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索引号 hnyx-0001/2017-00435 发文机关 发布时间 2017-03-23
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发文类型 公开部门 状 态

易地扶贫搬迁工作相关政策

攸县政府门户网站:www.hnyx.gov.cn 更新时间:2017-03-23 [打印] [关闭] 字体大小:


 

一、易地扶贫搬迁对象及确认办法

1、搬迁对象:生活在特定自然环境和发展条件下,需要实施搬迁的农村建档立卡贫困人口。

2、确认办法

(1)实施范围
  易地扶贫搬迁实施范围是深山、石山、高寒、荒漠化、地方病多发等生存环境差、不具备基本发展条件,以及生态环境脆弱、限制或禁止开发地区。
  (2)搬迁对象
  易地扶贫搬迁的对象是居住在上述区域范围内的农村建档立卡贫困人口,优先安排位于地震活跃带及受泥石流、滑坡等地质灾害威胁的建档立卡贫困人口。在尊重农民群众意愿的基础上,做到应搬尽搬。
  (3)确认程序
  (一)宣传发动。充分利用广播电视、手机短信、网络等媒体和政务公开、村务公开栏等各种阵地,及时发布国家和省易地扶贫搬迁的相关政策、动态信息,动员各级干部深入村组和农户,采取召开村民大会、发放申请表、印发宣传资料、张贴标语、个别讲解等形式,对易地搬迁的目的、意义、政策和做法进行多渠道、多形式广泛宣传,消除搬迁群众的思想顾虑,使搬迁政策家喻户晓。
  (二)农户申请。易地扶贫搬迁以户为单位,由户主本人向户籍所在地的村民委员会提出申请,并如实填报和提供下列资料:
  1.《湖南省建档立卡贫困户易地扶贫搬迁对象申请表》(见附件);
  2.户口簿、居民身份证等资料。
  (三)村委会初审及公示。村委会受理贫困户申请后应采取入户调查、邻里走访等方式进行调查核实。初审结果,应在村务公开栏或村民主要活动场所进行公示,公示时间不得少于7天。公示期满后,对符合条件的,签署意见报镇(街道)人民政府;对不符合条件的,应向申请人说明原因。
  (四)镇(街道)人民政府审核及公示。镇(街道)人民政府对村委会上报的材料,应通过建档立卡信息系统核对相关信息,现场查看。镇(街道)党委政府研究审核,其审核结果,应在乡(镇)政务公开栏、村务公开栏、村民主要活动场所进行公示,公示时间不得少于7天。公示期满后,对符合条件的,签署意见整理汇总报县扶贫办。对不符合条件的,相关资料退回村委会,由村委会通知申请人,并说明理由。

  (五)县人民政府审批及公告。县扶贫办对镇(街道)政府上报的申请材料,组织重点复核和抽查,将汇总情况登记造册,报县人民政府审批。
  县人民政府对搬迁对象名单、安置方式、实施时间等进行审批,并在政府网站上将审批结果公告,公告时间不得少于7天。对群众有异议的,要及时组织调查核实。
  (六)签订协议。经县人民政府批准的搬迁对象,由项目实施乡镇(街道)人民政府,逐一与贫困户签订易地扶贫搬迁协议。协议内容应包括:搬迁时间及安置地,安置方式及补助标准,搬迁后原居住房屋处置要求,贫困户相关义务及资金自筹责任等等。

(四)明确责任
  易地扶贫搬迁工作,是打赢脱贫攻坚战的重大举措,关系到贫困户切身利益。易地扶贫搬迁对象确认工作涉及面广,政策性强,按照谁主管、谁经办、谁负责的原则,县、镇(街道)人民政府及具体承办人员要切实履行职责,对上报的户数和人员名册要签字背书,对真实性负责。对违反确认工作程序、弄虚作假的将严肃追究其违纪违法责任。

 

 

 

 

湖南省建档立卡贫困户

易地扶贫搬迁对象申请表

建档立卡贫困户基本情况

户主姓名


户主身份证号


家庭人口数


家庭住址

      乡(镇)           

