攸政办函〔2022〕33号

 

攸县人民政府办公室

关于印发《攸县2022年“一县一特”大豆种植基地建设实施方案》和《攸县2022年其他旱粮生产发展奖补方案》的通知

 

各乡镇人民政府、街道办事处，县直相关单位：

《攸县2022年“一县一特”大豆种植基地建设实施方案》《攸县2022年其他旱粮生产发展奖补方案》已经县人民政府同意，现印发给你们，请认真组织实施。

 

 

 

攸县人民政府办公室

                              2022年5月31日

 

 

 

攸县2022年“一县一特”大豆种植基地

建设实施方案

 

为贯彻落实习近平总书记关于粮食安全和保障农产品供给安全的重要指示，进一步增强农户扩种大豆的积极性，推进我县“一县一特”大豆产业发展，根据《中共攸县县委办公室 攸县人民政府办公室关于切实抓好2022年粮食生产工作的通知》（攸办字〔2022〕6号）文件精神，结合我县实际，制定本实施方案。

一、实施目标

以保障粮食安全、发展特色产业为目标，按照市场主导、政府引导的原则，建立“公司+基地+专业合作社或农户”的订单生产经营模式，因地制宜建设一批标准化、规模化本地优质大豆生产基地，确保全年大豆种植面积达3万亩以上。

二、实施内容

采取种植补贴的方式支持粮食生产经营主体在重金属污染严格管控区或水资源不足的高岸田和天水田等发展优质大豆种植基地。

（一）大豆规模种植补贴（300万元）

1.补贴对象和标准。对在攸县重金属污染严格管控区或水资源不足等不适宜种植水稻的耕地上，集中连片种植大豆面积达30亩及以上的粮食生产经营主体，按验收实际面积给予100元/亩的种植补贴，对整体表现为生产管理水平差、产量低的降低奖补标准或不予奖补。享受了大豆玉米带状复合种植奖补和种植结构调整奖补的不重复奖补，其中在2020年度开始实施的种植结构调整点位中开展续种大豆的，参照本方案补贴标准100元/亩进行奖补，种植结构调整项目资金不足部分（仅限于大豆种植补贴），从本项目资金统筹。

2.补贴流程。采取先申报后实施、验收后补贴的流程组织实施。一是项目申报。由各乡镇（街道）根据当地耕地基础条件和农业生产基础，组织有意愿的规模大户申报（见附件1）。申报了大豆玉米带状复合种植和种植结构调整续种奖补的耕地依照相关方案组织实施，本次不再申报。二是项目建设。乡镇（街道）、县农业农村局两级确定实施主体，实施主体按照申报内容自行组织实施。三是项目验收和资金拨付。由乡镇（街道）组织初步验收，验收完成后以户为单位将验收单、大豆生产现场照片报县农业农村局申请县级验收，县级验收采取聘请第三方机构进行面积测量的方式进行核查，第三方面积测量费用预算8万元。根据乡镇（街道）验收情况和县级核查情况核算奖补资金，并将奖补资金拨付到实施主体。对未达到示范建设要求的降级奖补或不予奖补。

（二）大豆品种试验示范及大豆高产竞赛（50万元）

依托大豆种植经验足、水平高的农业新型经营主体，开展大豆品种展示示范，展示示范品种由县农业农村局种子管理站和种植业管理股收集全县现有推广种植的大豆品种，并引进湖北、福建等地大豆生产品种20个左右（本地品种八月黄为必试对象），每个品种展示面积0.2亩、示范面积1亩。安排品种展示示范及基地基础设施建设改造经费共计40万元。安排10万元支持大豆高产竞赛，对净种大豆、大豆玉米带状复合种植模式单产排名靠前的生产主体给予一定奖励。

