一、城镇居民现状

近年来，我县经济形势发生了重大变化，经济发展速度加快，县委、县政府始终把提高和改善人民生活水平作为攸县经济社会发展的出发点，积极落实国家各项工资政策，提高在职职工、离退休人员的工资收入和城镇低保标准，居民收入稳定增加。在国家连续出台住房、教育、医疗等各项改革措施和实施“刺激消费、扩大内需、拉动经济增长”经济政策的影响下，全县居民的消费支出也强劲增长，消费结构发生了显著变化，消费结构不合理现象得到了一定程度的改善。我县城镇居民消费呈现富裕型、娱乐教育文化服务类消费攀升的趋势特点。

二、城镇居民消费热点

随着收入水平的提高和城乡环境的改善，居民的饮食结构不断优化，医疗保健意识不断加强，精神文化需求不断加大，消费结构继续由单一化向多元化转换。据2015年数据显示，城乡居民人均现金消费支出为13040元，同比增幅13.2%，其中城镇居民人均现金消费支出为14598元，同比增幅24.2%；农村居民人均现金消费支出为11374元，同比增幅0.89%。依照八大类消费增幅排名分别为生活用品及服务、交通通信、其他用品及服务、食品烟酒、教育文化娱乐、居住、衣着、医疗保健，增幅分别为47.6%、44.7%、13.8%、11.5%、7%、3.8%、0.7%、0.3%。消费支出主要呈现以下特点：

（一）居民饮食结构不断优化

近年来，随着社会经济的快速发展，人均财富的增加，人们在追求食物安全、快捷、方便的同时，更加注重粗细搭配，营养均衡。据报表数据显示：2015年攸县人均食品消费支出为3088元，同比增长13%。依照各类食品消费增幅排名分别为薯类、蔬菜、瓜果类、谷物、蛋类、肉类、水产品、豆类和禽类，增幅分别为94.31%，29.98%，24.62%，20.34%，15.16%，10.37%,9.42%，1.39%。由此可见，薯类、蔬菜、瓜果类及谷物等食品消费的快速增长，打破了以肉为主的传统饮食结构，把健康饮食推向了新高度。

（二）居民衣着消费支出略有增加

调查数据显示，2015年攸县人均衣着消费支出为1316元，较去年同期增幅10.54%，其中农村居民人均衣着消费支出为1154元，同比增幅33.8%。农村居民衣着消费支出的快速增长主要表现为衣着的数量增加，质量提高，个人对着装上越来越追求时尚、新颖的服饰已成为农村居民的首选。此外，城镇居民衣着消费方式也发生了结构性的变化，大部分青年由传统的消费方式转变为网购消费。

（三）居民住房消费支出较为平稳

2015年攸县居民人均住房消费支出为2074元，同比增幅3.74%。其中城镇居民人均住房消费支出为2086元，同比增幅3.85%；农村居民人居住房消费支出为1292元，同比增幅0.82%。攸县今年人均住房消费支出较为平稳，主要受今年水费及燃料价格普遍上涨，才使得今年住房消费支出略有增加。据了解，今年水费为2.5元/吨，同比涨幅9%；天燃气为4.2元/立方米，同比涨幅17%。

（四）生活用品及服务支出快速增长

随着居民居住环境的改善以及对生活品质要求的提高，攸县居民生活用品及服务消费大幅提高。从报表数据来看，2015年攸县人均生活用品及服务支出为868元，同比增长19.34%。其中人均个人用品消费支出同比增长98.3%；人均家用纺织品消费支出同比增长78.3%；人均家用器具消费支出同比增幅25.2%；人均家庭服务消费支出同比增长13.1%。

