今年以来，全县上下按照县委、县政府“新创业、新攸县、三年全面建成小康社会”的总体战略要求，紧紧围绕“五年倍增、福民强县”的工作主题，牢固树立“工业强县、城镇带动、优化转型、科学发展”的理念，围绕全年目标，紧扣“四化两型”、“三大战役”，破难题、稳增长、惠民生，全县经济在“低开慢走、压力加大“的形势下保持了持续增长的态势。初步测算，一季度，全县实现地区生产总值（GDP）68.11亿元，按可比价计算，同比增长13.8%，与去年同期比较，增幅下降了2.3个百分点，占年度计划25.22%，其中一产增加值6.25亿元，同比增长4.2%;二产增加37.83亿元，同比增长15.7%;三产增加值24.03亿元，同比增15%。三次产业比为9.2:55.6:35.2，与去年同期比较，一产业比重下降1.5个百分点，二产业比重上升0.1个百分点，三产业比重上升1.4个百分点。节能降耗成效凸现，一季度，全县单位GDP能耗下降率达到了4.8%，超过年初目标的0.8个百分点。虽然经济总量增长较去年同期有所放缓，主要经济指标在全市排位有所靠后，但经济结构和经济结构有了明显的变化。
一、一季度全县经济运行主要特点
(一)从生产角度看，工业生产发展急剧放缓，农业生产趋势整体平稳
1、工业经济在去年高速增长的轨道上增速急剧放缓。
　　一季度，我县工业生产增幅较上年呈急剧下滑趋势，但从整体上看，全县工业经济仍然在去年高速增长和高基数、高平台的基础上继续保持“低速慢走“的态势。全县规模工业总产值86.2亿元，同比增长15.8%，与去年同期下滑47.9个百分点;工业增加值29.51亿元，同比增长19.5%，与去年同期下滑了21.3个百分点，完成年初目标仅21.4%，工业增加值占地区生产总值的比重达到43.32%，工业经济仍然是拉动全县经济增长的主要支撑力量。从工业经济运行情况看，使我县工业经济增幅大幅下滑、”低速慢行“的主要原因在于：一方面，工业经济在去年高平台，高基数的基础上保持了缓慢增长的主要动因是，一是规模工业总体规模在不断扩大。一季度，规模以上企业已达264家，同比增加16家;二是重点骨干企业发展加快。湘东花机、远大水泥、仙竹米业、三星电线、502饲料、良强饲料、湘龙竹木、明珠选矿、华丰矿业等20家骨干企业共完成产值22.11亿元，占规模以上工业总产值的25.6%。三是支柱产业成效显现。一季度，原煤开采、农产品加工、新型建材、医药制造和电子制造业等五大支柱产业完成产值59.98亿元，占全县工业总产值的69.6%,有力地促进了全县工业生产的稳步增长。另一方面，一季度我县工业经济发展速度出现急剧下滑的主要的成因：一是去年同期增幅过高，基数太高。去年同期我县的规模工业产值增长幅度达到了67.8%，增加值增幅达到了62.9%。二是原煤工业一直回暖乏力，原煤产值增长幅度比全年同期下滑了41.2个百分点。三是一季度我县农产品加工业增幅减缓，平均增长幅度比较去年同期下滑32.9个百分点。四是化工行业一直没有得到有力的回升。停产半停产企业占全部化工企业的49.9%。建材和饲料工业虽然增幅较大，但也比较乏力。
2、农业产业在结构调整中得到了平稳发展。
　　一季度，我县农业总产值实现9.62亿元，同比增长4.1%。农业基础建设进一步加强，管理有力。粮食生产来势看好，土地流转继续推进，专业合作社建设进一步加快，全县早稻面积预计45.2万亩，增长10%。但抛荒和双转单的现象不可忽视。畜牧业发展良好，3月末统计，出栏生猪35.9万头，增长3.49%；水产品8340吨，增长4%。全县优质高效经济作物种植面积进一步扩大，农产品品牌化加速形成。
(二)从需求角度看，三大需求同向合力，成为经济持续增长主要助动力
1、固定资产投资在高位增长平台上继续快速推进。
　　一季度，全县固定资产投资完成27.37亿元，同比增长64.4%，比去年同期增幅基本持平，完成年初目标的13.3%。其中城镇以上固定资产投资26.57亿元，同比增长77.68%；工业性投资完成21.57亿元，增长70.96%，占城镇总投资额的81.2%。投资快速增长的原因：一是续建项目的支撑。去年大量在建项目延续到今年继续施工，二是新开工项目的支撑。一季度，全县招商引资新引进项目30个, 协议投资5.42亿元。新引进项目到位资金3.6亿元。从引资比例构成看, 工业项目所占份额较大，比重达到69.4%;从项目单体看，项目规模、质量明显提高。三是投资环境优化的支撑。今年以来，县委、县政府大力推进“工作效能”和“工作作风”转变，各部门严格履行承诺，简化办事程序，提高工作效率，全力做好服务，强力吸引了外来投资，加快了项目开工建设进度。一季度，新引进项目数同比增长26.1%，开工建设率达43.2%，同比提高10.6个百分点。从整体上看，我县一季度投资指标在全市的排位有望靠前。
