“十二五”期间，攸县致力于转型升级、项目建设、改革创新、城乡统筹、民生改善和改进作风，面对复杂多变的国际国内环境，全县上下以科学发展观统揽全局，全面贯彻落实党中央的政策精神，以“五年倍增、福民强县”为主题，全面推进“四化两型”建设，大力实施科教先导、产业兴县、城镇带动、民生优先“四大战略”，经济快速增长、社会全面进步、民生大幅改善。“十二五”期间攸州工业集中区工业发展缓中求稳，产业集群初步形成，创新改革初现成效，各项主要经济发展指标基本完成目标。

一、攸州工业集中区简介

攸县工业集中区于2001年开始筹建， 2009年被湖南省政府批准为“省级综合性高技术产业基地”。攸县工业集中区位于攸县县城西侧，北至攸衡路、南达工业路、东起兴园路、西接外环路。集中区通过攸衡路和新城路连接中心城区，规划的外环和二环线贯穿集中区南北，区域交通便利，地理位置优越。截止到2015年底，集中区已完成开发面积4.28平方公里，固定资产累计投资41.6亿元，每公顷土地投资强度达到2300万元，区内建设初具规模，基础配套设施基本完善，“三纵三横”道路框架和“一中心四区”的产业布局基本成型。集中区已有入驻企业达到41家，实现工业总产值99.08亿元，占全县工业总产值比重23.7%；上交税金6.09亿元，投资亿元项目11个，国家和省级高新技术企业11家，中国驰名商标1个，省著名商标5个，拥有专利49个。初步形成电子信息、机械制造、生物医药、健康食品和新材料五大产业框架。

二、十二五期间攸州工业集中区发展现状

（一）攸州工业集中区经济特征。攸州工业集中区以工业经济发展为主，同时承载物流运输等配套服务，是我县新型工业化发展的主战场，也是拉动全县工业经济增长的主要区域之一。“十二五”期间，集中区在原有的机械、医药制造业基础上，利用株洲化工企业搬迁锲机，努力提高化学产品的资源深加工率和延伸利用率；利用集中区的土地、税收等政策优势，大力招揽在外攸县人回乡办企的力度，使集中区经济的发展不断壮大。集中区未来的主要功能是：湘东南区域承接产业转移功能、湖南省“四化两型”试验功能、引领湖南省县域经济发展的工业推动功能、株洲市新型工业化的主阵地和主要载体功能、省级综合性高技术产业基地。

（二）攸州工业集中区主要经济指标完成情况。“十二五”期间，攸县工业集中区各项主要经济指标持续快速增长. 2015年10月止，完成规模工业总产值87.31亿元,年平均增长27%;完成工业增加值41.95亿元，年均增长25%;完成固定资产投资16.3亿元，年均增长15%；上交税收6.09亿元，年均增长62%；完成高新技术产值46.4亿元，年均增长30%。集中区经济发展活力与潜力进一步增强，成为拉动攸县经济快速增长的重要力量。

表：“十二五”攸州工业集中区工业增加值总量及增幅

（三）攸州工业集中区主要产业发展状况。集中区依托攸县现有企业及资源优势，将积极发展电子信息主导产业，提升发展机械制造传统产业，大力发展生物医药新兴产业；培育发展具有市场竞争优势和特色的新材料与健康食品两个辅助产业，形成 “三主+二辅”的发展格局，促进集中区经济的快速发展。1、积极发展主导产业――电子信息产业。依托益力盛、三星电子等现有企业，积极承接珠三角电子信息产业转移，“十二五”期间新纳入联诚电子、安特新材料等一批高新科企业。2、大力发展新兴产业——生物医药产业。集中区充分利用攸县丰富的药材资源，重点开发以中草药为原料的中成药品，推进中药材规范化、产业化和集约化生产。引进了一批生产企业和研发机构，在中药饮品加工、中成药制造和功能性保健品制造上都有新的突破。3、提升发展传统产业——机械制造产业。抓住国家发展装备制造业和提高装备制造业技术水平的机遇，做大做强了以湘东化工机械有限公司为代表的化工装备制造产业；同时积极对接珠三角和长三角机械加工产业，围绕长株潭大型装备制造企业带动配套产业，发展了化工装备、矿山机械、轨道交通零配件等一批产业，初步打造了机械制造业集群。4、培育发展辅助产业——健康食品产业。“十二五”期间，集中区积极推进健康食品工业与农业产业化对接，重点培育粮食加工、油茶加工、果蔬加工、肉禽加工等产业化生产企业，加大扶持具有攸县地方特色的麻鸭、豆制品和米粉加工业，支持现有食品加工企业扩大生产规模，提高技术水平，实现由资源拉动型向技术带动型转变，树立了“健康、安全、生态” 理念，积极推进食品生产标准化、品牌化，提高了食品工业整体发展水平。5、培育发展辅助产业——新材料化工产业。“十二五”期间，集中区加快现有化工新材料企业创新升级步伐，重点发展技术密集型、资金密集型的化工新材料产业，重点发展纳米级氧化锌、焦锑酸钠、新型选矿药剂等节能型、环保型新材料研发技术和项目，提高产业工艺技术水平和产品开发能力，进一步构建和完善企业技术创新体系，促进产业链的延伸和产业综合竞争力的提高。逐步实现了传统材料企业的向新型材料方向升级改造的发展。

