当今中国，农业问题是最大的经济问题，农民问题是最大的政治问题，农村问题是最大的社会问题。而农产品加工业是我们作为农业大县发展工业、加快农村工业化的现实途径和重点方向。坚持以农产品加工业为重点推进新型工业化，强力打造农产品加工基地，加速建设攸县工业强县，既能体现工业发展的地方特色，又有利于发挥农产品资源丰富的比较优势，是当前攸县走新型工业化道路的切入点。要实现这一目标，必须以做强做大农产品加工业的产业链为主攻方向，延伸与之关联度密切的基础产业链相配套，形成重点突出、特色鲜明、结构紧密、布局合理、优势互补的攸县工业发展新格局。农产品加工业关联度大、涉及面广、带动力强，肩挑农业、工业两业，惠及农民增收、企业增利、财政增税三方，是解决“三农”问题的最有效途径。坚持科学发展，做大这一产业，是推进新农村建设中必须解决的现实课题。
　　一、攸县农产品加工工业的基本现状
　　近几年来，攸县在农产品加工业发展上多举措协同推进，全方位提升水平，农产品加工业发展来势看好，龙头企业不断壮大，名品名牌逐步涌现，聚集效应逐渐形成，市场体系逐步建立。至2012年，全县农产品加工业销售收入达34.6亿元，为2000年11.2亿元的3.09倍，年均递增38.1%；全县农产品加工企业达90余家，带动原料基地23.6万亩，带动农户3.69万户，直接为农民发放劳务工资2.93亿元。无论是产业基础，还是发展后劲都有较大的提升；但与先进发达地区相比，从可持续发展的角度分析，仍然存在四个突出问题，需要从战略的高度引起重视和关注。一是龙头不大。攸县农产品加工业规模企业仅仅10余家，已经挂牌的国家、省、市龙头企业更是屈指可数。一些传统产业，如稻米、生猪、蔬菜、豆制品、家具等支柱产业，既无大的龙头企业，更无统一的行业统筹，品牌林立，相互制约。二是投入不足。以农产品为原料的加工企业，既要承受自然灾害风险，又要接受市场竞争挑战。金融部门贷款慎之又慎，论证评估特别严格，贷款规模从严控制。有些产品质量好，发展前景大的企业，常因资金短缺而沉浮起落。尤其是科技投入更少，全县规模企业每年用于新产品、新技术研发投入不到销售收入的0.1%。三是品质不高。初级加工产品多，精深加工产品少；多次加工增值能力较差，低档产品生产能力过剩；“好的不多，多的不好”，是当前农产品加工业大发展的重要障碍。四是环境不优。农产品加工业与其他行业比较，面临的困难要多一些，发展环境要差一些。个别地方对农产品加工业看得不重，顾及很少。已经出台的许多支持、鼓励政策难以落实到位。加工企业、产品基地和生产农户之间，在形成产业链条过程中，因利益关系处理不当引发的矛盾纠纷时有发生。
　　二、攸县农产品加工工业发展的现实基础
　　虽然农产品加工业存在这样或那样的困难和问题，但发展实践表明，农产品加工业是前景看好的朝阳行业。
　　1、经济大环境对攸县农产品加工业发展有利
　　一是市场潜力大。根据国际经验和经济规律，人均GDP超过1000美元之后，市场对农产品的需求开始由直接消费向间接加工食品消费转变。目前我国人均GDP已经达到     6100美元，我省达到5447美元，我县达到了5838美元，正处在这样一个新阶段。人们的食品消费需求呈现出多样、方便、营养、安全综合需求的新特点，为农产品加工业的发展提供了广阔的市场空间。二是现实差距大。发达国家农产品加工产值与农业产值平均为4.7∶1，国内先进地区已达2.1∶1，攸县去年为1.36∶1，现实差距就是发展潜力。三是发展空间大。攸县发展农产品加工业有着得天独厚的有利条件。自然条件优越，气候温和，雨量充沛，土地肥沃，有利于发展大农业。区位优势明显，高速公路、江湖水运交织成网，南北贯通，东西对接，物流方便，信息灵敏，适合发展加工业。
　　2、县域经济发展的各要素有利于农产品加工发展
　　一是产业化分区、专业化布局的水平有所提高。全县初步形成了四大产业区，即东部山区特产和生态农业区；北部以花茶、辣椒、瓜果等高效经济作物生产和加工区；中部以优质稻及生猪为主的高效农作物和肉类生产及加工区；南部和西部以麻鸭、种草养畜、花卉苗木等为主的生产及加工区。二是、龙头企业联基地、带农户的产业化链条初步形成。实施农业产业化经营，使全县在粮食、畜牧、水产、水果、蔬菜、林木、特产等7大传统主导产业的基础上，进一步培育了具有区域特色的主导产业，已形成扶龙头、建基地、带农户的产业化发展格局。三是、服务体系和市场体系建设初具规模。全县农业产业化中介服务组织达198个，专业和批发市场40多处。服务组织，上连龙头企业，下连生产基地和农户，初步形成了按照农业产业化模式运作的服务体系。
　　三、攸县农产品加工工业发展的思考
　　1、理清发展思路，突出发展重点。
