攸政发〔2019〕4号

 

攸县人民政府

关于完善应急管理体系的通知

 

各乡镇人民政府、街道办事处，县直有关部门单位：

　　为切实加强并优化社会综合治理，奋力推动全县经济社会高质量发展，确保人民群众生命财产安全和社会稳定，县人民政府决定改革并完善应急管理体系。现就有关事项通知如下：

　　一、总体要求

以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，以保障人民群众生命财产安全为根本，以健全应急管理体系为基础，坚持以防为主、防灾减灾救灾相结合、立足当前与着眼长远相结合，着力补短板、织底网、强能力、促协同，构成统一领导、权责一致、权威高效的应急管理体系，形成统一指挥、专常兼备、反应灵敏、上下联动、平战结合的应急管理体制, 全面提高应急管理综合能力，实现从应对单一灾种向全灾种综合防灾减灾救灾转变，从应急资源分散管理向应急救援统一指挥、联合响应转变，为全县高质量发展提供坚实保障。

　　二、主要任务

（一）完善应急管理体系。一要完善应急管理组织体系。构建全方位、立体化应急管理组织体系，统一编制应急预案、统一救援力量建设、统一发布灾害信息、统一指导应急处置，确保全县应急管理各项工作真正落实到实处。二要完善应急管理责任体系。按照“党政同责、一岗双责、齐抓共管、失责追责”的要求，明确并细化各级各部门各岗位在应对各类突发事件中的工作职责，构成横向到边、纵向到底的应急管理责任体系。三要完善应急管理标准体系。建立健全事故灾害风险预防控制标准、突发事件分级分类标准以及预警、响应、处置等应急管理分级标准。四要完善应急管理预案体系。建立覆盖全县、全行业、全单位的应急预案体系，切实做好各级、各类相关应急预案的衔接工作，同时尽快建好全县应急预案数据库；加强应急预案演练，应急预案责任单位每年至少开展1次应急演练。五要完善应急管理服务体系。加强应急管理和应急救援人员配置，做好资金、装备、物资保障工作。

（二）健全应急管理制度。一要健全应急预警机制。制定并完善事故灾害分类管理、分级预警、统一归口、平台共享、发布规范的应急预警信息管理制度。二要健全应急会商机制。各级各部门要针对事故灾害发生规律、季节特点等，开展联合会商，研判形势，科学有效做好防灾、减灾、救灾工作；同时要建立健全各行业领域安全联席会议制度。三要健全应急联动机制。坚持党政主导、统一指挥、部门联动、社会参与、运转顺畅、处置高效的原则，建立信息共享、资源共用以及重大灾害风险防治、应急救援联防联控、联合行动的工作机制。四要健全应急协调机制。各级各部门要尽快制定信息发布、灾情报告、现场指挥、协调衔接、舆情应对等应急管理工作制度，优化应急管理人力、物力等资源配置。

（三）提高应急管理能力。一要提高应急基础能力。各级各部门要组织力量认真开展重大风险和应急资源摸底工作，尽快筛选汇总上报，以便分领域、分类型建立应急资源数据库和重大风险数据库。要加强城乡基础设施防灾抗灾能力建设，提升城乡生命线工程、应急避难场所、消防设施和交通、水利、通信、供水供电供气等关键基础设施灾害设防标准。二要提高应急救援能力。按照专业化、规范化要求，各行业领域要加强应急救援队伍建设，全面提升抢险救援能力。危险物品的生产、经营、储存、运输单位，矿山、金属冶炼、“两客一危”车辆运营、建筑施工、水利、林业及人员密集场所经营管理单位，要建立专兼职一线救援队伍，全面提升疏散自救、现场互救和就近救援能力。三要提高应急协同能力。充分运用传统媒体和新型媒介，结合开展“防灾减灾日”、“消防宣传日”、“安全生产月”等活动，加强应急知识宣传和培训。组织开展应急管理业务培训，提高各级党政领导干部指挥能力和应急管理干部综合业务能力。充分发挥群团组织作用，动员社会各方面力量参与和支持应急管理工作。四要提高应急保障能力。推进应急管理指挥平台建设，建设一体化应急通信网络，实现应急信息资源互联互通、对接共享，形成全县应急管理“一张网”调度指挥信息保障体系。要加强沟通衔接，建立完善困难救助、抢险救灾等应急物资储备，形成布局合理、种类齐全的应急物资储备体系。

　　三、工作措施

　　（一）强化领导。应急管理工作点多面广线长，要加强领导，形成合力。成立县应急救援总指挥部（详见附件1），负责统一组织、统一指挥、统一协调各类灾害和事故应急救援，总指挥部下设10个专项应急指挥部（详见附件2），具体负责相应灾害防治和应急处置工作。各乡镇（街道）要结合实际，尽快建立健全本级应急管理指挥机构。

（二）严明职责。坚决落实应急管理工作责任制，做到各司其职、各负其责。县应急管理局要切实履行综合监督管理和应急救援责任，各级各相关部门要切实履行所辖行业领域安全工作日常管理、监督管理和应急管理责任，不断提高应急管理能力。

（三）确保高效。全县各级各部门要进一步细化工作任务，加强工作衔接，分清轻重缓急，做到有的放矢，切实把工作做实做细。同时，要结合本辖区、本部门实际，积极探索，勇于创新，对落实工作的经验做法、取得成效及时进行总结，对存在的问题及时报告，不断完善应急管理体系，确保全县应急管理工作高效有序运行。

　　

附件：1.攸县应急救援总指挥部成员名单

2.攸县专项应急指挥部成员名单 

 

