当前经济运行特点 全年经济趋势预警
——上半年攸县社会经济运行形势分析
今年以来，我县上下全面落实科学发展观，认真贯彻国
家宏观调控的政策措施，
紧扣 “五年倍增、福民强县”工作主题，按照“三提”总体要求，着力扩内需、保增长、转方式、调结构
，
统筹做好改革发展稳定的各项工作，着力解决影响经济运行中的突出矛盾和问题，经济运行总体平稳。但部分经济指标增长趋缓、部分工业企业效益下滑、银根偏紧、部分商品物价上扬等问题值得关注。
一、当前经济运行的基本态势
总体上看，当前我县经济发展态势的基本良好，无论是从供给、需求层面，还是增长质量和效益层面，处于平稳健康运行状态。
（一）县域经济在调整中发展，综合实力继续提升
农业农村经济基本平稳。
随着发展农业龙头企业、高效农业和重点镇建设工作的逐步展开，以工促农、以城带乡的机制初步建立，农村经济发展来势明显好于往年。全县农作物种植面积58.69万亩，增长25.7%；
早中稻播种面积达52.24万亩，同比增加2.26万亩，中稻面积同比压减了48%。经济作物进一步提升。油菜总产达到1.29万吨，同比增长39.2%；蔬菜面积达到10.58万亩，同比增长15.7%；规模养殖进一步提高。上半年，牲猪、牛、羊、家禽出栏分别为57.91、1.04、2.43和251.4万头（只），分别增长2.1％、3%、5.2%和3.3%。专业合作社发展得到进一步规范，示范片建设扎实推进，土地流转规模经营总面积达31.86万亩。
工业经济下行压力增大
。
上半年，我县工业经济是近两年来首次出现的比较大的回落，全县规模工业总产值142.23亿元，增加值为49.65亿元，分别增长33.3%和29.8%，同比分别回落19.9和10.6个百分点。比今年一季度分别回落23.7和13.1个百分点。影响目前我县工业较大回落的主要因素在于：一是原煤和铁矿价格大幅下滑，下降幅度平均超过了25%以上；二是化工行业一直恢复较慢，很多化工企业一直还处于停产半停产状态；三是农产品加工受经济大环境的影响，生产销售受阻，出现下滑趋势；四是大部分传统和高耗高排工业企业生产规模不大、产业调整和转型压力大、竞争力不强等问题在长时间的经济大调整和经济大环境变化中显现出来。全县约有40余家规模工业企业完全处于停产和半停产状态，其中有18家已在一年或两年前就停产或者完全名存实亡。
服务业持续快速发展
。我县服务业发展呈现 “投资加快、贡献增大、规模扩大”的局面。特别是现代服务业增长显著。一是服务业投资速度加快。上半年，限上服务业投资完成3.59亿元，增长46.8％；二是服务业贡献增大。上半年月份，金融保险业、其他服务业等行业地税收入增幅都在22 %以上。三是服务业规模不断扩大，全县限额以上的服务业企业有200余家，其中年营业收入在500万以上的有66家。
。 （二）社会需求在紧缩中扩张，内需拉动持续增强。
投资增速有下滑趋势。
总体来看，我县固定资产投资虽然仍有一定幅度的增长。但下滑趋势比较明显。上半年，全县固定资产投资完成56.61亿元，增长40.5%；其中工业及技改投资44.14亿元,同比增长54.5%。同比分别下滑29.8和32.7个百分点；与二季度相比分别下滑20.6和28.1个百分点。下滑的主要因素是：投资资金到位率不高，上半年雨季时间太长影响工程进度，少数项目立项与实际工程运作脱节，部分项目承办到位不能及时上报统计数据等等因素在影响着投资增长情况的实际反映。从分行业看，现代装备制造业等行业投资增长较快，高耗能等行业投资得到抑制。
消费需求稳步提升。
上半年，全县社会消费品零售总额实现33.8亿元，增长17.3%；与全年增长18%的预期目标存在差距。
（三）三大收入在维艰中增长，经济效益缓慢提高。
财税收入在压力中增长。
上半年，全县财政总收入实现12.01亿元，完成年计划的50.6 %，虽然增幅达到了33.02 %，但也去年同期下降了15.16个百分点；地方一般预算收入8.49亿元，同比增长33.55 %。其中税收收入为6.51亿元，增长31.1%，税收收入占一般预算收入比重为54.2%，财政结构应该说是相对不忧。