联系电话


申请理由

根据国家易地扶贫搬迁相关政策精神,本人全家符合政策规定,自愿参加由政府组织实施的易地扶贫搬迁,特此申请。

 

申请人(户主)签名:

         

村委会初审意见:

 

 

 

负责人签名:

           (公章)

乡(镇)人民政府审核意见:

 

 

 

负责人签名:

           (公章)

县(市)区人民政府审批意见

 

 

 

 

年       月     日 (公章)












 

二、安置住房建设标准

按照“保障基本”的原则,建档立卡贫困人口人均住房建设面积不超过25平方米。省里规定每户可另增加25平方米。

三、安置住房补助标准

每平方米800元标准,人均住房补助为2万元。

四、安置方式及工作流程

针对湖南实际、省里推荐四种安置模式,即:统规统建、统规自建、分散自建、购房安置。(具体流程附后)

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

附件1:

 

易地扶贫搬迁统规统建项目工作流程

 

一、前期工作

1、确定年度搬迁人数及具体搬迁对象。按照《湖南省建档立卡贫困户易地扶贫搬迁对象确认办法(暂行)》的要求,县扶贫办确定年度搬迁人数及具体搬迁对象。

2、明确项目业主。县政府明确项目业主单位。

3、项目立项前期准备。项目业主按照建设、国土、环保等部门规定,及时完成城乡建设用地增减挂钩项目实施方案编制、建设用地预审、规划、环评等前期工作,编制项目可研报告。

4、项目立项。县发改部门审批项目可研报告,并报市发改委备案。

二、计划确定

1、县级申请。县发改和扶贫部门在接到申报通知后,提出方案报县联席办同意,向市发改委和扶贫办申报年度搬迁计划。

2、市初审。市发改委和扶贫办初审后,报市联席办同意,汇总上报省发改委和省扶贫办。

3、省级上报。省发改委会同省扶贫办审核统筹,报省联席会议同意后上报国家发改委和国务院扶贫办。

4、下达计划。国家发改委审定并向省发改委下达投资计划后,省发改委按国家发改委的要求向市、县发改部门转发下达年度搬迁计划及中央预算内投资计划。省国土资源厅下达城乡建设用地增减挂钩试点计划。

5、编制实施方案。市联席办组织县编制易地扶贫搬迁实施方案并初审,报省联席办。同时,市国土部门组织县修改完善城乡建设用地增减挂钩项目实施方案。

6、审核批复实施方案。省联席办审核易地扶贫搬迁实施方案,并反馈审核意见,由市联席办负责批复。省国土资源厅审定批复易地扶贫搬迁区域的城乡建设用地增减挂钩项目实施方案。

7、衔接资金等。省财政厅下达资金;国土部门落实用地、住建部门落实建设标准等;人民银行长沙中心支行协助落实易地扶贫搬迁信贷资金;县级平台公司根据年度计划向省融资平台衔接资金,省融资平台注入资本金,国开行、农发行发放贷款。

三、项目建设

1、项目招投标。根据相关规定,项目业主对项目的勘察、设计、施工、监理,以及与工程建设有关的重要设备、材料等的采购进行招标。

2、施工设计。项目业主完成初步设计和施工图设计,报县(市区)政府主管部门审核。

3、施工建设。项目业主严格规范项目建设和管理,落实法人责任制、项目招投标制、资本金制、工程监理制和合同管理制相关要求,确保工程质量。建设等相关部门全程进行监管。

4、项目验收。县联席办根据相关规定,牵头组织项目验收,并将相关竣工验收情况经市综合汇总后上报省联席办。

四、后续工作

1、组织搬迁。县政府做好住房分配,并收取相关购房费用,组织好搬迁相关工作。

2、扶贫帮扶。县联席办将已搬迁贫困人口的生产生活项目及帮扶措施落实到人到户,在稳得住的前提下尽快脱贫。

3、脱贫标识。县扶贫办对已搬迁的贫困人口进行核对,并对搬迁后其生产生活项目的收入状况进行核算,将已达到脱贫收入标准的对象登记造册、签字盖章具体确认,并在建档立卡信息系统内做好标识。由省扶贫办组织考核验收脱贫标识工作。

