2014年度攸县全面建成小康社会统计监测报告
一、全面建设小康社会建设现状
（一）指标情况
1.五大类指标呈现三升两降。人民生活、生态文明、社会发展实现程度分别为85.4%、80.6%、93.6%，较去年同期提高14.7、7.6、4.6个百分点；经济发展、民主法治实现程度分别为68.7%、96.4%，较去年同期分别下降1.4、2.3个百分点。经济发展项实现程度较低且权重较大仍是制约实现小康测评达标的症结所在。
2.二十三项二级指标良莠不一。六项指标实现程度已达100%。分别是：人均财政总收入、人均住房使用面积、行政村客运班线通达率、医疗卫生水平、城乡居民依法自治、社会安全指数、环境质量指数。九项指标低于总体实现水平。分别是：税收占财政收入比重、结构指数、园区规模工业增加值占规模工业增加值比重、金融机构各项贷款增长率、规模以上企业农产品加工产值与农业产值比重、人均储蓄存款、居民文教娱乐服务消费支出占消费总支出比重、单位GDP能耗、绿化水平。三项指标显著提升。社会保障发展水平为93.3%，较2013年提高29.5个百分点。人均拥有公共文化体育设施面积实现程度为87.1%，较2013年提高22.8个百分点。农村安全饮水率实现程度为83%，较2013年提高17个百分点。三项指标呈负增长。税收占财政总收入的比重实现程度为55.7%，较2013年回落9.4个百分点。金融机构各项贷款增长率实现程度为45.6%，较2013年回落7.9个百分点。社会安全指数实现程度为94.3%，较2013年回落3.7个百分点。
（二）小康建设总体特点
1.综合实力和发展质量稳步提升。近年来,攸县经济保持持续快速增长,经济总量连续跃上新台阶，综合实力不断提高。2014年全县实现地区生产总值313.5亿元,同比增长10.4%；规模工业总产值454.1亿元，同比增长9.8%；社会消费品零售总额98.2亿元，同比增长12.7%；固定资产投资233.8亿元，同比增长22.4%，公共财政预算总收入25.25亿元，同比增长3%。产业结构不断优化。三次产业结构由上年的14.6:55.8:29.6调整为14.5:55:30.5。二、三产业比重达85.5%,比上年提高了0.1个百分点。农业规模化经营持续扩大,现代农业持续增效。以园区经济为抓手,大力推动新型工业化发展，出台促进重点产业发展的意见; 鼓励发展现代交通物流、文化、旅游、软件和信息服务、社区服务发展，现代服务业提速发展。形成了农业结构协调、工业结构优化升级、现代服务业加快发展的新格局。攸县已经连续9年跻身湖南经济十强县，在全国县域经济百强县（市）名列第140位，上升了12位。
2.居民收入和生活质量显著提高。攸县坚持把富民放在更加突出的位置,增加居民收入,提升社会就业质量,推进基本公共服务均等化。2014年，全县新增城镇就业4934人，失业人员再就业2891人，城镇登记失业率控制在3.19%以内，动态消除城镇“零就业家庭”。新增农村劳动力转移3798人。 居民生活质量稳步提升,消费结构进一步升级。2014年攸县居民人均住房面积、恩格尔系数分别为84平方米、30.15%。交通、通讯等基础设施建设力度加大,县城已有公交线路（含专线公交）7条, 攸县火车南站于2014年正式投入使用，翻开铁路客运新篇章，每天有6车次停靠攸县站。城乡居民出行条件进一步改善。2014年行政村客运班线通达率为98%，已超过小康目标值。
3.社会事业和法治建设大力发展。2014年,全县坚持社会事业各方面协调发展,注重社会全方位进步。社会保障功能增强。2014年，攸县基本医疗保险全面覆盖，覆盖率达100%，基本养老服务补贴覆盖率为43.3%，比2013年提高29.5个百分点。教育事业成绩显赫。2014年高中阶段教育毛入学率达93.4%,超过小康目标值，高考本科二批以上一次性上线率达到49.9%、 荣登全市第一。医疗事业稳步推进。2014年，攸县继续推行“双十模式”，有效配置医疗资源。年末每千人拥有床位数为4.4张，比去年增加0.5张，五岁以下儿童死亡率6‰，孕产妇死亡率为0。法制建设扎实开展。2014年，攸县全面创新社会治理方式，治安秩序持续良好，大局和谐稳定，群众的安全感和满意度明显提升。连续三年全省民调取得可喜成绩（2012年全省排名第3，2013年全省排名第7，2014年全省排名第3），连续三年被评为全省社会管理综合治理先进县。民主管理普遍推进。居民自治村(居)民的民主意识日趋成熟、民主决策普遍得到贯彻, 民主监督制度普遍得到实行,城镇居委会依法自治达标率95.8%、农村村委会依法自治达标率96.5%,均超过小康目标值。