2、消费需求在收入提升中继续保持较快增长的趋势。
　　受工业经济和劳务经济发展加快、城乡居民收入增加、消费预期继续改善等多重因素的影响，今年以来，全县居民消费虽然增幅与去年同期比较有所下滑，但还仍继续保持较快的增长。一季度，全县完成社会消费品零售总额19.42亿元，同比增长16.3%，增幅比去年同期下滑了1.1个百分点，完成年初目标的21.8%。其中批发零售贸易业增17.2%，餐饮业增长14.3 %。居民消费价格指数同比增长0.4%，物价水平总体平稳。城镇居民收入水平提高。一季度，居民人均现金收入5878.6元，同比增长15.9%，增幅与去年同期下滑了3.2个百分点。完成年初目标的27.9%；居民人均生活消费现金支出增长14.6%，衣食住行等消费支出全面增长。
3、产品出口率在高新产品和产品不断提升中提高
　　一季度，我县高新技术企业和高新技术产品企业同比增加了6个，其中，高新技术企业增加4个，高新技术产品产值达到了8.86亿元，同比增长30.1%，增幅高出规模工业总产值增幅的16.3个百分点，占规模工业总产值的比重达到了10.28%，同比提高了4.06个百分点。产品出口率达到了4.1%，同比提高了2.5个百分点，是我县历史上同期最好的时期。
(三)从经济运行质量看，企业运行质量趋势向好  财税征管压力较大
　　1、企业经济质量保持良好的运行趋势
　　　　到2月份止，全县规模以上工业实现主营业务收入43.49亿元，同比增长22.6%，与去年同期提升4.9个百分点；利税总额0.92亿元，同比增长18%；增幅比去年同期提升3.6个百分点；利润总额0.57亿元，同比增长31%，与去年同期提升8.6个百分点。工业节能降耗成效明显，一季度，万元工业增加值能耗下降率达到了11.9%，同比增加了1.65个百分点的下降率。
　　2、财政收支在较大压力中保持了低位增长。
　　　　一季度，全县实现财政收入5.39亿元，同比增长5.03 %，与去年同期相比，增幅下降36.17个百分点，完成年初目标的20.6%；其中一般预算收入4.42亿元，同比增长24.26 %，与去年同期相比，增幅下降19.94个百分点；税收2.35亿元，同比增长12.8%，与去年同期相比，增幅下降29.6个百分点。财政支出5.62亿元，同比增长27.77%，与去年同期相比，增幅下降14.43个百分点。财政收入结构还不优化，税收占财政总收入的比重仅为43.6%。财政收支保持基本平衡。
　　3、金融运行在大环境的制约中得到有效扩张。
一季度，全县金融机构各项存款余额为141.47亿元，增长16.2%;城乡居民储蓄余额108.68亿元，增长14.5%；各项贷款余额为70.54亿元，增长29.5%，存贷比为1:0.499，比去年同期提高了8.26个百分点
(四)从发展后劲看，项目建设得到稳步推进、园区支撑作用逐渐凸现，
1、项目建设在重拳招商引资的基础上稳步推进。
　　今年以来，我县紧紧围绕国家“十二五”规划投资导向和省、市项目投资行动计划，全面推进全县项目建设。一是加强项目库建设。结合县“十二五”规划，调整充实了“十二五”项目库。调整后的“十二五”项目库共储备项目201个，规划总投资964亿元以上。二是加强重点项目调度工作。根据国家投资导向和政策取向及省、市财政统筹范围，重点围绕基础设施建设编报了对上争取重点项目96个，总投资598亿元，作为争取上级资金支持的第一批备选项目。
2、园区经济效应在工业强县的鼓号声中逐渐凸现。
　　经过多年努力，我县园区已发展成为全县经济发展最快、投资环境最佳、招商引资最集中的区域。今年1-3月份，园区投资项目（含网岭工业区）35个，累计完成投资3.38亿元。征地拆迁平整等工作正在有序进行;据统计，目前全县园区工业企业（含网岭工业区）已发展到95家，其中规模以上企业52家。1-3月份，工业园区（含网岭工业区）完成工业产值20.12亿元，占全县工业总产值的23.34%，园区经济在全县经济总量中所占的比重不断上升，已成为全县经济增长主要支撑点。
二、当前经济运行中存在的问题
