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索引号 hnyx-0001/2021-10501 发文机关 发布时间 2021-07-21
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《攸县城乡低保精准救助实施方案》政策解读

攸县政府门户网站:www.hnyx.gov.cn 更新时间:2021-07-21 [打印] [关闭] 字体大小:

一、制定依据

根据《社会救助暂行办法》(国务院令第649号)、《中共中央办公厅、国务院办公厅关于改革完善社会救助制度的意见》(中办发〔2020〕18号)、《湖南省委办公厅、湖南省政府办公厅关于改革完善社会救助制度的实施意见》(湘办发〔2020〕25号)、《株洲市社会救助家庭经济状况核算评估实施办法》(株民发〔2020〕20号)文件精神,更好地发挥社会救助工作在保障困难群众基本生活方面的积极作用,结合我县实际,制定本方案。

二、申请低保家庭成员认定

(一)户籍条件:持有攸县户籍的居民,其共同生活的家庭成员人均月收入低于我县最低生活保障标准且家庭财产和实际生活水平符合《攸县社会救助家庭经济状况核算评估实施办法》(攸民发〔2020〕47号)。

(二)共同生活的家庭成员认定:配偶;共同生活的子女;共同生活的父母、祖父母、外祖父母;与兄、姐共同生活的父母双亡或者父母无力抚养的未成年弟、妹;父母双亡且由祖父母或者外祖父母作为监护人的未成年或者已成年但无独立生活能力的孙(外孙)子女。

(三)以下情形可单独提出申请:
  1.低收入家庭中的重病患者、重残人员;
  2.连续三年(含三年)脱离家庭独立生活困难的宗教人士;
  3.长期与老人共同生活的孙(外孙)子女,其父母一方死亡、服刑、出家、失踪(公安部门出具证明)时若另一方再婚,该家庭的未成年子女、成年在校生(全日制学校),父母一方的抚养费(参照赡养费)计入家庭收入,可以给予该孙(外孙)子女单独保障;
  4.父母双方均失踪或死亡,人民法院无法出具父母宣告死亡或失踪法律文书的,由村(社区)出具失踪证明,乡镇(街道)核实认定,可单独申请低保;
  5.多子女家庭中,靠其他子女赡养的老年父母与困难子女家庭共同生活时,其困难子女家庭收入和财产符合本办法规定的,可单独提出申请;
  6.离退休人员与成年困难子女家庭共同生活时,其困难子女家庭收入和财产符合本办法规定的,可单独提出申请。(离退休金、养老金不计入子女家庭收入)

三、经济状况评估的程序
收入申报→调查核实→计算评估

四、收入计算评估的方法

(一)工资性收入。
(二)经营性收入。
(三)财产性收入。
(四)转移性收入。
(五)赡养费的计算方法。
(六)特殊家庭收入计算评估方法。
(七)劳动能力务工收入分类计算。
1.劳动能力务工收入分类计算。劳动能力可认定为四类:整劳动力、半劳动力、大部分丧失劳动能力、完全丧失劳动能力。
2.重病、陪护(含重残陪护)人员经济状况核算。
3.残疾人员务工收入分类计算。
4.单亲家庭务工人员经济状况核算。

五、非固定性支出政策性可核减收入情形

(一)家庭成员中患重病需常年负担医疗费用的,最高不超过1个低保标准。

(二)重病人员在申请“单人保”情形下,可根据近一年内医疗费用(经医保报销后的自付费用)支出情况进行适当核减收入,最高不超过3个低保标准(原则上医疗费用在3-7万元以内,扣减不超过2个低保标准,医疗费用在7万元以上,扣减不超过3个低保标准)

(三)家庭成员在幼儿园、高中、全日制大中专院校(研究生及研究生以上除外)就读必须的学费,最高不超过一个低保标准。

(四)县民政部门认定的其他固定支出。

六、保障金的确定

救助方式:补差,户月保障金=保障线×人口数-家庭总收入。

人均救助金额上、下限由县民政局确定。现按照农村低保人均救助金不高于360元/月、不低于190元/月;城镇低保人均救助金不高于550元/月、不低于270元执行。

重病、重残户“单人保”救助金按不低于当年度人均救助水平确定。现按照235元/月执行。

七、特殊困难人员政策性可上浮情形

(一)患上述重病人员,提供诊断证明的,上浮一个低保标准的30%。

(二)年满70周岁以上的老人,上浮一个低保标准的30%。

(三)普通高中学校(含职高)及全日制大中专学校就读的在校学生,上浮一个低保标准的30%。

(四)单亲且丧偶家庭中有16周岁以下未成年人,上浮一个低保标准的30%。

(五)持有二级以上残疾人证的残疾人员或实际生活完全不能自理未办理残疾证的瘫痪人员,上浮一个低保标准的30%。

(六)经县民政部门认定的其他特殊人群根据实际情况上浮。

同一保障对象在享受分类救助时,具有上述两种以上身份或情形的,不可同时享受。

八、不能纳入的情形

(一)法定赡、扶、抚养人家庭财产明显超出当地平均标准的;

(二)实际生活水平或家庭日常生活消费支出明显高于当地低保标准的;

(三)家庭成员拥有或使用机动车辆、营运船舶、工程机械和大型农机具的;

(四)家庭成员购房、建房或高标准装修住房且无突发困难的;

(五)城镇家庭拥有两套及以上住房或门面的;农村家庭在本村拥有住房外,另在他处拥有商品房或门面的。

(六)家庭成员有出国(境)经商、务工、自费留学、自费旅游的;自费安排子女择校或者在高收费民办学校就读的;

(七)家庭成员有证券买卖或其他投资行为的;或有工商登记正在营业的(小规模除外);

(八)具有正常劳动能力,无正当理由拒绝劳动就业或者不从事生产劳动而造成生活困难的人员;

(九)家庭成员正在服役、服刑的或有赌博、吸毒、嫖娼行为的不得纳入;

(十)家庭实际居住地不在本县内超过1年以上的;

(十一)未按规定签署授权书,未提供有关证明、证件,或证明、证件提供不齐全,或不配合工作人员进行调查的;

(十二)不如实提供家庭情况,故意隐瞒家庭真实收入、财产和家庭人口变动情况,或提供虚假申请材料、虚假证明、虚假住所的;

(十三)家庭成员诚信缺失有不良记录的,两年内不得纳入;

(十四)家庭成员死亡的提倡遗体火化、丧事简办,如大操大办两年内不得纳入;

(十五)机关、事业单位在编人员及其家属不得纳入;

(十六)其他法律、法规规定不能享受最低生活保障的。
  

链接:攸县人民政府办公室 关于印发《攸县城乡低保精准救助实施方案》的通知