近年来，攸县县委、县政府始终把“三农”工作摆在突出的位置上来抓，全力以赴，一以贯之，夯实农业农村发展基础，加快传统农业转型升级步伐，发挥农业龙头企业的示范带动作用，加快推进农业产业化发展，激发了农业、农村发展的生机与活力，农民的收入正在逐年提高。

一、攸县农业存在的问题

（一）农业现代化发展基础有待进一步夯实。经过农业综合开发、巩固退耕还林、小农水、矿区综合治理、一事一议和涉农整合等农业农村项目多年的有效投入，攸县的农业基础设施水平有了很大的提高，农业生产基本条件得到改善，农业综合生产能力得到提高，杜绝了农田“靠天灌溉”和抛荒现象，保障了国家粮食安全，促进了农业增效和农民增收。但农业基础设施建设水平与发展现代农业相比还有一定差距。主要表现为：洣水河下游部分村组农田水利设施相对薄弱，抵御自然灾害能力不强，一旦发生洪灾，容易造成农作物受淹绝收、甚至冲毁农田的现象；地方政府对现代化农业投入不足，现代农业设施、高端农业技术、新型农业机械等各种现代农业元素还未能充分利用。

（二）经营主体带动能力有待进一步加强。攸县农村家庭经营多数仍属于分散经营，存在着“小生产”与“大市场”的矛盾，面临着自然、市场和质量安全“三重风险”。虽然已经引导、培育和扶持了一批以农业龙头公司、农民专业合作社为代表的农业产业组织的发展，在一定程度上推动了农业的规模化经营，如云田花卉、万丰公司、枫水湾生态农业开发有限公司等一批龙头企业初步形成了“企业（合作社）+农户”的农业产业化经营模式，但农业龙头企业总体规模还不大，缺乏省级和国家级农业龙头企业，企业辐射范围偏小，带动能力较弱；农业专业合作社组织层次较低、管理水平落后，在市场竞争力中处于弱势地位，没有真正带动入社农户共同致富；农产品加工企业加工方式简单，精深加工能力较差，加工科技含量较低，产品附加值不高，市场竞争力不强；少数企业和农民专业合作社虽然是“公司+农户”的经营模式，实际上农民并没有与公司形成一体化，在农产品加工、销售中并没有较多受益；全县农业主导产业和主导产品发展不明显，也制约了农业产业组织的社会化、集约化发展。

（三）区域性农业产品有待进一步确定。目前，攸县的种植业主要以水稻为主，2015年全县水稻种植面积是98.63万亩，产量为46.85万吨；养殖业主要以生猪和麻鸭为主，2015年全年出栏生猪119.57万头，出笼家禽527.8万羽；林业主要以木材、楠竹和油茶为主。农产品品种比较单一，产品抵御市场价格风险的能力较差。水稻种植成本高、收益低、风险大，由于在栽培、烘干、运输和收购等环节管理不到位，部分农户种植积极性不高。生猪养殖业受市场行情影响较大，由于没有稳定的销售渠道，极容易出现贱卖现象，造成养殖户的利益严重受损。如2013—2015上半年生猪行情遇冷，攸县绝大多数养殖户血本无归。从长期来看，农产品市场剧烈波动，对农业生产和农民收入冲击较大，不利于农业经济的发展和稳定。

 

二、攸县发展现代农业思路

  发展现代化大农业是国家粮食安全的重要保障，也是农民增收致富的必由之路。攸县作为国家重要商品粮生产基地，要站在为保障国家粮食安全作出更大贡献和推动攸县经济社会更好更快发展，推动农村社会和工业化、城镇化和现代化同步发展，让广大农民过上更加幸福美好生活战略高度，要按照“一产支持二产、二产反哺一产，一产融合三产、三产壮大一产”的指导思想，着力落实“特色化、产业化、规模化、现代化、品牌化”的目标要求，全力打造“优质稻基地、中药材基地、油茶基地、花卉园林基地、茶叶基地、麻鸭基地、皇猪基地、黑山羊基地”等八大农业基地，形成“一镇一品”、“一村一品”的特色农业格局，真正实现传统农业向现代农业、农业大县向产业强县的转变。

（一）优质稻基地。攸县水稻种植面积将近100万亩，稻谷产量近50万吨，但由于水稻品种不优，市场收购价格低于国家最低收购价，种粮农户的利润非常微薄，种粮大户只有靠规模化经营和精细化管理降低生产成本才能在在竞争中站稳脚跟。为进一步优化水稻品种结构，攸县在联星街道、网岭镇、皇图岭镇、宁家坪镇、新市镇、莲塘坳镇等6个镇（街道）开展粮油绿色高产高效创建活动，推广符合攸县气候条件和种植习惯的优良品种，并取得很好的成效，水稻单产比上年增长12.6%。建议攸县县委、县政府要抓住“湖南省四双模式示范点”契机，以点带面，积极推广高产优质新品种，大力实施绿色增产增效技术，把全县80万亩耕地建成优质稻基地，提高种粮农户收入。