三、资金来源

2022年大豆生产发展奖励资金总规模不超过350万元，从耕地地力保护补贴结余资金中支出。

四、保障措施

（一）提高思想认识。各乡镇（街道）要高度重视大豆生产工作，将大豆生产纳入粮食安全工作总体部署，切实加强组织领导，加强统筹协调指导，安排专人具体负责组织实施工作。

（二）加强规划引导。各乡镇（街道）要认真调查分析辖区内农业生产现状和农田基础条件，科学布局大豆生产区域，对重金属不超标、光温水适宜种植水稻的，不鼓励退出水稻发展大豆；对抛荒复耕耕地、土壤重金属超标区域等适宜种植大豆的，要通过政策引导优先发展大豆生产。有良好基础条件的，可从长远发展，建立长期稳定的大豆生产基地。

（三）严格组织实施。各乡镇（街道）要严格按照方案要求组织辖区内实施对象如实申报，要认真审核，确定实施主体及建设内容。要加强对实施主体的督促指导，确保实施进度和质量。要按照验收要求严格开展验收，据实出具验收结论。奖补资金要严格按照相关财务审批程序审批拨付。

（四）加强指导服务。各乡镇（街道）农技人员要在关键农时季节深入生产一线，有针对性地开展技术培训和指导服务，通过发放技术资料、开办技术培训班、组织现场示范观摩、经验交流等方式，指导农户掌握和落实大豆生产关键技术。

 

附件：1.攸县2022年大豆规模种植补贴项目申报表

2.攸县2022年大豆规模种植补贴项目验收结论

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

附件1

攸县2022年大豆规模种植补贴项目申报表

申报主体名称 （公司、合作社或种粮大户姓名）				联系电话
身份证号码				户籍所在地址
申报大豆规模种植情况
序号	种植地点（所在村、组）		流转耕地面积（亩）	种植面积（亩）	组长姓名	组长电话
合计
所在村（社区）意见（签字盖章）
乡镇（街道）意见 （签字盖章）

附件2

攸县2022年大豆规模种植补贴项目验收结论

申报主体名称			申报大豆种植面积（亩）
负责人姓名			联系电话
申报大豆种植地点及面积
现场勘查大豆实际种植面积（亩）
整体种植情况
验收人员签字
实施 主体签字		乡镇（街道）农技站盖章

说明：（1）实际种植面积通过现场勘查、利用面积测量软件测量；（2）整体种植情况根据大豆作物田间长势情况、病虫草害发生情况等，评价为优、良、差。评价差的降低补贴标准，无收的不予补贴。

攸县2022年其他旱粮生产发展奖补方案

 

为提高我县粮食适度规模经营主体种植旱粮的积极性，推动我县旱粮规模生产，巩固种植结构调整成效，治理耕地抛荒，确保粮食稳面稳产、提质增效，根据《中共攸县县委办公室 攸县人民政府办公室关于切实抓好2022年粮食生产工作的通知》（攸办字〔2022〕6号）文件精神，结合我县生产实际，制定本奖补方案。

一、发展原则

以保障粮食安全为目标，按照不与水稻争地、因地制宜的原则，科学布局旱粮生产，充分挖掘粮食生产潜力，积极发展适宜种植、富有特色和优势的旱粮作物，培育形成规模化、特色化的旱粮产业带。

二、实施目标

采取种植补贴方式支持适度规模经营主体在重金属污染耕地严格管控区或水资源不足的高岸田和天水田等发展以玉米、蜜薯、酒用高粱等为主的特色优质旱粮，力争2022年我县玉米（含青贮玉米）、红薯、高粱的规模种植总面积达4万亩以上。

三、奖补办法

旱粮规模种植补贴（200万元）

1.补贴对象和标准。对在攸县重金属污染严格管控区或水资源不足等不适宜种植水稻的耕地上，集中连片种植红薯、玉米（含青贮玉米）、高粱且单个旱粮种类面积达30亩及以上的粮食适度规模经营主体，按验收实际面积给予50元/亩的种植补贴。享受了大豆玉米带状复合种植奖补和种植结构调整种植奖补的耕地不重复奖补。

