工业是调整产业结构的“主战场”、促进经济发展方式转变的“主力军”。攸县正呈现工业发展初期的阶段性特征和资源依赖性经济的显著特点，迫切要求将工业经济结构调整作为转变发展方式的关键领域，以工业经济的重点突破，带动县域经济的整体突围。
　　一、 攸县工业产业结构的现状
　　二十世纪六、七年代，攸县以“五小”工业而闻名全国，八十年代后期开始大量发展煤炭和铁矿开采业，到九十年代中后期，攸县已经成为全国“一百个产煤大县”之一和全省生铁生产大县。这一时期我县的资源开采和传统工业是全县工业支撑主体。到2012年，全县资源采掘业所创产值达到了121.1亿元，占全部工业总产值的比重高达37.4 %；煤炭产值达到95.13亿元，所占比重达到了29.4%；同时，传统制造工业占所比重达到45.6%，二者总和占到全部工业总产值的 83%。这种比较低水平的工业发展格局无法提升工业经济，无法满足县域经济的持续快速发展的需要。近年来，我县县委、县政府大力倡导“兴工强县”战略，坚持走新型工业化道路，出台了一系列的兴工强工政策和措施，并以工业园开发建设为平台大力招商引资，使得制造业得到了迅速发展和提升，工业内部结构逐步得到优化调整。到2012年，工业增加值占GDP的比重由1992年的22.5%上升到51.1%，提高了28.6个百分点。工业作为地区经济发展的主导作用进一步加强。从根本上降低了工业能源消耗，提升了工业环保质量和工业产值绿色系数，同时还大大的提高了工业经济效益，增强了工业的核心竞争力。一方面，新型工业和科技产品制造业快速增加，产值份额不断提高。2012年制造业增加值占规模以上工业的比重由2000年的52.8%提高到62.5%，对规模以上工业增长的贡献率为60.7%。新型工业和科技产品制造业增加值占规模以上工业的比重由2000年的2.1%提升到2012年的11.32%，提高了9.22个百分点；资源采掘业增加值占规模以上工业的比重下降到37.4%，下降了14.7个百分点。另一方面工业结构“重型化”趋势明显。近年来，随着一批煤炭精洗业、新型有色金属冶炼业、精细化工业、新型电子设备和机械制造业的生根发芽，全县工业发展呈现出重工业发展迅猛的势头，工业重型化趋势进一步显现。轻重工业比例2000年为65.2:34.8，到2012年轻重工业比例变为26.3:85.5，工业的发展基本框架和新型工业化体系已经形成，为我县工业经济的腾飞奠定了基础。
　　从工业投资层面上看，我县“兴工强县”战略的实施，工业投资总量和投资结构的优化调整力度不断加大，。2012年，全县工业投资完成117.37亿元，比2000年增长393.1 %，其中，工业技改投资完成104.88亿元，比2000年增长412.2%，占全部投资的比重由2000年的29.8%提升到2012年的75.2%，同比提高45.4个百分点。2012年，高新技术产业和园区建设完成投资36.23亿元，比2000年增长651.2%。工业投资的快速增长和投资结构的大力优化，极大的扩大了工业新型生产能量和动力，2012年，全县规模工业企业生产能力比2000年新增约350亿元。增长65%以上。
　　二、攸县工业经济结构的一些问题
　　总整体上看，我县目前工业经济结构优化的步伐在高速加快，新型工业化发展进一步加快，工业经济发展的趋势月来越好；但是，由于攸县经济发展的历史的原因和攸县工业经济内在的因素，攸县工业经济结构还很不合理，工业发展的动力不足，工业新型化程度不高。主要体现在几个方面：
　　1、工业经济规模偏小。规模工业比重仍然偏小，工业规模集聚和带动效应不强；农产品加工的龙头企业和具有较大实力以及具有省以上品牌的企业还比较缺乏。2012年，全县规模工业实现总产值323.56亿元，占全部工业总产值的比重仅为72.89 %，比全省强县市平均水平低7.9个百分点；具有一定实力和具有省以上品牌的农业龙头企业仅有几家，带动能力不强。制造工业真正具有省以上品牌和具有较强市场占有率的也是寥寥无几，工业和工业产品的集聚能力和辐射能量都比较弱。并且一直以来，工业经济结构的转化速度不快，基本上停留在资源型、高能耗、高投入、低附增加值的状态中徘徊。
　　2、新兴工业发展落后。虽然自1998年以来，攸县工业经济发展的总量在三次产业中开始超过一产业，但工业发展仍不充分。工业企业规模偏小，抗风险能力差。产业集中度低，不利于资源的合理配置，难以形成产业链和产业整体竞争优势。产品结构不合理，科技含量高的新兴行业相对发展薄弱，具有高附加值和高新技术含量的产品较少，导致产品竞争力较弱。2012年，全县工业科技产品产值仅为35.19亿元，占全部工业总产值仅为10.87%，比全省强县市平均水平 低8.96个百分点。
　　三、调整优化工业产业结构的对策建议
　　1、延伸产业链条，促进工业经济实现“量的飞跃”
