按照《关于下达2018年县本级政府投资项目压减方案的通知》（攸发改〔2018〕46号）要求，停、缓建项目一律暂缓建设，本着积极、稳妥、慎重、依法的原则，分类处理、分项推进，全面完成停、缓建项目清理和后续处置工作。

2、项目业主单位和相关部门要严格按照《“停、缓、调、撤”项目清理工作要求》（详见附件1），切实做好停、缓建项目后续处置工作。

3、项目建设单位必须采取有效措施，针对停、缓建项目逐一制定安全和维护措施，切实消除安全隐患，确保停、缓建项目暂停后不影响市容市貌和安全。

4、对调整项目，必须严格按照《关于下达2018年县本级政府投资项目压减方案的通知》（攸发改〔2018〕46号）下达的调减规模调整到位。

四、工作步骤

1、单位自查呈报。2018年10月30日前，项目业主单位要针对停、缓建项目，分类分项完成自查，摸清底子，核实项目立项、前期工作、招投标、合同签订、项目建设、投入付款等详细情况，并形成项目自查情况报告。涉及停、缓建项目的清算处理工作，必须先行提出停、缓建项目的处置建议方案，与自查报告一并逐项上报县政府办（发展中心541室，联系人：陈晔，联系电话：24257429，17375773353，邮箱：307020358@qq.com）。对调整项目，由业主单位及时到县发改等相关部门办理调整变更、移交等相关手续。

2、开展核查指导。成立工作指导组，协同相关部门，分组对“停、缓、调、撤”项目后续处理工作进行核查指导（详见附件3 )，督促指导项目业主单位做好“停、缓、调、撤”项目相关后续处置工作。

3、部门联合会审。组织县发改、财政、国土、住建、重点办、审计、国资中心、法制办等部门单位，对项目业主单位呈报的停、缓建项目处置建议方案进行联合会审，并提出会审意见，报县政府审定。停、缓建项目前期费用由项目业主单位列出清单，经部门会审，据实核算。在建工程停、缓建项目已完工程量结算的，要按照业主单位初审、财政评审、审计复审出具相关初审、评审、审计报告。

4、政府研究审定。所有停、缓建项目需按照处置方案审批表流程办理（详见附件2），处置方案呈报县政府批复后方可执行。重大问题报请县政府常务会议或专题会议研究。

5、项目后续处置。项目业主单位为责任主体，要根据县政府的批复意见，会同施工、监理、设计等单位，切实做好工程项目清点维护、设备材料、未完工程项目等后续工作，建立保管停、缓建项目档案，及时妥善做好项目后续处理工作。

五、工作保障

（一）成立专门机构。成立联席会议制度，县发改、财政、审计、住建、重点办、国资中心、平台公司等为有关成员单位，负责“停、缓、调、撤”项目后续处置工作的具体督促指导工作。项目业主单位要成立相应机构，明确一名副职牵头，组织2—3人的专门班子，负责对“停、缓、调、撤”项目的处置工作。

（二）明确部门责任。县发改局负责项目立项、可研等相关变更手续办理；县财政局、审计局、重点办负责项目结算、评审等工作；县国资中心负责对平台公司工程款拨付进行监管；县国土局负责项目的土地办理相关手续；县住建局负责调整项目的报建、验收等相关变更手续；县法制办负责对清理工作提供法律指导。停、缓、调、撤项目清理工作政策性强、涉及面广、实施难度大，各相关部门要明确专人负责，按照职责分工，各司其职、各负其责，形成多部门联动、齐抓共管工作局面，要建立清理工作联席会议制度，定期召开会议，集中研究解决推进过程中的难点问题，确保清理工作取得实效。

（三）严明工作纪律。项目业主单位及相关部门要切实提高政治站位，增强清理工作的自觉性和主动性，加强政策宣传，严格落实县委、县政府关于压减县本级投资项目的重大决策部署，坚决“停、缓、调、撤”到位，严禁“有令不行，有禁不止”等行为。严禁在清理工作中弄虚作假、敷衍塞责，对因工作不力、措施不到位，造成重大后果或不良影响的，将严格追究相关责任人的责任。