重点是要以加工带基地，以基地连农户，延伸产业链条，提升加工水平，促进农民增收，努力把攸县建设成为全省的农产品加工重要基地、农业科技研发重要基地和农产品流通重要基地。在产业发展上，坚持以质量效益为中心。实施科技创新战略、精品名牌战略、质量安全战略，围绕本地优势农产品，重点发展精深加工，形成产业特色，逐步实现农产品由初级加工向精深加工的转变、由数量增长向品质效益同步提高转变。在产业结构上，围绕优势农产品发展产业集群。重点发展粮油、生猪、麻鸭、水产、茶叶、果蔬等大产业。在产业布局上，重点培育一批国家和省级龙头企业。坚持“以大带小，以小促大”。既要重点培育一批大企业，形成几个大集团；又要根据农产品加工业发展的自身特点，发展一批中小企业，营造一批“小巨人”，实现企业规模的梯级推进，形成与全县优势农产品产业带相适应的加工业布局体系。
　　2、创新发展模式，夯实发展基础。
主要是要形成供、产、销、贸、工、农为一体的增值链。一要培育大龙头。按照“扶优、扶强、扶大”的原则，培植一批有自主知识产权、产业关联度大、带动能力强、有市场竞争力的农产品加工龙头企业、农产品批发市场和中介服务组织。鼓励有条件的龙头企业进行技术改造和资产优化重组，发展成为企业集团。鼓励农产品加工骨干企业实行优质农产品基地建设、科研开发、生产加工、营销服务一体化经营。二要建设大基地。“围绕加工建基地，建好基地促加工”，使优势资源向优势产业集中，优势产业向优势区域集中。按照基地专业化、布局区域化、加工配套化的思路，进一步调整和优化全县种养业结构，形成规模连片生产，建成具有比较优势的大产业基地。三要构筑大市场。把市场建设放在优先位置来抓，健全完善农产品市场体系，加快形成大产业、大市场、大流通的格局。大力发展现代流通网络，逐步健全以农产品批发市场、加工企业和超市为龙头，以专业合作社、商品基地和城镇市场为依托的连锁网络体系，推广现代交易方式，加快从产品到商品的时速。四要创造大品牌。实施品牌兴业战略，积极巩固和发展现有名牌产品，不断开发新品种、开拓新市场，将单一产品品牌扩大到系列产品品牌，将区域性品牌提升为全省、全国性名牌，实现名牌效益的最大化。
　　3、加强发展服务，落实发展措施。
在优质服务中落实发展措施，在加快发展中构建服务体系。一要搭建项目服务平台。千方百计缩减每一项目投产之前所耗费的时间、精力和各项成本，精简审批事项，简化办事程序。对重点项目搞好重点服务，坚持“一站式审批、一条龙服务、一班人帮扶”，解决发展进程中遇到的难题。二要搭建信息服务平台。进一步建立健全市场信息网络，加强信息、资源的分析与处理，拓宽信息的收集和发布渠道，为农产品加工企业和农户提供及时、准确的信息服务。建立全县统一构架的农产品招商平台、科技项目对接平台、产品展示平台、网上交易平台、电子商务平台，以信息化带动产业化。三要建立融资服务体系。加强金融信贷支持体系建设，积极引导金融机构对实力强、资信好的农产品加工企业给予最大限度的支持。积极创造条件成立全县农产品加工融资担保中心，采取引进担保投资机构、政府公共财政支持、吸纳龙头企业参与等多种方式筹集担保中心必需的担保金。同时，积极探索以农村土地使用权和房屋资产等作为抵押获取信用资金的新方式，积极推动一批科技含量高、成长性好的企业上市融资。四要建立招商服务体系。以农业园区为载体，搭建大招商平台。一方面依托本地优势资源和特色产业，实行由生产基地到加工企业的顺向招商；另一方面发挥区位优势，及时捕捉外地大企业优化市场布局、推进资本扩张的机遇，开展由加工企业到生产基地的逆向招商，积极引进国内外大企业、大财团投资农产品加工业。
　　四、优化发展环境，增强发展活力。
　　在全民创业、机制创新、环境创优上下功夫，增强发展活力。一要激活市场主体，增强创业意识。培育一批有激情、有胆识、有作为的市场主体，通过弘扬创业文化、宣传创业典型、奖励创业成就等多种方式，不断浓厚创业氛围，壮大创业群体，调动全民创业的积极性。二要激励服务主体，增强敬业意识。事关农产品加工业的各级工商、税务、财政、金融、规划、国土、环保、科技、检测、质监、海关、商贸等部门，都应坚持富民高于一切、创业重于一切、发展先于一切，以服务实绩分优劣，以服务水平论高低，在服务发展中履行职责，在履行职责中促进发展，为加快农产品加工业发展各司其职、各尽其责、各创其新。三要激发决策主体，增强主业意识。各级领导要将农产品加工业视为一大主导产业，高看一等，厚爱一层，协调各方，强力推进。政府应认真落实各项优惠政策，及时破解发展难题，不断优化发展环境，把资源优势转化为产业优势，把潜在优势转化为竞争优势，使农产品加工业发展能量得到充分释放，为富民强县写下浓墨重彩的光辉篇章。

　　稿源：攸县公众信息网
　　　文：统计局
　　　编：游宇霞                  

  执笔：文恒平   彭静妤