4、整治修复。县国土部门完成宅基地收回、原有房屋拆除、迁出区土地整治和生态修复等相关工作。

5、审计核查。省发改委对县规划和年度计划实施进展等情况监督检查,省扶贫办对搬迁对象确认、搬迁对象生产生活收入状况及脱贫标识等情况进行检查。省财政厅加强对项目资本金及长期政策性贷款资金承接、投放及偿还的监督管理。相关金融机构对贷款支持对象是否精准、贷款资金是否专款专用等进行监督检查。

省联席办对各市(州)、县(市区)检查验收结果进行复查或抽查。

 

附件:易地扶贫搬迁统规统建项目工作流程图

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

附件:

易地扶贫搬迁统规统建项目工作流程图


  县(市区)政府确定项目业主 

  一、前期工作 

  县扶贫办确定年度搬迁人数及具体搬迁对象 
 



















 


 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 


附件2:

易地扶贫搬迁统规自建项目工作流程

 

一、前期工作

1、确定年度搬迁人数及具体搬迁对象。按照《湖南省建档立卡贫困户易地扶贫搬迁对象确认办法(暂行)》的要求,扶贫部门确定年度搬迁人数及具体搬迁对象。

2、明确项目业主。县政府明确项目业主单位。

3、项目立项前期准备。县政府明确统规自建的人口规模、选址、户型及配套基础设施建设任务等。项目业主按照建设、国土、环保等部门规定,及时完成城乡建设用地增减挂钩项目实施方案编制、配套基础设施建设用地预审、规划、环评等前期工作,编制项目可研报告。

4、项目立项。县发改部门审批项目可研报告,并报市发改委备案。

二、计划确定

1、县级申请。县发改和扶贫部门在接到申报通知后,提出方案报县联席办同意,向市发改委和扶贫办申报年度搬迁计划。

2、市州初审。市发改委和扶贫办初审后,报市联席办同意,汇总上报省发改委和省扶贫办。

3、省级上报。省发改委会同省扶贫办审核统筹,报省联席会议同意后上报国家发改委和国务院扶贫办。

4、下达计划。国家发改委审定并向省发改委下达投资计划后,省发改委按国家发改委的要求向市、县发改部门转发下达年度搬迁计划及中央预算内投资计划。省国土资源厅下达城乡建设用地增减挂钩试点计划。

5、编制实施方案。市联席办组织县市区编制易地扶贫搬迁实施方案并初审,报省联席办。同时,市国土部门组织县(市区)修改完善城乡建设用地增减挂钩项目实施方案。

6、审核批复实施方案。省联席办审核易地扶贫搬迁实施方案,并反馈审核意见,由市联席办负责批复。省国土资源厅审定批复易地扶贫搬迁区域的城乡建设用地增减挂钩项目实施方案。

7、衔接资金等。省财政厅下达资金;国土部门落实土地、住建部门落实建设标准等;人民银行长沙中心支行协助落实易地扶贫搬迁信贷资金;县级平台公司根据年度计划向省融资平台衔接资金,省融资平台注入资本金,国开行、农发行发放贷款。

三、项目建设

1、项目招投标。根据相关规定,项目业主对项目(配套基础设施)的勘察、设计、施工、监理,以及与工程建设有关的重要设备、材料等的采购进行招标。

2、施工设计。项目业主完成配套基础设施的初步设计和施工图设计,报县政府主管部门审核,并按照公平、公正、公开原则,组织搬迁户合理分配宅基地。

3、施工建设。县政府指导搬迁户完成住房报建手续,组织搬迁户按照相关规定自行建设住房。搬迁户根据项目进展提出申请,按照相关规定到县指定的部门和机构领取建房补助。县政府根据每个建设点的实际需要,实施水、电、路等配套基础设施建设。项目业主严格规范项目建设和管理,落实法人责任制、项目招投标制、资本金制、工程监理制和合同管理制相关要求,确保工程质量。建设等相关部门全程进行监管。