 

附件：1.“停、缓、调、撤”项目清理工作要求

2.停、缓建项目处置方案审批表

3.项目清理工作联系指导安排表

 

 

附件1

 

“停、缓、调、撤”项目清理工作要求

 

一、按照《关于下达2018年县本级政府投资项目压减方案的通知》（攸发改〔2018〕46号）要求，停、缓建项目一律暂缓建设。

二、项目业主单位为责任主体，按照告知、评估、审查、评审、处置等相关程序，做好停、缓建项目后续处置工作以及资料、档案管理工作。

三、相关职能部门做好项目调整变更、已完工程量核实、结算评审等相关工作，并办理相关手续。

四、所有停、缓建项目后续处置方案必须由业主单位按项目分类分项呈报、部门会审、政府审定等程序和流程办理，经县政府批准后实施。

对停建、缓建、调整项目，应当遵循以下原则进行办理：

（一）停建项目

1、对未立项、处于策划前期工作阶段的项目，一律停止办理相关手续。

2、对未立项，已完成可研、环评等前期工作的项目，项目业主单位保存相关资料并处理好相关工作，正在做前期工作的项目，暂停办理相关手续。

3、对已立项，未完成施工设计、预算、财评及未招标的项目，已立项且完成设计、预算、财评、待招标的项目，保存相关资料，暂停办理后续手续。

4、对已立项、已招标、未签订施工合同且未动工的项目，由项目业主单位下达暂停建设告知，暂停办理后续手续。

5、对已立项、已招标、已签订施工合同且未动工的项目，由项目业主单位下达暂停建设告知，由业主单位对启动项目前期投入的临时设施、机械设备、人员配备情况进行核查，并督促施工单位撤离项目施工现场。

对以上5类项目所发生前期费用的，由业主单位列出清单，提出处理意见，报部门会审，按政府审定意见处理。

（二）缓建项目

缓建项目由业主单位发出缓建告知，对已完工程量据实结算（绿化工程在养护期满后结算），业主单位按照财政、审计结算审定金额支付工程款，妥善做好停工期间的现场安全防护。机械设备、临时设施等由施工单位全部撤离。

（三）调整项目

1、调减规模的项目，由业主单位呈报发改等相关部门办理项目立项、规划、设计等变更手续。

2、调整业主的项目，由原业主单位牵头，调整后的业主单位配合，共同做好立项、可研、合同移交、变更等相关手续。

 

 

附件2

停、缓建项目处置方案审批表

项目名称
业主单位意见 （附处置方案）	单位负责人签字：                  单位（盖章）                     年     月   日
部门会审意见	年   月   日
会审单位签字	发改局:	财政局:	审计局:	重点办:
	国资中心:	国土局:	住建局:	法制办:
政府审定意见	分管县长签字：                              年     月   日
	县长签字：                                  年   月   日

