上半年，攸县主动适应新常态，狠抓政策落实，以提质增效为核心，突出稳增长、抓产业、促升级、调结构、惠民生，经济运行总体平稳，主要指标呈现回暖势头。下阶段，要采取有力措施，着力培育新的经济增长点，保持稳增长与调结构的平衡，促进攸县经济平稳健康发展。

　　一、经济运行基本情况

　　（一）经济运行平稳健康。上半年全县完成地区生产总值141.1亿元，增长8.7%。比全国平均水平快1.7个百分点，比全省平均水平快0.2个百分点，与市平均水平持平，较一季度回升0.5个百分点。其中第一产业增加值13.8亿元，增长3.9%；第二产业增加值81.2亿元，增长8.1%；第三产业增加值46.0亿元，增长11%。

　　（二）产业发展平稳有序。一是农业生产稳步开展。种植业来势较好。我县全力贯彻省市“压单扩双”精神，全县早中稻种植面积0.6万亩改为双季种植。全县早稻生长期气候条件较为有利，有望丰收。畜牧业总体平稳。上半年， 牛、羊、家禽出栏数量分别同比上涨13.3%、1.9%、4.3%, 非猪肉肉类的需求量增加挤占了猪肉的市场空间，加之猪肉利润的下降，生猪数量则有所下降，同比下降3.8%。农业发展后劲充足。我县引进的三大农业市重点项目云田花卉苗木产业园、红旺园林、美禾苗木共完成投资已达1.3亿元，对农业产业化程度进一步增强，第一产业的总投资额度也同比增长4.4%，对增强农业发展后劲十分有利。二是工业经济缓中回稳。上半年，规模工业总产值为214.4亿元，同比增长11.7%，规模工业增加值为74.8亿元，同比增长8.3%，比去年同期分别下降0.5和3.5个百分点。 但比一季度分别回升了1.8和0.9个百分点。我县 25个行业大类中，20个大类行业都呈现了不同程度的增长，农副食品加工、医药制造涨势明显，产值分别增长15.7%和19.5%。非公工业经济发展较快，占总产值比重96%，产值同比增长11.5%，高于全县规模工业总产值1.5个百分点。但是由于我县主导产业煤炭产业处于大幅下滑趋势，我县其他工业产业还无法维补煤炭产业大幅下滑的空缺，工业相比去年的回落趋势不会有大的扭转。 三是服务业发展稳中趋快。上半年，全县金融机构各项存款余额174.3亿元，增长8.1%，比年初新增8.6亿元，各项贷款余额94.3亿元，增长11.8%，比年初新增2.4亿元。火车南站、醴茶高速的开通、城区交通设施的改善促进了交通运输业的快速发展。1-6月份公路货运量和客运量分别同比增长10.3%和10%。证券市场交易活跃，股民数量和证券交易额和增长较快，上半年金融业增加值增长9.4%。受益于电子商务快速发展和电信行业4G业务的开展，全县邮政业务和电信业务总量分别增长12.1%和16.4%。

　　（三）增长动力双轮驱动。一是社会需求平稳发展。上半年，全县社会消费品零售总额实现48.4亿元，同比增长12.8%，增速排名全市第一。限上企业零售总额实现12.8亿元，增长29.3%。 零售业继续领跑批发业、住宿和餐饮业，增速为13%。消费结构进一步改善。乡村零售额增长13.2%，快于城镇2.3个百分点。二是投资需求增长较快。上半年，全县固定资产投资完成114.5亿元，同比增长19.4%。投资结构逐步优化，基础设施投资增长16.3%，较去年同期提高5.2个百分点，工业投资下滑明显，仅增长9.2%, 同比回落29.7个百分点。

　　（四）结构升级成效显现。一是第三产业比重有新提高。上半年，全县第三产业增加值增速超过第二产业，比第二产业快2.9个百分点，且比去年同期快3.6个百分点。二是节能环保取得新进展。1-6月，全县规模工业综合能源消费量19.8万吨标准煤，比去年同期下降18.3%，规模工业增加值消耗继续降低，降低率达到24.6%。三是产业技术水平得到提升。1-6月，高新技术产业增加值完成10.1亿元，同比增长20.3%，比去年同期提升9.1个百分点，比今年一季度提升15.7个百分点。

　　（五）民生保障坚强有力。一是居民收入增长较快。 上半年，城镇居民可支配收入为15615元，增长10%，农民居民可支配收入为10652元，增长11%。二是民生投入加大。上半年，全县民生支出金额为15.2亿元，占财政总支出的77.7%。文化体育与传媒、教育、社会保障和就业、交通运输等领域财政支出分别为0.12亿元，2.3亿元、3.0亿元、2.0亿元和0.4亿元，增长40.7%，9.1%、33.3%、90.1%。

　　二、当前经济运行中存在的主要问题

　　观察近两年来我县各季经济运行，2013年我县经济增长在10%-11%上下波动，2014年则在8.5%-10.5%上下波动，2015年则增幅进一步放缓，受宏观经济形势和县域经济结构性矛盾的影响，当前和今后一段时期我县经济运行中的问题和矛盾仍然较多，存在的不确定因素仍然存在，经济回升的趋势不太明显，我县经济下行的压力依然较大。