企业效益在回落中提升。
1-5
月份，全县规模以上工业实现主营业务收入120.7亿元，同比增长41.5 %；利税总额6.1亿元，同比增长46.9%；增幅比去年同期下降12.1个百分点，利润总额2.8亿元，同比增长43.7 %，企业亏损面和亏损额有所上升的趋势。
居民收入在困境中提高。
上半年，城镇居民人均可支配收入为11381元，同比增长14.47%；农民人均现金收入约达6691元，增长19.8％。虽然目前城乡居民收入增幅看好，但居民收入增长的途径有挤压和收缩的趋势。
（四）
发展后劲在转变中增强
，发展空间得到拓展
产业化进程进一步加快。一是基础设施建设得到快速推进。
醴茶高速攸县段、衡茶吉铁路、干化水泥建设等重点基础设施工程进展顺利；煤电一体化、桐坝电站、汽贸城等产业项目建设加快推进。
攸洲工业园区和网岭循环工业经济区建设也在有序进行。二是产业招商活动成效显著。
顺应经济全球化和市场一体化趋势，我县全面扩大对外开放，进一步完善招商机制、改进招商方式、落实招商责任、扩大对外出口、增强发展活力，努力把我县打造成引资“洼地”。上半年，县外资金共约16.2亿元。投资建设各类新的工业企业40余个，投资开发旅游和商业项目10多项。为我县社会和经济发展奠定了坚实的基础。
三是
方式转变成效初现。
自主创业能力不断增强，高新技术产
发展
业发展快速，
经济效益稳步提高。上半年，全县实现高新技术产品总产值3.92亿元。科技投入力度进一步加大。
全县规模以上工业企业
R&D
经费支出达到1380万元，同比增长98.2
%
。
经济结构调整继续扎实推进。产业结构调整上的基本定位是
节能降耗得到有效控制，工业生产与能源消费趋于平衡发展。上半年止，全县规模工业企业万元增加值能耗下降了 %，
城镇化水平进一步提升。
近年来，我县
全面实施城镇带动战略，紧扣“建设湘东南次中心城市”和“宜居城市”工作目标，城乡建设呈现全方位、多层次、大手笔推进的势头。城市功能得到大优化。内环路和二环路以及在建的污水处理厂和无害化垃圾处理场等城市功能设施的建设有序铺开。开放的城市风景线渐具雏形。城市投入显现大手笔。近年来，我县紧扣城市建设工作目标，采取了新理念、新举措、新动作，城市建设五年累计投入约26亿元，城市带动彰显大提升。2011年城镇化率达到48.9%，城市商贸、物流和服务能力和经济带动能量已经积聚，城市对全社会经济的带动和扩张力得到极大的提升。
工业化发展进一步提速。
近年以来，我县坚定不移地实施“工业强县”和“承接东部产业转移计划”，切实抓好三项重点工作，努力把转方式、调结构的措施落实到实处。 一是巩固和提升现有的工业企业。抓紧抓好湘化机、海达化肥等老企业的改置提升。二是着力推进产业园区建设。以攸洲工业园为龙头，高起点、高标准地做好我县工业循环经济产业园区建设规划，计划按照“一次性规划，分年度实施”的原则，分期组织实施；同步规划建设好现代工业园区管理服务中心和居住、商业、卫生服务等配套设施。三是促进工业企业出城入园。有计划地将一些产值在亿元以上的企业从城市区域进入工业园区。使工业园区真正集聚工业发展能量。今年止，攸洲工业园共入园企业41家，园区基础设施投资累计达到10.15亿元。入园高新企业12个，目前园区工业产能约达到80亿元。
金融支持进一步升温。
上半年，全县金融系统存款122.77余亿元，同比增长21.7%，其中城乡居民存款余额93.94亿元，同比增长18.8%；金融系统贷款余额55.95亿元，同比增长29%，贷款增幅是近几年来最高的时期。
二、当前经济运行中存在的矛盾与问题
综观目前我县经济发展的基本态势，受国际、国内经济大环境的影响和本县经济结构性矛盾日渐突显等因素制约，我县经济发展的下行压力不断增大。农业虽然规模经营和专业合作有大的发展，但产业化程度较低。农产品总量多，增值率低，生产的牲猪基本上卖活猪或鲜肉，生产的林木基本上是卖原竹和卖活木，没有后续加工，没有形成产业链；受全球经济大环境的影响，部分工业企业生产还处于半停产和完全停产状态，特别是化工行业恢复欠缺；工业产业结构不优、产品结构不优、工业科技创新能力低下、产品竞争能力不强的矛盾已完全显现；商贸流通虽活跃，但社会消费品零售总额增幅横向比较不尽人意；征地拆迁难度大和项目融资渠道不畅等一些制约项目建设因素仍然存在；因为中小企业受国际金融危机影响和国家出台的一系列税费减免政策，导致税收收入减少，在一程度上影响了我县财政收入的增长。