2.补贴流程。采取先申报后实施、验收后补贴的流程组织实施。一是项目申报。由各乡镇（街道）根据当地耕地基础条件和农业生产基础，组织有意愿的规模大户申报（见附件1）。申报了大豆玉米带状复合种植和种植结构调整续种奖补的不予申报。二是项目建设。乡镇（街道）、县农业农村局两级确定实施主体，实施主体按照申报内容自行组织实施。三是项目验收和资金拨付。由乡镇（街道）组织初步验收，验收完成后以户为单位将验收单、大豆生产现场照片报县农业农村局申请县级验收。县级验收采取聘请第三方机构进行面积测量的方式进行核查，第三方面积测量费用预算8万元。根据申报对象的种植旱粮作物季节特点，春玉米等在7月前收割的旱粮作物在6月中旬完成验收，夏玉米、红薯、秋玉米在9月中旬完成验收。验收结束后，根据乡镇（街道）验收情况和县级核查情况核算奖补资金，并将奖补资金拨付到实施主体。对未达到示范建设要求的降级奖补或不予奖补。

四、资金来源

2022年旱粮生产发展奖励资金总规模不超过200万元，从耕地地力保护补贴结余资金中支出。

五、保障措施

（一）提高思想认识。各乡镇（街道）要高度重视旱粮生产工作，将旱粮生产纳入粮食安全工作总体部署，切实加强组织领导，加强统筹协调指导，安排专人具体负责组织实施工作。

（二）加强规划引导。各乡镇（街道）要认真调查分析辖区内农业生产现状和农田基础条件，科学布局旱粮生产区域，对重金属不超标、光温水适宜种植水稻的，不支持发展旱粮，对抛荒复耕耕地、重金属污染耕地严格管控区要通过引导优先发展旱粮生产。有良好基础条件的，可制订旱粮生产发展规划，为旱粮产业长远发展奠定基础。

（三）严格组织实施。各乡镇（街道）要严格按照方案要求组织辖区内实施对象进行申报，要认真开展审核，确定实施主体及建设内容。要加强对实施主体的督促指导，确保实施进度和质量。要按照验收要求严格开展验收，据实出具验收结论。奖补资金要严格按照相关财务审批程序审批拨付。

（四）加强指导服务。各乡镇（街道）农技人员要在关键农时季节深入生产一线，有针对性地开展技术培训和指导服务，通过发放技术资料、开办技术培训班、组织现场示范观摩、经验交流等方式，指导农户掌握和落实旱粮生产关键技术。

 

附件：1.攸县2022年旱粮规模种植补贴项目申报表

2.攸县2022年旱粮规模种植补贴项目验收结论

 

 

附件1

攸县2022年旱粮规模种植补贴项目申报表

申报主体名称 （公司、合作社或种粮大户姓名）				联系电话
身份证号码					户籍所在地址
申报旱粮种植 作物类别					旱粮种植所在 乡镇（街道）
申报旱粮种植面积等情况
序号	种植地点（所在村、组）		流转耕地面积（亩）		种植面积（亩）	组长姓名	组长电话
合计
所在村（社区）意见（签字盖章）
乡镇（街道）意见 （签字盖章）

说明：1、申报对象仅限种植玉米、红薯、高粱单类旱粮作物30亩及以上的粮食经营主体；2、跨乡镇（街道）规模种植玉米、红薯、高粱的，一个乡镇（街道）填报一张申报表。

附件2

攸县2022年旱粮规模种植补贴项目验收结论

申报主体名称			申报旱粮面积（亩）
负责人姓名			联系电话
申报旱粮种植地点
现场勘查旱粮实际种植情况	种植旱粮种类为：               ，现场勘查旱粮实际种植面积为          亩，种植地点在                     。
整体种植情况
验收人员签字
实施 主体签字		乡镇（街道）农技站盖章

说明：（1）实际种植面积通过现场勘查、利用面积测量软件测量；（2）整体种植情况根据旱粮作物田间长势情况、病虫草害发生情况等，评价为优、良、差。评价差的降低补贴标准，无收的不予补贴。