一、指导思想
　　2011年,全县统计工作的总体指导思想是：坚持以科学发展观为指导，牢牢把握“五年倍增，福民强县”主题，紧紧扣住“统计能力建设年”活动主线，全面落实统计工作新要求，扎实做好各项统计工作，为建设智慧攸县、实力攸县、魅力攸县、幸福攸县，实现县域经济又好又快发展提供有力的统计服务。
　　二、总体目标
　　2011年统计工作的目标是：一、二、三、四、五。即实现“一个目标”，强化“两基”，提升“三个能力”，实施“四大工程”，抓实“五项工作”。
　　（一）实现“一个目标”
　　继续深入开展“创先争优”活动，努力争创“四个新”：一是在全市统计业务工作考核中争创新成绩；二是在“统计能力建设年”活动中争创新成效；三是在服务全县发展大局中争创新业绩；四是在推动攸县争先进位中争创新贡献。全力争创省市一流统计工作。
　　（二）强化“两基”
　　——强化统计基层建设。按照统计规范化、信息化和区域化的要求，全力推进统计基层建设。一是健全统计网络体系。贯彻落实株政办发[2010] 37号、攸政发[2010] 4号、攸政发[2010] 5号文件精神，进一步加强基层统计体系建设。突出稳定乡镇统计机构，充实统计力量，按照配备1名专职综合统计员，1名农业兼职统计员，1名工业兼职统计员 “一专两兼”的要求配备乡镇统计力量。完善县直部门单位统计机构，配强专业统计人员。指导“三上”企业选配1名以上专职统计人员；二是推进统计信息化。把统计信息化建设作为统计基层建设的重中之重，进一步加大投入力度，建设县乡统计专用网络，提升统计信息化装备水平，搭建县级网上直报平台，为市、县、乡镇三级数据实现联网共享奠定基础。三是夯实区域统计基础。健全乡镇、村（居）、企业三级统计机构，强化乡镇统计职能，完善统计基础，改善统计条件，初步形成乡镇区域统计体系。
　　——强化统计基础工作。一是全力确保到表率。严格分级催报制度，加大统计方法制度执行、监审、督查和考核力度，实行一季一考，按季通报，全力确保各类统计报表到表率达到98%以上；二是健全统计台帐。以电子台帐和单位名录库建设为重点，全面提升统计台帐质量、台帐信息量和数据的准确性。三是规范报送程序。严格执行攸统发[2007]11号文件要求做好统计报表报送工作，严格数据审核报送程序，强化数据审核责任。月度数据实行四级审核制，即专业责任人、股室责任人、主管领导审核后、由局长审签方可上报。季度数据实行县政府主管县长审签上报，年度数据实行县长审签上报制度。严把数据上报关；四是强化协调机制。突出抓好国民经济核算协调工作，每季度进行一次数据协调，提升部门数据支撑力，加强专业数据评审，确保数据的准确性、一致性、匹配性。
　　（三）提升“三个能力”
　　——提升数据采集能力。健全工作网络，建立“横向到边、纵向到底”的覆盖全区域的统计工作网络，大力推进乡镇区域统计，充分发挥乡镇的统计职能作用，充分调动村（居）委会的积极性，将统计的“触角”伸向社会各个层面、各个角落。强化部门（行业）统计责任，实行部门（行业）统计归口管理。对不具备统计条件的统计对象，实行统计代理，力求全面统计、充分统计、做到应统尽统。完善工作制度，落实《株洲市统计业务工作规范》要求，推行业务工作标准化，建立健全统计台帐，完善原始记录、数据整理、数据报送、数据管理等统计工作制度。强化统计权威，充分发挥统计部门各类考核、评优、晋级、行政许可、资质认定中的数据评估认定的权威作用。
　　——提升数据处理能力。加强统计业务、统计方法制度、统计法律法规的学习，提高对数据的审核评估能力。强化统计工作的责任感和敬业精神，树立求真务实、追求卓越的工作观念，精雕细琢每一笔统计数据，精心生产每一个统计产品。坚持依法统计，坚决杜绝对数据进行人为“加工”，树立“智慧统计”理念，增强统计数据的逻辑性、匹配性、协调性和支撑性，确保数据经得起领导询问、经得起公众质疑、经得起历史检验。
　　——提升产品供给能力。充分把握统计需求，打造统计优质服务品牌。注重把握经济发展的宏观大势，加强统计数据的分析和研究，挖掘数据的最高使用价值，不断提高统计的有效供给，不断满足社会各界对统计的新需求。提升产品品位，围绕“十二五”发展规划、“三个十”工作重点、经济社会发展热点、难点，做优为领导服务的产品，做实与部门共享的产品，做宽为公共服务的产品，做专大势研判的产品，做精为决策服务的产品，做准为评价服务的产品，做好为企业服务的产品。