三、全年经济运行的利弊因素分析
总体来看，2012年宏观经济运行既有有利条件，也存在着不利因素，经济运行环境的不确定性较大。
（一）有利条件
第一、世界经济温和复苏有利于经济增长
。世界经济的复苏势头要强于预期，且具有一定的韧性。全球通胀压力仍保持在较低水平。国际能源原材料价格，受到世界经济温和复苏、发达国家产出缺口较大等因素的影响，国际能源原材料价格持续大幅上涨的可能性不大。目前国内价格水平特别是PPI与国际能源原材料价格高度相关，国际价格的稳定对保持国内价格稳定比较有利。
第二、国内发展环境有利于经济增长
。2012年是“十二五”规划的开局之年，各级政府积极谋化发展，项目储备与准备情况良好。经过多年的准备，目前中西部地区发展已步入快车道，大规模基础建设和产业发展项目正在展开。产业转移趋势进一步加强，有利于现有优势产业继续保持竞争优势。战略性新兴产业规划的出台和实施，加快创造出新优势产业。中国人民银行连续调底存贷利息、石油价格连续下浮已经为消费开始注入了活力，消费环境和支撑条件可望进一步得到改善。
第三、县域经济积聚的财力和能量有利于经济增长。
长期以来特别是近几年来，我县经济发展所积聚的财力、物力、人才资源、先进的管理理念、开放的经济观念、坚实的经济发展基础为我县经济的快速增长创造了很好的条件。
（二）不利因素
第一，世界外贸环境有所恶化
。从政策环境看，危机后各国出于保护本国就业的需要，贸易保护主义抬头，中国产品出口将面临更高的贸易壁垒。重启人民币汇改进程后，人民币汇率升值预期增强，汇率波动幅度加大，也会对出口产生不利影响。
第二，现有调控措施的滞后影响将逐渐显现。
今年所出台的一系列调控措施如房地产市场调控、清理地方政府融资平台、治理产能过剩等，都有一个落实实施的过程，其对投资且对经济增长的影响也有一定的滞后期。2011年现有调控措施的滞后影响仍不可忽视。
第三，通胀压力未完全解除
。需求方面，前段时期货币信贷总量快速扩张的影响仍需一定时间加以消化，货币信贷的较快增长对通胀而言始终是一个大的风险因素。美国新一轮定量宽松政策的推出，又进一步加大了控制热钱流入的难度，对稳定货币信贷增长构成新的冲击。供给方面，近年来工资水平大幅上升，各地工资上升幅度均在20%-30%左右。工资上升对劳动生产率不高的服务业和农业将会产生较大影响，服务价格和农产品价格由此可能受劳动力成本推动而进一步上升。
第四，资源环境约束进一步增强。
在“十一五”高速发展后，目前各地普遍面临着建设用地不足、污染排放高、环境损害严重等资源环境问题。为进一步解决可持续发展问题，从“十二五”时期开始，国家将实行更加严格的土地使用政策和污染排放标准，限制排放的污染物种类也会增加。我县作为资源大县，工业以资源开采和能源消耗为主要支柱的工业结构，因此，这将对我县县域经济发展空间和排放空间造成很大的影响和制约。。
四、全年经济发展主要经济指标走势分析预测
综上所述，我们预测我县2012年GDP增长率为
14.2%
，较去年略有回调，但仍处于较高的增长水平。这一增长水平也与当前的潜在增长水平基本相适应。主要受基数和政策调整因素的影响，2012年经济总体走势将呈现前高后低态势，
农业因为粮食来势很好，牲猪价格的平稳，全年农业增加值增幅保持
5%
左右；二产业增加值增幅预计全年可达
22%
左右。全年工业产值和增加值增幅预计分别达
36%
和
25%
。三产业增加值增幅预计全年可达
13%
。
在投资增长方面，“十二五”开局之年的投资热情、中西部经济发展加快、产业转移和战略性新兴产业发展等因素将对明年的投资增长起到重要支撑作用。受今年调控措施的滞后以及资源环境约束加强和治理产能过剩等因素影响，对今年的投资则起到制约作用。综合这些因素，预测上半年城镇固定资产增长45%左右。
执笔： 文恒平