4.城镇水平和生态环境显著改善。这些年来，攸县向着建设一流县级城市的目标迈进力争，打造成为引领株洲南部高速经济带发展的新型城镇化样板。2014年，城区面积达到了112.6平方公里，其中建成区面积32.9平方公里；城市建成区人口15.9万人。城市道路、污水处理、无害化垃圾处理、城区绿化，城区广场，体育活动设施、城市交通等城市功能设施建设高水准跟进。2014年全县城镇化率为52.57%，较上年提高0.57个百分点。自2009年以来，攸县以“三创四化”(创建全国平安畅通县、卫生县城、文明县城和绿化、亮化、美化、净化)和“洁净攸县大行动”为抓手，由城镇到乡村，逐年梯次推进城乡环境同治工作，城乡环境得到显著改善，2014年我县成功创建为国家卫生县城。近年来，攸县大力推进节能减排，共退出涉重金属企业29家，退出小型冶炼企业26家。2014年攸县县城空气质量明显提升，全年优于三级空气的天数达330天，创下20年来的最好水平。全县单位GDP能耗由2012年的1.47吨标准煤下降到2013年的1.41吨、2014年的1.06吨标准煤,分别比上年下降3.7%、3.32%、5.09%、3.5%。
二、全面小康社会建设中存在的主要难点
目前攸县全面建设小康社会总体实现程度为79.8%，距离全面建成小康社会仍有一段不小的距离，其中单位GDP能耗，税收占财政收入比重，规模以上企业农产品加工产值与农业产值比重，高新技术产业增加值占GDP比重，园区规模工业增加值占规模工业增加值比重5项指标实现难度较大。
（一）自主创新能力尚弱。在全面小康社会建设中，攸县高新技术产业增加值占GDP比重呈逐年上升的趋势，但投入强度仍明显不足，严重影响经济社会发展的后劲。2014年攸县高新技术产业增加值占GDP比重仅为6.4%，实现程度为32%。目前攸县国家级高新技术企业仅16家（其中13家均为本土培育的高新企业），2014年涉及高新技术产值55.7亿元，增加值仅20亿元，而2014年攸县GDP已经达到313.4亿元。
（二）节能降耗压力较大。近年来，攸县单位GDP 能耗等指标虽然有所控制，但仍离国家小康目标值存在着比较大的差距。2014年我县单位GDP能耗为1.06吨标准煤/万元，实现程度为58.5%，网岭电厂开始启动后，攸县的单位GDP能耗可能会不降反升，因此这个指标要实现达标非常难。
（三）园区经济有待培育。目前攸县园区企业数量少，成长程度低、经济总量少。2014年攸县园区规模工业增加值占规模工业增加值比重仅为19.9%，实现程度为28.4%，其中攸州工业园现有园区企业33家，2014年涉及产值94.6亿元，增加值30.8亿元，网岭循环经济园现有园区企业15家，2014年涉及产值33.8亿元，增加值约11亿元，而2014年攸县规模工业企业数多达268家，涉及产值454.1亿元，增加值155.3亿元，园区经济仍未在整个规模工业中占主导地位。
（四）产业结构仍需改善。从一、二、三产业之间的配比来说，目前攸县经济发展主要靠二产业拉动，且二产业主要以资源型产业为主，这就使得我县财政税收受资源市场价格影响极大，一旦资源价格出现波动，我县财税情况必将受到影响，同时这种高耗能，高污染的发展方式也使得节能降耗任务压力较大。从各产业内部结构配比来说，攸县2014年园区规模工业增加值占规模工业增加值比重仅为19.9%，实现程度仅为28.4%，规模以上企业农产品加工产值与农业产值比实现程度仅为54.6%，各产业内部结构配比也急需优化。
三、推进全面小康社会建设的几点建议
（一）优化产业结构，加快经济发展方式转变。要顺利实现经济发展方面小康目标，当前经济工作的重点要积极调整和优化产业结构，优化产业机构是提高攸县财税比、高新技术增加值占GDP比重、园区规模工业增加值占规模工业增加值比重以及规模以上企业农产品加工产值与农业产值比的根本途径，不断加强企业自主创新能力，政策引导的新兴产业、弱势产业的发展，努力培养新的经济增长点。
（二）加快产业升级，推行节能减排。攸县拥有较为丰富的煤炭资源，这即为攸县的经济发展在一段时间内提供了便利甚至是捷径，但长期依赖地方的资源禀赋发展经济必将导致我县县域经济的畸形。同时煤炭产业的粗放型发展也给攸县节能减排的推行带来了巨大的压力。针对这种情况，县相关职能部门必须加强对高能耗，高污染行业的监管，提高该行业的准入门槛，加大其违规成本。对高能耗，高污染行业进行政策上的引导，技术上的支持，物质上的扶持，帮助其实现由资源密集型企业向技术密集型企业的转型，从而推动攸县整个产业结构的优化升级。
（三）提高居民收入，加快完善社会保障体系。居民收入水平的整体提高，既缩小城乡收入差距，又使人民生活质量得到改善。一是切实加快非公有制经济和现代服务业发展，创造更多的就业岗位，为广大城乡居民提供更多的就业机会；二是着力建立居民收入稳定增长机制，不断增加居民最低生活保障费、下岗职工生活补助费和离退休人员养老金来提高中低收入群体的收入，确保居民收入与经济增长协调发展；三是积极宣传就业政策，健全完善就业服务网络，及时提供就业信息，强化下岗失业人员劳动技能职业培训，改变居民就业观念，鼓励居民自主创业和灵活就业。社会保障体系是经济运行的减震器、社会和谐的安全网，也是全面小康社会的重要支撑。进一步加快完善社会养老、医疗、失业、教育等保障体系，健全社会救助体系和落实好低收入家庭各项社会保障制度，加快实现社会保障的城乡一体化，提高社会保障覆盖率，促进社会和谐。
稿源：攸县公众信息网
文：统计局 吴思敏 谭利
编：刘亚云