　　（四）实施“四大工程”
　　——统计基本单位名录库建设工程。 “不在名录库中的单位不得列入专业统计调查范围”，“先入库，后入数”是统计工作的新要求。要充分把握新要求带来的挑战和机遇，全面建设全国统一的“三上”企业调查单位库和“三下”企业及非企业单位名录库。全力抓好企业清查工作，认真摸清调查单位，确保所有单位全面进入名录库。
　　——企业统计一套表制度建设工程。全面落实“统一设计、统一标准、统一调查单位、统一布置”，各专业对企业分散实施的各项调查整合一并布置的企业一套表制度，重点配强企业统计人员，稳定企业（单位）统计队伍，改进统计手段，加强业务培训指导，做好统计基础性工作，确保“一套表”制度有效实施。
　　——数据处理软件系统建设工程。加大计算机操作水平培训力度，抓好网络改造升级。按照“功能完善、方便使用、标准统一、友好兼容”的总体要求，建设能够对统计调查制度进行统一电子化设计和布置，具备数据统一管理、录入、审核、编辑、汇总功能，运行性能优良，便于操作的数据采集处理软件系统。
　　——企业联网直报系统建设工程。按照市局全面推进统计联网直报工作的要求，建立使用快速便捷的县局直报平台，敦促企业配备联网直报所需要的网络设备，联通国家统计网络系统，确保“三上”企业逐步进入联网直报范围。
　　（五）抓实“五项工作”
　　——全面完成人口普查工作。今年是人口普查工作重要年度。做好人口普查数据处理，及时上报各类普查数据；开展普查数据的研究，全面完成普查资料开发工作；发布好人口普查主要数据公报，编印普查主要数据资料；做好普查工作总结，确保按时、高质量地完成各项普查任务。
　　——加快推进乡镇区域统计。实施乡镇区域统计是适应形势发展的迫切需要，是化解统计矛盾的重要途径，是深入推进统计改革的重要举措。按照全市的统一部署，结合本县实际，积极稳妥推进区域统计体系建设。着力抓好乡镇统计数据库、名录库、地码库和统计电子台帐的建设，搭建好区域统计数据平台。提升乡镇统计工作现代装备水平，拓展乡镇统计工作职能，配足配强乡镇统计力量，争取三年内实现乡镇区域统计。
　　——扎实开展“统计能力建设年”活动。着眼增强统计执行能力、创新发展能力、统计服务能力、综合协调能力、依法统计能力的要求，认真开展“统计能力建设年”活动。一是着力宣传发动。按照市局的统一部署，结合本县实情，制定《“统计能力建设年” 活动实施方案》。有力开展宣传发动，提高思想认识，激发大家参与活动的紧迫性、积极性和自觉性，切实做到认识统一、目标统一、行动统一；二是抓好查纠整改。要针对工作实际、岗位实际，对照活动的内容和要求，查找薄弱环节和差距，制订整改提高措施，切实解决存在的突出问题。三是开展专项创建。以作风建设为抓手推动统计能力建设。把作风建设和能力建设有机结合，督促干部在其位、谋其政、负其责、收其效；以强化责任为抓手促进统计能力建设。强化岗位目标责任制，做到任务到人、要求到位、责任到岗；以业务学习为抓手提升统计能力建设。开展读书学习活动，提升干部理论水平，培育分析研究新形势、破解新问题、应对新变化的能力；以岗位练兵活动为抓手给力统计能力建设。组织开展写作、演讲、电脑操作等岗位练兵竞赛活动，在全局掀起 “四比四看”热潮，即比业务看谁提升快、比工作看谁业绩佳、比服务看谁水平高、比创新看谁能力强。四是建立长效机制。完善工作考核、责任追究和奖惩制度，健全工作督办和行政问责机制，大力推行首问负责制、限时办结制。
　　——有效开展统计服务工作。要在服务的时效性下功夫。时效性是统计服务的第一要素。要在第一时间完成数据统计计算，在第一时间写出数据分析报告，在第一时间加工统计产品，在第一时间服务到领导办公桌上。充分运用攸县统计网站、攸县公众信息网、《统计月报》、《统计调研》等载体及时向社会、公众提供有关经济社会发展信息，确保服务的时效性；要在服务的深度性下功夫。要深入研究经济社会发展问题，避免就数论数。要深入基层开展调查，掌握第一手资料，强化综合分析，深层次挖掘加工，加强数字背后经济关系及经济规律的剖析，增强统计分析的深度、广度；要在服务的准确性下功夫。要认真审核基层数据，细致汇总好各专业指标，准确把握好经济社会的发展趋势，确保数据的真实、准确。