“十二五”攸县工业集中区产业发展汇总表

类别	指  标	2011年完成	2012年完成	2013年完成	2014年完成	2015年完成
经 济 发 展	工业总产值（亿元）	39.7	62.9	78.3	94.6	101.4
	其中：机械制造	9.2	10.6	13.1	19.2	17.7
	生物医药	7.0	10.9	14.1	18.5	20.6
	电子信息	6.5	9.5	12.4	13.1	17.1
	健康食品	1.3	3.5	4.6	6.4	8.4
	新材料化工	10.5	19.1	26.7	27.9	29.5

三、攸州工业集中区发展瓶颈

（一）经济发展速度较慢。与省内的国家级和省级开发区相比，攸县工业集中区的经济总量还不够大，技工贸总收入、工业增加值、工业企业实缴税金等各项经济指标都存在差距，加快发展仍然是集中区未来的主题。

2013-2015年株洲主要集中区工业增加值对比图

 

（二）科技创新能力较弱。攸县企业自主创新能力较弱，在产学研联合、科技成果转化方面存在一定差距，园区科技型企业发展缓慢，吸引高层次科技人才的能力需要加强。此外，集中区经济总量偏小、产业结构不优、综合竞争力不强等问题还没有根本解决，集中区将面临加快发展与加快转型的双重压力。因此，集中区必须增强机遇意识和忧患意识，充分利用好各种有利条件，加快解决主要矛盾，切实把园区建设纳入科学发展的轨道。

四、攸州工业集中区可持续发展建议

（一）提升发展水平。按照产业发展方向，结合攸县和集中区的比较优势，促进集中区内的大企业、大项目的研发投入，努力用高新技术改造提升主导产业。在继续壮大集中区内企业规模的基础上，加快引进高科技型企业，提升产业技术构成份额，逐步淘汰或逐步转移产业内部的低附加值、低关联度、高物耗、高能耗的传统制造业；在稳步发展主导产业基础上，充分发挥“省级综合性高技术产业基地”的功能与作用，在产业内大力发展技术密集度高、知识含量高和附加值高的产业，特别发展有资源、有市场、有效益、可持续的新兴业态，增强集中区产业经济活力；促进集中区新型工业化与攸县县城新型城市化互动发展，努力发展现代服务业，推动服务业外包业务及物流、信息、金融、咨询和研发等产业发展，增强产业配套能力，加快建设以工业开发为主体，以生产性服务业为支撑的“工业新区”。

（二）培育产业特色。依托本地资源优势和攸县的产业基础，进一步优化集中区产业发展方向，突出产业特色，做长做强产业链，围绕提高产品附加值，着力培育和壮大承载力强、发展潜力大、支撑作用显著的主导产业体系。重点扶持龙头项目或发展前景好、产业关联度高、带动性强、可使产业链向高附加值延伸的大项目，带动相关产业聚集和配套。促进集中区突破行政区域界限，积极与长株潭城市群的国家级、省级开发区和工业园对接，利用区位交通条件，引导对接外部园区的产业关联企业向集中区集中，加快突显攸州工业集中区主导产业在长株潭城市群的专业化分工和协作发展特征，提升攸县集中区在长株潭城市群的作用和地位。坚持集群化发展方向，以同类化为基础，以产品链、产业链为依托，注重规划引导和政策激励，优化产业生态环境，在培育电子信息、生物医药、机械制造主导产业发展的同时，把产业聚集同“省级综合性高技术产业基地”、省市级名牌产品开发结合起来，做出产业特色，加快培育特色企业和特色产品，实现特色产业集群发展。

（三）扩大招商引资。立足资源优势和现有企业，突出“产业链”、 “企业链”招商，实现“补链引资”，完善和延伸产业链条，加速集聚扩张，壮大产业规模，推动集群发展。围绕集中区的电子信息、机械制造和生物医药产业研究包装一批带动性强的重点项目，谋划一批具有一定规模优势的产业链龙头项目，以及与其相配套的上下游项目，有针对性地开展产业招商，促进产业集聚发展。加快引进提档升级项目，更多引进符合两型发展要求、带动力强、产业链长的大项目，实现工业总量扩张。积极利用各种招商平台，大力推介开集中区产业培育壮大的关键项目，全方位的招商引资，提高招商引资实效，为集中区经济发展聚集后劲。大力引进投资过亿的重大项目、具有核心技术和自主知识产权的高技术项目、上市公司和世界500强等实力雄厚的战略投资者，培育一批“旗舰型”企业。加大招商引资力度，围绕园区产业定位，有选择性地引进一批项目落户园区。大力发展总部经济，建好总部经济园，鼓励本土企业设立生产性投资总部、区域性销售总部，形成一批产业关联度高、核心竞争力强的总部企业。围绕重点产业和骨干企业，加快技改升级，加强产业配套，促进企业集群发展。抢抓清水塘产业转移的战略机遇，加强对接，引导智成化工等一批企业落户园区。

（四）加强科技创新。深化科技体制改革，加大科技投入，整合全社会科技资源，以企业为主体，以推进自主创新、科技普及、成果转化为重点，全面提高科技整体实力，加快“科技强县”步伐。推进科学技术创新。推进科技创新平台建设，构建区域科技创新体系，努力增强科技创新能力。鼓励企业进行技术的原始创新、集成创新和引进消化再创新，提高企业技术水平，发展一批拥有自主知识产权、具有国际竞争力的企业。加快科技成果转化。建立促进高新技术成果转化政策激励机制，加快先进适用技术引进、消化、吸收步伐。努力掌握核心技术和关键技术，增强科技成果转化能力，提升产业整体技术水平。加强知识产权开发和保护，培育知识产权优势企业。

执笔：彭静妤