4、项目验收。县联席办根据相关规定,牵头组织项目验收,并将相关竣工验收情况经市州综合汇总后上报省联席办。

四、后续工作

1、扶贫帮扶。县联席办将已搬迁贫困人口的生产生活项目及帮扶措施落实到人到户,在稳得住的前提下尽快脱贫。

2、脱贫标识。县扶贫办对已搬迁的贫困人口进行核对,并对搬迁后其生产生活项目的收入状况进行核算,将已达到脱贫收入标准的对象登记造册、签字盖章具体确认,并在建档立卡信息系统内做好标识。由省扶贫办组织考核验收脱贫标识工作。

3、整治修复。县国土部门完成宅基地收回、原有房屋拆除、迁出区土地整治和生态修复等相关工作。

4、审计核查。省发改委对县(市区)规划和年度计划实施进展等情况监督检查,省扶贫办对搬迁对象选择、搬迁对象脱贫销号等情况进行检查。省财政厅加强对项目资本金及长期政策性贷款资金承接、投放及偿还的监督管理。相关金融机构对贷款支持对象是否精准、贷款资金是否专款专用等进行监督检查。

省联席办对各市(州)、县(市区)检查验收结果进行复查或抽查。

 

附件:易地扶贫搬迁统规自建项目工作流程图

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

附件:

易地扶贫搬迁统规自建项目工作流程图


  县(市区)政府确定项目业主 

  一、前期工作 

  县扶贫办确定年度搬迁人数及具体搬迁对象 
 



















 


 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 


附件3

 

易地扶贫搬迁分散自建项目工作流程

 

一、前期工作

1、确定年度搬迁人数及具体搬迁对象。按照《湖南省建档立卡贫困户易地扶贫搬迁对象确认办法(暂行)》的要求,扶贫部门确定年度搬迁人数及具体搬迁对象。

2、制定工作方案。县政府明确搬迁户分散自建房屋的人口规模、选址、户型等,制定具体工作方案,及时完成城乡建设用地增减挂钩项目实施方案编制等工作。

二、计划确定

1、县级申请。县发改和扶贫部门在接到申报通知后,提出方案报县联席办同意,向市发改委和扶贫办申报年度搬迁计划。

2、市州初审。市发改委和扶贫办初审后,报市联席办同意,汇总上报省发改委。

3、省级上报。省发改委会同省扶贫办审核统筹,报省联席会议同意后上报国家发改委和国务院扶贫办。

4、下达计划。国家发改委审定并向省发改委下达投资计划后,省发改委按国家发改委的要求向市、县发改部门转发下达年度搬迁计划及中央预算内投资计划。省国土资源厅下达城乡建设用地增减挂钩试点计划。

5、编制实施方案。各市联席办组织县编制易地扶贫搬迁实施方案并初审,报省联席办。同时,市国土部门组织县(市区)修改完善城乡建设用地增减挂钩项目实施方案。

6、审核批复实施方案。省联席办审核易地扶贫搬迁实施方案,并反馈审核意见,由市州联席办负责批复。省国土资源厅审定批复易地扶贫搬迁区域的城乡建设用地增减挂钩项目实施方案。

7、衔接资金等。省财政厅下达资金;国土部门落实土地、住建部门落实建设标准等;人民银行长沙中心支行协助落实易地扶贫搬迁信贷资金;县级平台公司根据年度计划向省融资平台衔接资金,省融资平台注入资本金,国开行、农发行发放贷款。

三、项目建设

1、项目施工。县政府指导搬迁户完成住房报建手续,组织搬迁户按照相关规定自行建设住房。

2、申领补助。搬迁户根据项目进展提出申请,按照相关规定到县指定的部门和机构领取建房补助。

3、项目验收。县联席办根据相关规定,牵头组织项目验收,并将相关竣工验收情况经市综合汇总后上报省联席办。

四、后续工作

1、扶贫帮扶。县联席办将已搬迁贫困人口的生产生活项目及帮扶措施落实到人到户,在稳得住的前提下尽快脱贫。

2、脱贫标识。县扶贫办对已搬迁的贫困人口进行核对,并对搬迁后其生产生活项目的收入状况进行核算,将已达到脱贫收入标准的对象登记造册、签字盖章具体确认,并在建档立卡信息系统内做好标识。由省扶贫办组织考核验收脱贫标识工作。