　　（一）工业发展结构不优。攸县工业支柱产业煤炭行业出现量价齐跌现象，发展形势不容乐观。6000卡的煤去年一吨价格在520元左右，今年降到了420元左右。新兴产业发展还未完全成熟，休闲旅游、建材陶瓷、生物医药、商贸物流等替代产业还处在培育阶段。烟花产业发展受政策限制比较明显，产业规模有所收缩。园区集聚水平还比较滞后。1-6月，园区规模工业占全部规模工业比重为20.9%，低于全市平均水平。

　　（二）重点项目投资受阻。一是项目投资完成额度不高。全县共安排重点项目78个，其中市重点项目29个，县重点项目49个，年度计划总投资69.27亿元，到6月底为止，共完成投资23.7亿元，占年计划的34%，亿元项目投资完成18.7亿元。二是土地供应缺口大。受政策限制我县用地指标紧缺，有些项目的用地未能得到审批，企业签约后长时间不能动工。如重点项目水果花卉批发市场建设土地报批，因耕地指标不足，省国土部门未予批准。

　　（三）企业经营存在困难。在持续紧缩的调控政策下， 企业面临着生产成本上升和需求下降的双重挤压，企业经营面临困境。一是经营成本居高。融资难、融资贵问题尚未根本缓解，企业劳动力成本，原材料价格的上涨趋势仍在持续，工业企业经营压力有增无减。1-6月，我县规模工业企业主营业务成本增长13.6%，高于主营业务收入增速1.9个百分点。二是市场需求下降。1-6月，企业的存货同比增加了37.7%，同时市场价格的持续下跌，也反映了市场需求不足。6月份，全省工业生产者出厂价格下降3.2%，连续38个月为负。主要行业中，化学原料和化学制品制造业价格下降3.5%，仪器仪表制造业价格下降6%，有色金属冶炼和压延加工业价格下降6.2%，黑色金属冶炼和压延加工业价格下降13.6%。价格低迷表明国内市场需求没有好转，产能过剩矛盾尚未得到有效解决，企业生产积极性受到影响。

　　三、对策与建议

　　下一阶段，要进一步加强形势研判，牢牢把握抓收的关键环节和重点领域，扎实开展“项目攻坚年”活动，以“优环境、提效能、促升级”为抓手，全力推动发展转型升级，促进经济平稳较快发展。重点是抓好“四个方面”：

　　（一）要全力加强调度。面对复杂严峻的经济形势，要切实加强对财税收入、重点工程等重点工作的督查调度，强化对重点行业、重点企业经济运行分析，密切关注主要指标发展变化，准确把握经济走势和企业发展中的突出问题；要加强政策跟踪研究，积极做好产业结构调整、产业政策等重大问题的前期准备和项目争取工作。

　　（二）要全心扶持产业。一要培育农业龙头企业。要加大对红旺园林、云田花卉、鸿华麻鸭等农业龙头企业的扶持力度，打造农产品名优品牌，提升加工产品附加值，提升农业产业化水平。二要扶持高新技术产业。一方面对成长性好、有市场前景、带动性强的高新技术企业，加大在新产品研发、市场开拓、品牌提升等方面的支持力度，提高企业的市场竞争力。另一方面加大招商引资力度，紧密结合高新产业链发展趋势，引进一批高新技术企业，培育产业的竞争新优势。三要发挥产业集群效应。引导企业、资源和项目向园区整合，壮大产业规模，形成产业集群。

　　（三）要全速推进项目。深入开展项目攻坚年活动，推动全县重点项目建设有序推进，尤其对列入了市重点项目和“五个十”的重点项目，要加快建设进度，确保固定资产投资稳定增长。围绕确定的78个建设项目，紧盯酒埠江旅游综合开发、澳维高分子膜产业化基地、湘东汽贸城二期、攸县创新创业园二期等重点建设项目，进一步加大协调服务，加强资金调度，加快工作节奏，力争实现开工一批、竣工一批、投产一批。抓环境优化。制定出台《优化环境年专项整治行动方案》，从执法检查、涉企收费、行政审批、中介服务等7个方面入手，扎实开展专项整治行动，着力解决项目建设中的突出问题。加大与上级部门单位的工作衔接，创造条件，积极争取土地报批等方面的支持。

　　（四）要全心帮扶企业。在企业资金链上给予帮扶。密切关注企业生产经营过程的困难和问题，积极开展“银企”对接会，根据实际情况帮助企业融资，保障企业链正常运转，防范系统性、连锁性企业资金链断裂情况的发生。在经营上给予企业帮扶。加强督促指导，密切跟踪企业的经营情况，及时帮助其解决生产经营中的出现的困难和问题，落实税收优惠政策，保障企业用工需求，力促停产、半停产企业早日复工。帮助企业增加订单，拓展市场。协调落实政府采购优先选择本县产品政策，加大本县产品的市场份额。

 

　　稿源：攸县公众信息
　　　文：统计局　文恒平　谭利　吴思敏
　　　编：文婧妮