今年以来，我县支柱产业原煤开采和洗选业经历了娄底“2.14瓦斯爆炸事件”和攸县“5.7气体中毒事件”双重事件的重创，使全县工业经济形势低迷开局。随后，经过县委、县政府精准研判、科学决策，采取一系列稳矿区、强园区、促改革、调结构的政策和措施，攸县工业经济总体运行持续向好。但同时，工业经济运行仍然面临市场需疲弱态势仍未扭转、结构性矛盾依然存在、相当一部分企业生产经营困难等问题，稳增长压力仍然较大。

一、规模以上工业经济运行基本情况

2017年上半年，我县规模以上工业企业242家，完成工业总产值241.26亿元，同比增长12.2%。完成增加值78.9亿元，同比增长4.4%。工业用电量15347.7万千瓦时，同比下降0.43%；工业实缴税金总额18.45亿元，同比下降13.8%。

（一）工业产业结构逐步调整优化。一直以来，煤炭开采和洗选业作为我县的支柱产业，工业经济对其依赖性很大，上半年累计完成总产值28.4亿元，同比下降38.3%，占全县总产值比重11.78%。农副食品加工业、化学原料和化学制品制造业总产值首次超过煤炭开采和洗选业，分别完成产值31.92亿元、38.18亿元，增幅为19.6%、6.1%，占全县总产值比重13.2%、15.8%，对全县工业的支撑作用超过了煤炭开采和洗选业，逐渐成为我县工业经济的重点支持行业。

（二）高新技术企业彰显产业优势。上半年，我县认定的高新技术企业有35家，完成高新技术总产值80.7亿元，同比增长41.4%，较一季度增长了28.4个百分点。其中：去年新入库规上企业的大唐华银攸县能源有限公司和湖南湘化机汽轮机有限公司，以及去年上半年停产的湖南远大水泥有限责任公司，共完成总产值12.17亿元，占比全县高新技术总产值为15.1%，对全县高新技术产值的增速有明显的拉升作用。

（三）工业园区企业激发增长活力。上半年，全县新增省级及以上产业园区企业13家，全县园区企业总数达到67家，占全县规上企业数比重为27.7%，完成总产值118.59亿元，同比增长35.29%，高于全县平均产值增幅23个百分点；实现工业增加值33.1亿元，同比增长32.3%。从总体上看，园区企业经济运行基本平稳，电力生产业、计算机、通信和其他电子设备制造业、非金属矿物制品业、医药制造业、化学原料和化学制品制造业、农副食品加工业等主要行业依然保持向好的势头发展。

二、工业运行存在的问题与困难 

（一）政策性停产企业的影响。

1、因5.7气体中毒事件停产的影响。造成我县3大矿井行业（煤炭开采和选洗业、铁矿开采业、石料矿开采业）的92家企业政策性停产整顿，共完成产值42.99亿元，下降30.2%。

2、因环评停产的影响。造成我县38家（烟花产业企业和环保砖生产企业）政策性停产整顿，产值下降8.9%。

3、因自然停产的影响。根据省统计局下发的《关于开展工业统计数据质量核查的通知》要求，4月份自查自纠排查出5家吊销营业执照企业，通过企业所在乡镇的统计员实地核实，确认此5家企业为空壳企业。

（二）生产价格指数持续上涨。上半年，全国工业价格指数持续走高。我县六大重点行业中，除电力、热力生产和供应业价格指数上升0.7个百分点外，其余五大行业价格指数都上涨了，涨幅分别为：煤炭开采和洗选业价格指数同比上涨33.14个百分点，农副食品加工价格指数同比上涨2个百分点，化学原料和化学制品制造业价格指数同比上涨11.84个百分点，非金属矿物制品业价格指数同比上涨9.7个百分点，影响我县规模工业增加值下降12个百分点。

（三）重点行业增加值率大幅下降。5月份，国家统计局根据统计方法制度的要求，调整了2017年相关行业的增加值率。根据调整的情况，电力生产行业企业增加值率由2017年1月份的39.76%调整到6月份的33.25%，增加值率下降了6.51%。根据调整后的增加值率折算，攸县4家电力生产行业企业直接减少增加值8500万元，影响规模工业增加值增幅1.2个百分点。

三、下半年工业经济运行形势预测

（一）政策手段力促企业走出困境。5.7事件的影响使我县工业运行运行陷入严峻的状况，县委、县政府、各相关职能部门从相关部多次召开专题调研会，并多次走访相关行业企业，了解企业困难，跟进企业整改进度，解决企业复产过程中面临的实际问题。从县委县政府出台相关利好的调控政策来看，企业正一步步走出困境，步入正常生产轨道。

（二）企业自身整改加速恢复生产。5.7事件造成的政策性停产整顿企业，经过2个月的整顿、技改,于6月底基本上全部递交复工申请书，预计7月份一部分企业可复工生产、其余企业8月份可全部复工生产。

四、建议与对策

（一）帮助企业尽快从恢复生产中步入正规。重点围绕因环保及安全生产问题而停产的企业，联合相关职能部门对企业面临的问题及时解决，帮助企业走出困境，加速企业早日开工复产，并加快企业生产步入正规，推进我县工业经济平稳运行。

（二）继续加强新增企业入库工作，增强工业发展后劲。挖掘新企业，发现新动力是拉动我县工业经济增长的又一有力手段，加强对各个乡镇、街道办事处企业进行摸底搜查，积极宣传市、县纳入规模企业扶持政策。对具备入规条件的企业，做好动员工作，争取早日纳规入库，做到应统尽统。

 

 

执笔人：刘德龙