（二）油茶基地。攸县出台扶持政策大力发展油茶种植业，对新造油茶免费提供良种油茶苗木，并每亩补助现金200元。目前，桃水镇、宁家坪镇、皇图岭镇和新市镇等地种植油茶近50万亩，进入丰产期每亩收入可达3000元以上，油茶产业已成为农户增收的重要途径。但攸县油茶产业最大的问题就是加工能力较弱，茶油价格偏低。目前，攸县加工生产茶油的企业并不多，湘天华和亚美生物等企业生产能力有限，大多数油茶都是种植户自己散装销售，价格约在40元/斤左右，油茶附属产品没有开发利用。针对这一现象，攸县要引进国内大型油茶加工企业和油茶附属产品化工企业，形成油茶种植加工的完整产业链，实现油茶在加工环节增值，带来良好的经济效益和社会效益。

（三）中药材基地。在农业产业结构调整中，中药材产业因巨大的市场前景和高附加值的吸引力，被各地作为产业调整的一大突破点，许多地方政府通过各种政策给予大力扶持，为广大农民开辟了一条致富之路，带动了农村经济的发展。攸县发展中药种植有三大优势条件，一是攸县气候温和，严寒和酷暑时间较短，雨量充沛，特别是在山区昼夜温差大，有利于中药材的生长。二是攸州工业园内已规划了生物医药区域，成功引进了爱敬堂、大豪药业、神龙药业等中成药生产企业，可以进行订单式种植中药材。建议相关部门对中药材种植进行可行性分析，结合企业订单，筛选适宜攸县气候条件、土壤条件和生态环境的中药品种，在鸾山镇、黄丰桥镇（原柏市）和莲塘坳镇（原银坑、凉江）等山区种植中药材，在桃水镇、丫江桥镇和宁家坪镇（原坪阳庙）的油茶林内套种生长周期短、见效快的中药材品种，还可以在县内建一个中药材批发市场。

（四）花卉园林基地。在菜花坪镇，红旺园林生态园投资8000余万元，完成林地开发平整5000亩，完成苗木栽培面积4000亩，建成了集苗木培植、农业休闲、观光旅游于一体的综合性园区。“花卉、苗木、果蔬”成为了菜花坪镇的三大主导产业，云田花卉基地、红旺园林生态园、菜塘樱花基地等农业产业化项目已初具规模，采取“公司+基地+农户”的模式，带动当地农户参与产业建设，培育了一批“花卉专业户”、“苗木种植大户”，扩大了农民增收渠道。攸县要优化和完善产业发展规划，扶持云田、红旺等企业做成省级乃至全国龙头示范企业，把生态绿色产业规模做大做强，带动更多的农民发家致富。

（五）茶叶基地。攸县一贯以来就有种植茶叶的历史，在东部山区仍有不少野生茶叶树，酒埠江镇慈峰有机茶更是深受广大消费者青睐，茶叶远销欧美市场，其中慈峰毛尖曾获2000年瑞士IMO国际有机食品认证。茶叶市场一直竞争激烈，攸县发展茶叶产业的优势在于可以和旅游业相结合，在酒埠江水库至白龙洞沿途种植有机茶，在酒埠江镇和鸾山镇设立茶叶展厅，把有机茶展厅融入旅游线路，让旅游业增加新的景点、让旅游人员带动茶叶销售。

（六）麻鸭基地。攸县养殖麻鸭历史悠久，“攸县麻鸭”已成为攸县的地理标志，具有群众养殖基础好、技术力量强、技术服务体系健全、规模饲养比重较高等优势，但由于加工业滞后，攸县麻鸭产业一直没有得到很好的发展，县内市场出现饱和，养殖的麻鸭基本上供应县内和周边县市居民生活所用，用于加工的麻鸭所占份额很小。目前，株洲好棒美、攸县鸿华鸭业、攸县佳荷源等公司正围绕“攸县麻鸭”进行肉鸭及蛋品加工，但加工规模并不大，没有真正形成“公司+基地+农户”的经营模式，养殖户的收入得不到保障。建议攸县县委、县政府加大对好棒美、鸿华鸭业和佳荷源等3家麻鸭加工企业的政策扶持力度，切实解决企业经营中困难，培育企业发展壮大，带动养殖户共同致富。

（七）皇猪基地。近年来，攸县积极开发皇猪项目，引进株洲市枫水湾生态农业开发有限公司建成了养殖示范基地、牧草种植和牧草饲料加工基地、猪肉加工基地等三大基地，采用蛋白桑等牧草制成高蛋白植物饲料用于生猪养殖，生产出来的皇猪肉无抗生素、无重金属和农药残留，产品远销省内外各大中型城市。皇猪项目市场前景广阔，但是全县养殖规模并不大，枫水湾生态农业开发有限公司年加工能力也不足2万头。原料供给和加工能力成为企业发展的“瓶颈”，而加工能力又制约着养殖规模。只有扶持企业发展壮大，才能带动更多的农户从事皇猪养殖，奠定养殖增收的基础。

（八）黑山羊基地。随着人们生活水平的提高和膳食结构的改变，山羊肉作为高蛋白、低脂肪、低胆固醇的绿色安全食品市场需求日益增大。黑山羊以其容易繁殖生长，经济价值高，市场需求旺，为无公害草食类肉用性动物，发展前景十分广阔。目前，株洲市场上销售的羊肉，90%是外地山羊，但是肉质口感一般，价格也不合理。湖南本土的黑山羊因为个头小，生长周期慢，大部分处于农户散养状态，缺乏规模化养殖企业。因此，在攸县利用荒山和秸秆发展黑山羊养殖是农民增收的一个重要途径。