　　——稳妥推进统计方法制度改革。应对统计改革、落实统计改革是今年统计工作的一项重大任务。一要统一思想。统计方法改革是适应新的发展形势，创新统计工作的重大举措，要把思想高度统一到中央的精神上来，统一到省市局的要求上来，提高认识，主动应对，抓实抓好。二要领会精神。要认真学习统计改革的有关文件，熟悉掌握统计改革的主要内容，认识了解统计改革对统计工作和基础数据带来的影响和冲击，增强做好统计改革的主动性和有效性。三要有力应对。开展有效的宣传发动，提高各级党委、政府和有关部门、统计单位对改革的认识，形成推进改革的良好氛围，争取全社会的支持，要扎实做好应对改革的统计基础工作和业务培训工作，增强统计改革的应对能力，确保统计改革有效实施。
　　三、工作措施
　　（一）加大工作创新力度。坚持以创新为动力，进一步解放思想，转变传统的思维方式，增强工作活力。一要创新工作理念。要树立“智慧统计”的理念。要研究和把准当前统计工作面临的新形势、新机遇和新挑战，准确把握统计工作的发展方向，找准统计工作战略定位，建立统计工作运行新机制，增强统计工作的主动性，跳出统计搞统计，提高应对和解决复杂工作的能力，提升政府统计的公信力，强化统计权威和发言权。二要创新工作方法。创造性地执行统计方法制度，灵活应用统计法规政策，着力解决当前统计工作中存在的报表收集难、队伍稳定难、怕报瞒报多、服务方式单一、服务水平不高等统计工作的瓶颈问题。三要创新统计产品。加大对统计信息资源开发力度，充分利用资源优势，积极开发实用价值较高的统计产品，为各级党委、政府、部门及社会公众提供翔实而丰富的统计信息资料。在办强办活《统计年鉴》、《统计调研》、《统计信息》、《攸县统计网》、《攸县经济社会发展月报》等传统产品的基础上，积极开发内情参阅、经济形势发布会、统计信息咨询台等多种统计产品，服务社会需要和领导决策需要；实现服务内容多样化、服务手段现代化、服务产品精致化。
　　（二）加大队伍建设力度。提升精神境界。积极开展爱岗敬业教育，大力弘扬乐于奉献、开拓奋进的统计新风，树立干统计、爱统计敬业精神，培育求真务实、真抓实干的工作作风，努力铸就一支业务精通、作风扎实、执行有力的统计队伍。提高业务素质。大力加强业务培训，采取集中学习和分散学习、请进来学和走出去学、理论学习和岗位练兵相结合，扎实开展统计方法制度改革、统计网络平台操作知识、统计业务知识、经济和政策法律知识的培训。狠抓业务培训的质量，注重业务培训的实用性和操作性相结合，全面提升统计人员的业务能力。抓好统计从业资格考试和认定、统计继续教育工作。营造争先氛围。积极开展“创先争优”活动，充分调动干部的工作积极性，形成“你追我赶”的争先氛围，确保统计工作争创省市一流的目标实现。
　　（三）加大绩酬挂钩力度。一是加大待遇挂钩力度。根据县委绩酬挂钩有关精神，拿出干部职工中的工作津贴用于绩酬挂钩，实行月度考核季度兑现，其它福利待遇原则实行绩效挂钩发放。二是加大优劣奖惩力度。完善工作奖惩机制，设立市专业考核奖、优秀调研文章奖、目标管理奖、文稿采用奖等多项奖惩制度，严格实行局机关干部月度考核，按照《奖惩若干规定》和《绩效挂钩制度》兑现奖惩，坚持有奖有罚，奖优罚劣。三是加大考核应用力度。把年度工作目标管理考核结果作为干部提拔任用的重要依据，真正做到“让有为者有位”，让想干事的，能干成事的得到提拔任用，逐渐形成良好的用人机制和用人导向。
　　（四）加大统计执法力度。加大新《统计法》、《统计违法违纪行为处分规定》和普查相关法规宣传，着力营造浓厚的依法统计的社会氛围，进一步强化法人和统计人员的依法统计意识。加强执法检查。年内组织2次全县统计执法大检查，重点对“三上”企业和部门持证上岗、虚报、瞒报、拒报、迟报等违法违规行为进行检查和查处，规范“三上”企业和部门的统计行为。执法检查做到有通报、有处罚，增强统计法制威慑力。开展统计巡查。每季度对乡镇统计工作进行一次全面巡查，对部门、企业进行一次重点巡查，重点检查统计方法制度的执行情况，核查报表数据的真实性和基础工作的规范性等，做到发现问题及时通报，及时下整改通知书，确保统计工作有序规范。