今年以来，在世界经济持续走缓、国家宏观调控加紧的极其复杂大背景下，工业企业作为投资、信贷及能耗增长的主要动力和宏观调控的重要领域，攸县的工业运行趋势表现出生产过快回落、效益大幅下滑的新动向，影响经济稳定的不确定因素和潜在风险继续增多，保持经济健康平稳发展的压力显著增大。
　　一、当前攸县工业企业生产运行的基本状况
　　（一）企业生产先行显露下滑势头。
　　攸县作为民营中小企业为主体的大县，在全国、全省继续保持生产平稳较快增长的态势下，我县工业经济先行一步显露出下滑势头。1-4月份，全县完成工业产值150.1亿元，同比增长14.8%，比去年同期回落32.7个百分点，其中248家规模以上工业完成产值120.7亿元，同比增长18.3%，比去年同期回落30.5个百分点，下行势头明显高于全国、全省水平。从分月份指标来看，生产回落势头逐月蔓延显现，4月当月规模工业产值增长速度进一步走低到22.3%。我县工业生产之所以回落较快，除了宏观环境变化的共性因素外，还与我县企业自身的结构性、质性矛盾息息相关的。
　　1.行业格局不尽合理，抗通胀能力较差。从经济发展的规律看，与民生和城市化基础建设相关联的食品工业、重化工业，具有相对较强的提价能力，在快速城市化、工业化进程中往往会受益，已成为近年来支撑新一轮经济增长的主要动力。而我县恰恰在农副产品加工和食品制造业、电子制造、建材、人居生活类制造业、黑色金属、有色金属等重化工业发展基础上十分薄弱，甚至有些行业还处于发展的空白点，据初步统计，4月止我县这几个主要行业占规模工业产值比重仅为23%左右，这些产业的低比重使之对整个工业经济增长的推动明显不足，抵御通胀风险能力极其有限。2013年这几个行业仅拉动规模工业产值增长19.8个百分点，对工业生产增长的贡献率只有21.2%。
　　2.支柱行业层次低下，高新技术产业总量偏小。以轻工业为主体的优势特色产业大量集中于劳动密集型、市场化竞争充分的传统行业，由于技术含量不高，产业升级缓慢，附加值低下，发展势头日趋减缓。1-4月份，我县鞋革、服装制造、饲料、食品、电子产品等产值仅增长16.3%。作为我县工业主要支柱的原煤、铁矿石、非金属矿开采业，受整体经济大环境的影响，价格连续下滑，开采成本提高，生产下行压力与日俱增。而我县的高新技术行业总体是处于产业链的低端，具有自主知识产权和自主品牌的企业为数不多，且份额小，增长势头不明显，对整个经济发展影响辐射能力还非常弱小。1-4月份，全县规模以上工业企业实现高新技术产业产值8.29亿元，高新技术增加值占工业增加值的比重为6.8%，与全省平均水平26.1%相比，差距甚远，这与我县庞大的经济总量极不相称。
　　3.企业做强意识不高，大中型企业发展滞后。抗风险能力较强的大中型企业培育不足，小企业受宏观调控的影响首当其冲，普遍减速。近几年，因实业领域利润微薄，一些产能较大的产品十分零散，没有采取集团或者是松散式集团形式进行集聚；采矿以及高利贷等高风险行业，企业做大做强积极性不高，我县大中型企业发展停滞不前，至今无一家大型企业，中型企业仅有16家，占规模工业比重为6.5%，明显偏低。
　　（二）企业运行效益显露下滑的趋势。
　　在内外新的成本涨价压力下，企业获利能力大幅减弱，我县中小企业效益和经营形势更加严峻。1-4月份，我县规模工业企业账面实际实现利润1.16亿元，同比仅增长6.9%，增幅同比大幅回落21.2个百分点。企业实际亏损面从去年的19.9%上升到39.7%，亏损企业数由49个上升到97个，亏损企业亏损额增加到1.06亿元，同比增长36.1%。从行业看，24个工业大类中，有6个行业利润出现负增长，其中非金属矿物制品业、电气机械制造业等行业利润下降超过40%，增产不增收，从宏观经济的大氛围看，影响企业经营效益的，既有外部输入因素，也有内部推动的因素，
　　　二、当前工业经济发展中需重点关注的问题
　　我们必须清醒意识到，目前企业所面临的经营成本、市场需求和资金供给等生存压力空前上升，在近期不会得到完全缓解，有的还在继续加大，给宏观经济平稳运行造成很大风险。
　　（一）宏观矛盾非常突出，工业下滑风险增大。
　　目前复杂严峻的国际经济环境对我县工业经济的冲击越来越大，一方面是国际经济运行整体有所放慢，特别是愈演愈烈的欧债危机，使出口需求尤其是欧美出口增幅大减；另一方面，贸易保护主义所产生的不利影响愈加明显，美国针对中国光伏行业进行“双反”调查；加上汇率不稳、资金回笼安全性等问题使得不少企业不敢接长单，接大单，企业订单增幅明显放慢。目前除了面对国外市场的“冷冬”外，还得时刻应对国内成本不断上升的压力和危情，尤其对于我们一些产能过剩的产业、低档次的产品和低价格运作的外贸模式来说，随着外部环境变化累积效应的不断显现和深化，使我县工业产品本来就很弱势的出口和国内市场占有能力面临更加严峻的形势。1-4月份，规模工业出口交货值增长仅19.6%，同比回落了0.6个百分点，下滑趋势十分明显。