　　攸县矿产品、农产品资源丰富，是全国“一百个产煤大县”之一和全省生铁生产大县，是全国的生猪生产大县，是全国的优质粮食生产大县等。长期以来，攸县充分利用了已有基础和条件，依赖丰富的资源创办了很多企业，为县域经济发展奠定了强有力的基础。到2012年，全县资源采掘业所创产值达到了121.1亿元，占全部工业总产值的比重高达37.4%；煤炭产值达到95.13亿元，所占比重达到了29.4%；农产品加工业产值达到34.71亿元，省级农业龙头企业仅此3家，与攸县丰富农业资源大县极不匹配。攸县的经济产业发展面临着发展转型的关键时期，因此做好产业“延伸”发展文章，是促进工业经济做优做强的重要途径。做强矿产品加工业。在抓好矿山技改扩能，提升采掘业发展水平的基础上，大力发展矿产品精深加工业，促进煤炭向煤—电、煤—化工，铁矿向冶炼、精密铸造方向发展。重点要抓好煤电一体化、干法水泥、酒江特钢技改等项目建设，争取用3—5年时间把矿产品加工业打造成为百亿产值产业集群。要做活精细化工业。利用攸县初级产品丰富的优势，切实加强与宜化股份、长江化工的对接，重点引进株化集团，积极重组海达化肥，大力发展下游配套产业，抓好氟化钠、氧化锌企业的技改和整合，加快把化工业培育成攸县的支柱产业。做优机械和制造业。坚持以重型机械制造为主攻方向，重点支持一批高品位企业做大做强，培育一批龙头骨干企业，促进机械和制造业集聚发展。做大农产品加工业。围绕竹木、粮食、果蔬、畜禽、油脂等农产品，大力发展农产品加工业，重点扶持尧乡农业、仙竹米业、武陵源油脂、好棒美鸭业等加工龙头企业，促进农产品加工转化，延伸产业链条，提高附加值。
　　2、扩充新兴产业，推动工业经济实现“质的跨越”
　　产业结构偏重、偏硬是现阶段我县经济发展过程中亟待解决的重要问题。2012年攸县生产总值为251.97亿元，其中一、二、三产业分别为39.80、138.48、73.69亿元，三次产业结构调整为15.8：54.9：29.3。农业在整个经济总体中的结构份额仍然偏大；在一产业中，农产品加工业与农业总产值的比例也只仅1.36:1；与国内发达地区平均值2.1:1相差0.74个点。在二产业中资源采掘业和原材料初加工业所占结构比重达到78.1%以上。因此，要使县域经济实现质的跨越必须要立足实际，把培育发展新兴产业作为调结构、转方式的重要举措，促进攸县工业由重转轻、由低端化方向向高新化方向发展。积极发展电子信息产业。抓好益力盛电子项目建设，并以此为依托，通过委托招商的办法，加快承接产业转移，规划建设电子信息产业园，扶持三星电子等现有企业做响品牌，力争使电子信息产业成为具有发展前景的战略性产业。重点发展生物医药产业。立足现有基础，整合项目资源，重点扶持大豪药业、正源药业、永佳阿胶、神农兽药、威克尔、氨基酸等医药企业发展壮大，努力打造长株潭地区的新兴生物医药产业基地。大力发展烟花鞭炮产业。继续落实优惠政策，加大招商引资力度，引进100家烟花企业进县，同时，围绕烟花产业大力发展上下游配套产业，加快形成烟花鞭炮产业集群。致力发展家具制造产业。依托丰富的林木资源，发挥劳动力密集优势，在整合做强奇瑞木业、福来木业等现有家具生产企业的同时，突出抓好东莞洪梅（攸县）家俱工业园项目的跟踪工作，促其早日落户，壮大攸县家俱产业规模。努力培育家俱制造产业。通过几年培育，使新兴产业产值占规模以上工业总产值的比重达到 50%以上，成为推动产业转型升级和经济发展方式转变的重要力量。
　　3、提升产业规模，催化工业经济实现“新的裂变”
　　工业经济要实现新跨越，必须在规模档次上实现新突破。启动实施“51151”计划，对煤电一体化、湘化机等进入笼子的企业，建立企业特派员制度和联席会议制度，采取特别的政策，在要素投入、项目安排、土地供应、资金奖励等方面优先倾斜，着力打造产值过10亿元、过5亿元和过亿元的企业板块，促进企业不断扩规模、上档次、增效益。大力实施传统产业“提升”行动，财政每年安排不少于1000万元的贷款贴息资金、1000万元的技改奖励资金，支持和鼓励现有企业运用高新技术和先进适用技术改造提升，促进产业转型升级。每年新增规模以上工业企业30家以上，到2017年，总数达到350家以上，主营业务收入过10亿元的企业达到5家，过5亿元的企业达到10家，过亿元的企业达到20家。积极开展质量品牌创建活动，设立品牌建设专项资金，鼓励企业创建名牌产品，力争到2017年，全县省级名牌产品达到20个以上。
　　4、加快园区建设，促成工业经济实现“总体聚变”
　　园区是产业集约发展、聚合发展的平台。按照“布局集中、产业集聚、土地集约”的原则，大力实施园区升级战略，拓展发展空间，提升功能水平，集聚优势产业，加快形成以攸州工业园为龙头，以菜花坪、网岭、新市、酒埠江等工业小区为支撑，多点布局、多极发展的园区经济格局，全面提升园区经济的规模和效益。瞄准县级一流园区和“工业新城、城市新区”的目标，继续加大投入力度，进一步完善攸州工业园基础设施建设，不断提高园区承载能力。严格执行招商引资“八个零政策”，坚持“园中园”发展模式，加快推进电子信息产业园、家俱制造产业园等特色园区建设，吸引企业和项目向园区集中，确保五年后园区产值超百亿元。

　　稿源：攸县公众信息网
　　　文：统计局
　　　编：游宇霞

执笔：文恒平　彭静妤