（五）交通通信消费支出呈现新特点

随着人们收入的增加，交通和通讯产品的不断升级换代，交通通信消费也逐渐成为居民家庭的消费热点。调查结果显示，攸县2015年人均交通通信消费支出为758元，同比增长44.68%，其中人均交通和通信消费支出分别为534元和224元，同比增幅为87.9%和-3.58%，出现了涨跌互现的现象，原因主要是移动互联网的普及和智能手机的推广，使得越来越多的居民开始用网络电话和语音对讲代替了以往传统的座机和手机通话，在一定程度上减少了通信消费支出。

（六）居民教育文化消费支出不断增加

随着人们生活水平的提高和消费结构的不断改善，在衣食住行等物质消费需求逐步满足之后，居民对文化娱乐等精神方面的消费需求不断增加，投入也不断加大。调查数据显示：今年攸县人均文化娱乐消费支出为698元，同比增长7.63%，其中人均文娱耐用消费品支出同比上涨36.4%；其他文娱用品消费支出上涨25.35%。人均教育消费用支出为1182元，同比增长7.29%。据了解，九年义务教育的推行，在一定程度上减少了教育消费支出，但随着市场经济的深入发展，幼儿教育的市场化、民营化和产业化趋势比较显著。据各地居民相继反映,普通幼儿园和贵族幼儿园的收费差距十分明显。普通幼儿园的学杂费为8000元/年，贵族幼儿园的学杂费为16000元/年。

（七）居民医疗保健意识逐渐加强

据统计，攸县今年人均医疗保健支出696元，同比增长10.29%。随着人们自我保健意识的不断增强，居民除了购买医药用品之外，对滋补保健品的需求也越来越大，保健器材也由往日的“冷门”转向“热门”而倍受青睐。调查数据显示：2015年攸县人均滋补保健品支出48.6元，同比增长63%。除此之外，大部分居民的意识已由“治疗”向 “保健”转变，建立起了防患于未然的自我保护意识，逐步减少了“小病不治，大病死扛”的现象。

（八）居民其他用品消费支出趋于平稳

调查数据显示：2015年攸县人均其他用品消费支出为276元，同比增幅2.14%。分析其主要原因是金属首饰价格的下降拉动居民消费，从报表数据来看，2015年攸县人均首饰及手表消费为48.54元，去年同期为29.86元，同比增幅63%。

三、制约居民消费需求增长的因素分析

扩大居民消费，尤其是扩大农村居民消费对我县经济增长具有很大的拉动作用，在当前经济条件下，进一步扩大居民消费是当前我县经济持续快速发展的必然选择的主题。近年来，制约我县居民消费需求扩大的主要原因是：

（一）居民收入特别是农民收入增长缓慢制约了居民消费水平的提高

城乡居民收入增长缓慢制约了消费扩大，这是近年来消费率偏低、消费对经济增长贡献率连续下降的一个重要原因。目前，由于城镇居民中高收入阶层与中低收入阶层的收入差距逐渐拉大，中低收入阶层收入预期不断下降，加上医疗、教育、住房等花费日益昂贵，对钱袋子产生“挤压”效应，中低收入者的消费欲望受到压抑，难以有效释放。此外，就业形势日益严峻、证券投资市场持续低迷等因素，也让一些中高收入者财富缩水，收入预期下降，使这部分群体的消费意愿受到影响。

（二）改革预期不确定，降低了居民当期消费倾向

由于改革的不断深入和不确定性因素增加，城乡居民产生了强烈的改革预期。一是收入预期不确定增大。经济转型、结构升级、企业转制和农村富余劳动力向非农产业转移所带来的就业压力，使居民就业稳定性减弱，再就业困难加大，与就业直接相关的收入不乐观。这就降低了居民的预期收入，特别是预期持久性收入。一旦预期收入下降，居民必然降低当期消费。二是支出预期不确定增大。居民对自己承担的改革成本和社会保障制度的保障程度预期不明，同时住房、教育、医疗等改革也明显增加了人们的支出预期。因此，居民对改革的预期，无论是对就业、对社会保障制度改革的预期，还是对住房制度改革、教育制度改革的预期，都降低了居民当期消费，这在一定程度上制约了消费增长。