附件3

项目清理工作联系指导安排表

业主单位	停建项目	缓建项目	调整项目	联系指导人员
攸发	纬八路	滨江二期风光带和排渍站广场绿化工程	吉兴路	谭院喜13907417816   苏李明13874115210   谭 云 15207331899
	绿荫慢行道A段	绿荫慢行道B2段（攸衡-长鸿）	撇洪渠
	公交总站	攸州文体中心	上云桥中学改扩建
	党校教学楼建设工程	武装部营房	谭桥大道
	金水西路新建工程	建成区绿化提质项目	职业中专扩建工程
	纬二西路新建工程	人防指挥所	阳升观水库
	13道义渡码头改造	春联学校	城乡社区网格化服务管理平台建设项目
	石羊塘至渌田公路	文化园大型游乐场	枫岭大道路灯工程
	渌田至安仁公路		城南滨江路及沿江风光带一期景观绿化工程
	渌田-五丰公路		交通路小学综合楼
	火车南站货运路		攸县政务中心改造
	建筑垃圾消纳场建设工程		东城公园东区绿化
	环卫清洗排污站建设工程		江桥中学
	贺家桥至石羊塘公路		城区桥梁检测维修加固
	二环路至家居城		交警队城区标志、标线、标牌
	东城新区环卫服务部建设工程		交警队城区电子警察及中心设备采购
	穿衣戴帽店招牌更新维修		黑臭水体治理工程
	路灯及亮化智能控制系统		慈峰路A段
	绿色照明节能改造		火车南站安置B区
业主单位	停建项目	缓建项目	调整项目	联系指导人员
攸发	规划展示馆提质改造		文化园道路建设工程(体育路）	谭院喜13907417816   苏李明13874115210   谭 云 15207331899
	城区雨污分流综合改造		金水东路新建工程
	高排渠改造、沿线景观建设及水体治理
	攸州公园、灵龟峰公园配套建设
	城区道路维修改造
	经六路
	城北滨江沿江风光带二期
	老漕至莲花
国投	渌田特色小城镇		丫江桥特色小城镇	刘岳华13317332012   陈 晔17375773353   吴 刚19976938713
	莲塘坳至路岭坳公路（S204）		菜花坪特色小城镇二期
	高枧-界头公路		新市特色小城镇
	网岭园区企业孵化园		网岭特色小城镇
			宁家坪特色小城镇
			酒埠江至网岭公路（柘桑至网岭段）
			2017年安全生命防护工程一期
			2017年农村中小学校改薄工程
			农村综合服务平台建设
			2017年农村公路提质改造
			网岭循环经济园三条主干道建设 （湖网、旭日、华银）
业主单位	停建项目	缓建项目	调整项目	联系指导人员
国投			麻鸭资源保种场建设	刘岳华13317332012   陈 晔17375773353   吴 刚19976938713
			网岭大道建设（二期）
			高沙公路（X121线高车头-田富段）提质改造
			县二中学生宿舍
			S211线、S534线、X110线等13条线路 安全生命防护工程
			2017年普通公路安全生命防护工程（村道）
			2017年普通公路安全生命防护工程 （省、县、乡道）
			交警队城区电子机房、大厅信号灯、电子显示屏设备
产投	网岭园区次路五道路新建工程		工业园兴旺路道路新建工程	谭院喜13907417816   苏李明13874115210   谭 云 15207331899
	园区侧排水箱涵新建工程		工业园禹王路道路新建工程
	创新创业园总部服务中心
旅投			网岭工业园至酒埠江镇区道路两侧房屋立面改造和绿化项目
			酒埠江旅游公路环线延伸线
市建		湘东水果花卉批发市场工程项目
鸾山政府	鸾山镇彭祖文化广场
泰鸿市政建设 有限公司	地下综合管廊建设
教育局	湖南坳中心小学教师周转房建设
业主单位	停建项目	缓建项目	调整项目	联系指导人员
新市镇动物防疫站	新市镇畜牧动物防疫中心拆旧建设			谭院喜13907417816   苏李明13874115210   谭 云 15207331899
鸾山政府	鸾山镇财政所改造
莲塘坳政府	莲塘坳镇财政所改造
泰成投资建设 有限公司	中医院扩建工程
丫江桥镇卫生院	丫江桥卫生院整体搬迁工程
新市中心卫生院	攸县新市中心卫生院公租房配套工程建设
酒埠江中心卫生院	酒埠江中心卫生院业务用房建设工程一期
坪阳庙卫生院	坪阳庙卫生院改造
市政园林	城区小街小巷改造工程（2018）
住建局			中医院后高排渠及公路桥工程
住建局			东城新区污水提升泵站压力管道及附属工程
公路局			公路超限治理非现场执法不停车检测系统建设
酒埠江中心卫生院			酒埠江中心卫生院公租房配套工程
网岭镇槚山卫生院			槚山卫生院2018年保障性住房配套设施建设
文广新局			攸县“门前三小”工程建设

                                   

 攸县人民政府办公室                                                         2018 年 10 月 25日印发