　　（二）企业技术经费投入匮乏，生产后劲明显不足。
　　2012年年末止，全县规模以上工业企业科技活动经费支出0.69亿元，占主营业务收入的比重仅为0.12 %，远低于发达地区0.58%的平均水平，科研经费投入的不足，必然会放缓企业转型升级的步伐。
　　2012年，全县工业性投资117.37亿元，同比增长20.7 %，增幅下降了33.5个百分点；工业在建投资规模和新上项目数的大幅减速，说明经济增长中的内生性投资需求存在下滑的风险，工业经济持续增长后劲乏力。
　　（三）“两项资金”占用大幅攀升，资金运转深陷困境。
　　今年以来，宏观经济环境的变化，使我县的产成品存货和应收帐款净额大幅攀升，呈现出明显快于销售增长的新态势。4月份止，规模工业“两项资金”（应收账款和产成品存货）占用总额9.32亿元，增长52.1%，增幅大大快于主营业务收入31.2个百分点。过快增长的“两项资金”，一方面导致大量资金沉淀呆滞，使原本就受从紧政策重点挤压的中小企业资金运转更加困难，4月份止，我县规模企业流动资产周转率下降至1.71次/年，低于平常年份的29.1%。同时，极易诱发互相拖欠货款，形成企业之间的债务链，导致账款无法回收，甚至出现资金链断裂的风险。目前，许多企业的资产负债率较高，一旦资金链断裂，不仅企业风险很大，甚至会波及宏观经济稳定。
　　三、促进工业经济平稳健康发展几点建议
　　目前，中小企业陷入资金困境，非一时形成的，是长期粗放经营所累积的结果，产业转型升级任重道远。
　　（一）实施稳健财政金融政策，帮助企业渡过难关。
　　当前企业成本上升的后续压力仍很大，各级政府和企业要增强风险防范意识，切实落实各项帮扶政策，做好从紧的准备和预案。一是建议政府的财政收支安排一定要从紧、精细，促进财政预算收支增长与经济增长均衡协调；二是操作层面上，财税政策要加大对企业的支持力度，延长相关税收优惠政策的期限。通过适度减低税费或延缓交税等方式，加大对市场前景好、节能企业，高新技术企业，科技出口型企业的全方位支持；实施融资倾斜政策，加大应急转贷专项资金帮扶力度，使得企业轻装上阵，保持活力。三是要加快金融体制改革步伐，加快地方金融业创新发展，尤其要强化对小额贷款、民间借贷等方面的规范、监管和服务，更好为企业健康发展提供有力保障。
　　（二）加快产品转型升级，提高产品的竞争力。
　　在近期出口形势变数较大的情况下，应全面把握各项因素的影响，着手研究具体方案，变压力为动力，积极引导产品转型升级，提高产品的市场竞争力。从近期看，要积极做好适应性调整，引导企业开展多边贸易，扩大新兴市场份额；发展专业的结算公司，调整优化结汇方式，降低结汇损失；引导企业从外需拉动向内需拉动转型，保持总需求不变。从中长期看，引导企业从低价格竞争模式向品牌模式转变，提高商品附加值，掌握定价权，才是根本的出路。
　　（三）有选择性扩大投资政策，增强企业发展后劲。
　　从纵向比较，我县现在的投资率已达历史新高，但工业性投资减速与全社会投资快速增长格局形成极大反差，投资结构有待调整优化。目前，我县科技发展、产业升级、区域协调、城市建设等方面的任务还很重，政府要充分发挥投资拉动经济增长的主导作用，采取有选择性的扩大投资政策，改善投资结构，突出抓好经营性土地出让工作，综合布局一批能级高、带动力强、辐射范围大的政府投资项目；加大对科技创新、产业创新、体制创新、农村发展模式创新、城市建设管理创新、节能降耗等方面的支持。这也是在目前外需减弱情况下，通过扩大内需，保证经济稳定增长的一种有效办法。
　　（四）着力寻找新的增长点，加快企业转型升级。
　　以转型、升级、创新为主线，引导民营企业逐步实现由粗放型向高附加值方向转变，这是破解产业“低、小、散”困局的必然选择。一是要运用信息化技术、新材料技术等高新技术改造和提升传统产业，着力突破制约行业整体发展的关键共性技术问题，重点推进传统产品领域的数字化、网络化、智能化和产能集聚化建设，促进其向深加工、精加工、高技术和低能耗方向发展，加速产品的更新换代。二是要加快培育重点高新技术产品群，在新能源、新材料、环保等新兴产业中，形成一批具有自主知识产权的高技术产品，在更高层次上，促进我县工业经济健康发展。

　　稿源：攸县公众信息网
　　　文：统计局
　　　编：游宇霞
                                   

    执笔：文恒平  彭静妤