（三）消费者的主观因素，制约了居民消费需求的实现

现阶段，消费者的消费观念、消费心理、消费信心都在一定程度上影响和制约了居民消费需求的实现。从消费观念看，“量入为出”、“节俭第一”、“无债一身轻”等旧有的观念仍然在起主导作用。从消费心理看，在居民对未来收支预期没有明显好转的情况下，即期消费的欲望不可能得到彻底的释放。此外，受“买涨不买落”的心理影响，强化了消费者的等待心理。从消费信心看，影响居民消费信心进而影响消费需求的因素主要有两个：一是假冒伪劣商品、坑骗消费者、虚假广告等非诚信现象充斥市场，食品安全问题突出，欺诈消费者现象时有发生，抑制了消费欲望，对消费结构升级产生了梗阻；二是售后服务不到位，这一点在农村表现尤为明显。

（四）消费环境对居民消费的影响

农村基础设施的短缺，如水、电、交通、通讯等基础设施的薄弱，阻碍了农村居民耐用消费品的消费；城市过高的土地开发相关收费、商品房契税和汽车牌照费、技术检验费、电力增容费和过高的教育收费也在一定程度上制约了城镇居民边际消费倾向的提高。

四、扩大居民消费拉动经济增长的政策建议

鉴于扩大居民消费对促进经济增长的重要作用，且目前尚存在着诸多制约居民消费进一步扩大的不利因素。为此建议：

（一）努力提高居民收入，调整收入分配格局

对城镇而言，要逐步培育和扩大中等收入阶层，不断提高工资水平，建立健全与经济增长相适应的工资调节制度和最低工资制度。进一步建立和完善城镇社会保障体系，并根据经济发展和财政承受能力，逐步提高其保障水平，以满足城镇低收入群体的基本生活。此外，还要创造更多的就业机会，促进新增劳力就业及下岗、失业人员再就业工作。对农村而言，要落实好中央出台的各项关于加强和保护农业、努力增加农民收入的政策措施，巩固和扩大已取得的各项成果，大力发展优质、安全、高附加值的农业，提高农业产业化组织程度和规模效益，加大对改善农业生产条件的投入力度，努力从农业内部挖掘收入增长潜力。

（二）提高各项改革的配套性和系统性，稳定居民收支预期

要切实解除居民的后顾之忧，尽快完善社会保障制度。一方面，要加快养老、医疗、失业等社会保障制度建设，使之规范化，以降低人们对未来收入和支出预期的不确定性，稳定边际消费倾向。另一方面，对涉及居民利益的各项改革措施，要分轻重缓急，错开实行时间，要和大多数居民的承受能力结合起来，尽快制定和适时公布改革方案，提高改革措施的透明度，加大宣传力度，使居民增强对未来的信心，做到心中有数，合理安排收支，从而稳定边际消费倾向。

（三）改善供给结构，培育消费热点

新的消费热点能有效拉动消费增长，引发新的经济增长点。当前，我县居民消费已由实物消费为主走上实物消费与服务消费并重的轨道，教育、医疗、旅游、电信、住房和家庭娱乐商品的更新换代产品都将成为消费支出中增速较快的项目，消费升级将使与之相关的产品和服务行业，提供前所末有的发展机遇。因此，我们要将扩大投资与拉动消费结合起来，根据居民消费需求重点的转移，从不同收入群体不断变化的消费结构出发，及时调整消费供给产业结构和产品结构，使投资的投向符合居民消费结构的发展方向，不断培育新的消费热点，实现消费引导投资，投资促进消费的良性循环。

（四）切实改善消费环境，树立消费信心

大力整顿规范市场秩序，严厉打击制假售假等行为，为促进和保障居民消费需求提供强有力的法律支持。二是继续加大对消费基础设施的投资力度，加快城乡公共交通、水利、供水、供电、供热和信息等消费基础设施建设，为拓宽城乡市场、扩大居民消费创造有利条件。

执笔：贺华