 

 

攸县人民政府   

2019年7月3日  

 

 

 

 

 

 

 

 

 

附件1

 

攸县应急救援总指挥部成员名单

 

总 指 挥长：苏  涛（县委副书记、县长）

副总指挥长：李子善（县委常委、常务副县长）

陈代陆（副县长）

周文安（副县长）

蒋芷境 （副县长）

易屹东（副县长）

唐军全（副县长）

彭顺昌（副县长）

杨再江（县委副调研员）

成      员：唐  波（县人武部副部长）

谭心飞（县纪委副书记、监委副主任）

贺  勋（县委宣传部副部长）

陈  敏（县委政法委常务副书记）

朱剑鸿（县总工会副主席）

刘丰华（县政府办主任）

邓小荣（县发改局局长）  

                      胡建雄（县教育局局长）  

                      李奇跃（县科工信局局长）  

                     刘新华（县公安局常务副局长）  

                     李益民（县民政局局长）   

                     贺  明（县司法局局长）  

                     彭爱斌（县财政局局长）  

周世伟 (县人社局局长）

             周卫国（县自然资源局局长）  

                     赵爱云（县住建局局长）  

                     陈晓辉（县交运局局长）  

                     刘  彦（县水利局局长）  

                     李林华（县农业农村局局长）  

                     聂双利（县商粮局局长）  

                     文志辉（县文旅广体局局长） 

                     洪虎龙（县卫生健康局局长）  

                     刘文勇（县应急管理局局长）

              谭伟荣（县城管局局长）

何  勇（县林业局局长）

游江龙（县市场监管局局长）

左桐林（生态环境分局局长）

彭傅纲（县交警大队队长）

 吴  聃（县消防大队队长）  

                     贺滋洲（县武警中队中队长）

                     曾叶新（县供销社主任）   

                    邬四海（县气象局局长）  

                    陈永红（县邮政公司总经理）

             刘科峰（县电信公司总经理）

             陈  凯（县移动公司经理）

             谭  平（县联通公司总经理）

             陈贵斌（供电公司总经理）    

总指挥部下设办公室，办公室设在县应急管理局，由刘文勇同志兼任办公室主任。

　　

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

附件2

攸县专项应急指挥部成员名单

 

一、县安全生产应急指挥部

指 挥 长：李子善（县委常委、常务副县长）  

副指挥长：杨再江（县委副调研员）        

刘文勇（县应急管理局局长）  

县安全生产应急指挥部下设办公室，办公室设在县应急管理局，刘文勇同志兼任办公室主任。

二、县消防安全和抗震救灾应急指挥部

指 挥 长：李子善（县委常委、常务副县长）  

副指挥长：杨再江（县委副调研员）

刘文勇（县应急管理局局长）  

                    吴  聃（县消防救援大队队长）

县消防安全和抗震救灾应急指挥部下设办公室，办公室设在县消防救援大队，吴聃同志兼任办公室主任。

三、县食品药品应急指挥部

指 挥 长：陈代陆（副县长）

副指挥长：邹志斌（县政府办副主任）

游江龙（县市场监管局局长）  

县食品药品应急指挥部下设办公室，办公室设在县市场监督管理局，游江龙同志兼任办公室主任。 

四、县防汛抗旱应急指挥部

指 挥 长: 周文安（副县长）

副指挥长：周雪飞（县政府办副主任、城乡同治办主任）

刘  彦（县水利局局长）

刘文勇（县应急管理局局长）  

县防汛抗旱应急指挥部下设办公室，办公室设在县水利局，刘彦同志兼任办公室主任。

五、县社会安全应急指挥部

指 挥 长：蒋芷境（副县长、县公安局局长）

副指挥长：陈  敏（县委政法委常务副书记）

刘新华（县公安局常务副局长）  

县社会安全应急指挥部下设办公室，办公室设在县公安局，刘新华同志兼任办公室主任。

六、县地质灾害应急指挥部

指 挥 长：易屹东（副县长）

副指挥长：阳红卫（县政府办正科级干部）

周卫国（县自然资源局局长）  

县地质灾害应急指挥部下设办公室，办公室设在县自然资源局，周卫国同志兼任办公室主任。

七、县森林防火应急指挥部

指 挥 长：易屹东（副县长）

副指挥长：阳红卫（县政府办正科级干部）

刘文勇（县应急管理局局长）  

何  勇（县林业局局长）  

县森林防火应急指挥部下设办公室，办公室设在县林业局，何勇同志兼任办公室主任。

八、县公共卫生应急指挥部

指 挥 长：唐军全（副县长）

副指挥长：刘建兵（县政府办副主任）

洪虎龙（县卫生健康局局长）

县公共卫生应急指挥部下设办公室，办公室设在县卫生健康局，洪虎龙同志兼任办公室主任。

九、县生态环境应急指挥部

指 挥 长：彭顺昌（副县长）

副指挥长：武志勇（县政府办正科级干部）

左桐林（市生态环境局攸县分局局长）  

县生态环境应急指挥部下设办公室，办公室设在市生态环境局攸县分局，左桐林同志兼任办公室主任。

十、县交通运输应急指挥部

指 挥 长：彭顺昌（副县长）

副指挥长：武志勇（县政府办正科级干部）

陈晓辉（县交通运输局局长）  

彭傅纲（县交警大队队长）  

县交通运输应急指挥部下设办公室，办公室设在县交通运输局，陈晓辉同志兼任办公室主任。

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 攸县人民政府办公室                          2019年7月3日印发