　　总体来看，第一季度，我县经济运行保持了持续快速增长的发展态势，但同时也必须看到，经济运行中依然存在一些问题：一是资金供需矛盾加剧。受国家抑制投资过快增长的宏观调控政策影响，加之金融机构为了提高资金效益和规避风险，信贷投放倾向优势企业和中长期大项目。一方面，我县现有企业中，中小企业偏多，普遍存在融资难问题，资金不足已经成为制约其快速成长的主要因素之一;另一面，我县存贷差额70.93亿元，说明大量的信贷资金流到了县外。二是建设用地供需矛盾突出。随着国家最严格的耕地保护政策实施以及我县经济的快速发展，建设用地供需紧张成为制约我县经济快速发展的又一主要因素。同时，还有少量项目长期“圈而不建”或“建而拖延”，进一步加剧了用地供需矛盾。三是工程项目建设开工迟缓。特别是部分重点工程项目开工延缓、资金到位不及时，严重影响了投资进程。　　
三、几点不成熟的思考和建议
　　目前，我们正面临着国家和省、市三级都高度重视县域经济和城乡统筹发展的难得机遇。因此，我们要抢抓机遇，进一步增强加快发展的责任感和使命感，以大招商促进大投入，以大建设促进大发展，继续打好“招商引资、园区建设、优化环境和城市提升”四场硬仗，咬紧全年目标任务，狠抓序时进度，实现上半年时间过半任务过半的工作目标。
(一)抓环境建设，进一步加大招商引资力度
　　一是强化“环境比投资更重要”的理念，大力推进机关“效能革命”，提高服务效率和质量，加快营造投资“洼地”、创业“沃土”。二是要深入开展“招商引资奋进年”活动，切实把招商引资作为第一要事抓紧抓实抓出成效。三是要创新招商方式，突出产业招商、项目招商、规划招商、小分队招商，瞄准大企业、大集团，积极引进战略投资者，建设产业龙头，带动相关产业整体发展。
(二)抓园区建设，进一步做大做强工业经济
　　 一是进一步加强园区基础设施建设。采取“五资并进”，广辟筹资渠道，千方百计争取资金，加大园区基础设施投入，改善投资硬环境，提升园区品位。二是充分发挥工业园区产业集群、要素集聚、资源集约的效应，引导资金、人才、技术等生产要素加快向工业园区集中，推动工业企业向工业园区聚集，优化工业布局，形成产业集群。
(三)抓项目建设，进一步促进投资快速增长
　　纵观近年来我县经济发展规律，投资拉动发展的特征非常明显。因此，为完成全年经济目标任务，今后一段时期，我县仍要加大以生产性投资为重点的固定资产投资力度。一是要把工业项目投资作为经济工作的重中之重来抓，对已供地的工业项目和在建工业项目要紧抓不放，促进其尽快建成投产。实行倒计时工作法，全力做好项目跟踪服务，加快工程进度。二是要围绕国家“十二五”规划和产业政策及投资导向，立足自身优势和特色，积极谋划编制一批具有较高质量和较好前瞻性的牵动性项目，不断充实和完善项目库，切实做好项目前期工作，为对上争取资金和对外招商引资提供有效的载体。
(四)抓结构调整，进一步推动整体经济转型
　　要用高新技术、先进实用技术改造提升产品质量，以信息化带动工业化，以工业化促进信息化，促进信息化和工业化融合，发展高新技术产业群，培育新的经济增长点。一是突出比较优势，把迅速扩量增效作为工业发展的重要突破口，充分发挥土地、能源等优势，在县域兴办一批关联度大、产业链长、带动力强的产业，形成有地方特色的工业体系，把攸县建设成为区域性工业基地。二是把走科技含量高、经济效益好、资源消耗低、环境污染少、人力资源优势得到充分发挥的新型工业化道路作为提升工业发展水平根本途径，以精细化工、新材料、本地矿产资源和农产品资源精加工、建材、电子设备为重点，加快高新技术产业化步伐，促进经济增长方式由粗放型向集约型转变。通过加速实现工业化，提高制造业的竞争力，来扩大就业，促进服务业发展，改善产业结构。
(五)抓全民创业，进一步推进经济跨越发展
　　坚持科学发展观，大力开展全民创业活动，努力在全县形成百姓创家业，能人创企业，干部创事业的生动局面和强大合力。一是大力鼓励百姓创家业。广泛宣传动员城乡群众不拘形式，不拘规模，宜工则工，宜农则农，宜商则商，自主创业，劳动致富，增加收入，不断提高城乡居民收入的总体水平。二是大力鼓励能人创企业。鼓励现有企业经营者把企业进一步做大做强，鼓励更多的外出务工经商人员回乡创业，积极支持大中专毕业生、下岗职工、退伍军人、务工有成人员创办经济实体。鼓励更多积存在机关事业单位的能人勇敢地走向市场创办、领办企业，不断增大民营经济总量。三是大力鼓励干部创事业。进一步推进“效能革命”，教育、激励广大干部要以服务创业为天职，更好履行职责，更高效地为全民创业搞好服务。
 

（执笔：攸县统计局 文恒平）
二〇一三年四月八日