3、整治修复。县国土部门完成宅基地收回、原有房屋拆除、迁出区土地整治和生态修复等相关工作。

4、审计核查。省发改委对县规划和年度计划实施进展等情况监督检查,省扶贫办对搬迁对象选择、搬迁对象脱贫销号等情况进行检查。省财政厅加强对项目资本金及长期政策性贷款资金承接、投放及偿还的监督管理。相关金融机构对贷款支持对象是否精准、贷款资金是否专款专用等进行监督检查。

省联席办对各市(州)、县(市区)检查验收结果进行复查或抽查。

 

附件:易地扶贫搬迁分散自建项目工作流程图

 

 

附件:

易地扶贫搬迁分散自建项目工作流程图


  县扶贫办确定年度搬迁人数及具体搬迁对象 

  一、前期工作 

 














 


 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 


附件4:

 

易地扶贫搬迁购房安置项目工作流程

 

一、前期工作

1、确定年度搬迁人数及具体搬迁对象。按照《湖南省建档立卡贫困户易地扶贫搬迁对象确认办法(暂行)》的要求,扶贫部门确定年度搬迁人数及具体搬迁对象。

2、制定工作方案。县政府明确政府购房分配或搬迁户自购房的人口规模、标准等,制定具体工作方案。

二、计划确定

1、县级申请。县发改和扶贫部门在接到申报通知后,提出方案报县联席办同意,向市发改委申报年度搬迁计划。

2、市州初审。市发改委和扶贫办初审后,报市联席办同意,汇总上报省发改委和省扶贫办。

3、省级上报。省发改委会同省扶贫办审核统筹,报省联席会议同意后上报国家发改委和国务院扶贫办。

4、下达计划。国家发改委审定并向省发改委下达投资计划后,省发改委按国家发改委的要求向市、县发改部门转发下达年度搬迁计划及中央预算内投资计划。

5、编制实施方案。各市联席办组织县编制实施方案并初审,报省联席办。

6、审核批复实施方案。省联席办审核易地扶贫搬迁实施方案,并反馈审核意见,由市州联席办负责批复。

7、衔接资金等。省财政厅下达资金;国土、住建部门落实不动产登记等;人民银行长沙中心支行协助落实易地扶贫搬迁信贷资金;县级平台公司根据年度计划向省融资平台衔接资金,省融资平台注入资本金,国开行、农发行发放贷款。

三、项目实施

1、具体实施。政府购房分配:县政府根据相关规定,回购空置房,分配给搬迁户,并收取相关购房费用;搬迁户自购住房:自行购买住房的搬迁户提出申请,县政府根据相关规定及搬迁户购房凭证发放补助。

2、项目验收。县联席办根据相关规定,牵头组织项目验收,并将验收情况经市综合汇总后上报省联席办。

四、后续工作

1、扶贫帮扶。县联席办将已搬迁贫困人口的生产生活项目及帮扶措施落实到人到户,在稳得住的前提下尽快脱贫。

2、脱贫标识。县扶贫办对已搬迁的贫困人口进行核对,并对搬迁后其生产生活项目的收入状况进行核算,将已达到脱贫收入标准的对象登记造册、签字盖章具体确认,并在建档立卡信息系统内做好标识。由省扶贫办组织考核验收脱贫标识工作。

3、整治修复。县国土部门完成宅基地收回、原有房屋拆除、迁出区土地整治和生态修复等相关工作。

4、审计核查。省发改委对县规划和年度计划实施进展等情况监督检查,省扶贫办对搬迁对象选择、搬迁对象脱贫销号等情况进行检查。省财政厅加强对项目资本金及长期政策性贷款资金承接、投放及偿还的监督管理。相关金融机构对贷款支持对象是否精准、贷款资金是否专款专用等进行监督检查。

省联席办对各市(州)、县(市区)检查验收结果进行复查或抽查。

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

附件:

易地扶贫搬迁购房安置项目工作流程图


  县扶贫办确定年度搬迁人数及具体搬迁对象 

  一、前期工作