2019年上半年，全县上下紧扣县委、县政府"1122345"发展思路，坚持稳中求进工作总基调，经济运行稳中有升、升中趋好，保持了平稳有序的发展态势，从统计指标数据来看，产业振兴的积极因素更为增多，创新驱动的开放举措更为有效，转型升级的高质量发展更为明显。

　　一、全县经济运行平稳向好

（一）今年首季开局良好。一季度，全县地区生产总值同比增长9%，增速与上年同期提高2个百分点，分别高于全国、全省、全市2.6个、1.4个、1.2个百分点。分产业看，第一产业增加值增长3.4%；第二产业增加值增长11.3%；第三产业增加值增长6.0%。

（二）三次产业持续发力。一是农业整体稳定。一季度，全县农林牧渔业总产值增长3.5%，同比回落0.7个百分点。生猪出栏下降1.4%，牛出栏增长5.13 %，家禽出栏增长 3.95 %。猪肉产量下降 1.77  %，牛肉、禽肉产量分别增长5.2 %和 5.45 %。春耕备耕有序推进，农业种植结构不断优化。蔬菜播种面积、产量分别增长  3.05 ％和  3.08 ％。二是工业增速上扬。1-5月我县规模以上工业企业268家，累计完成总产值同比增长14.9%；完成增加值同比增长11.8%，比去年全年和同期分别高5.5个和4.2个百分点。其中，医药制造业和非金属矿物制品业增加值呈两位数的快速增长分别增长18.6%和46.3%，占全县规模工业增加值比重提升至11.3%和11.9%，同比提升0.5和3.6个百分点。工业产品产销衔接较好，产销率94.5%。三是服务业后劲逐增。1-5月，全县61家规模以上服务业企业实现营业收入增长11.2%。其中，其他营利性服务业实现营业收入增长22.93%。5月末，金融机构本外币各项存款余额增长4.6%，本外币各项贷款余额增长15.5%，存贷比48.4%。

(三）"三驾马车"齐驱并进。一是投资增速日渐回升。全县投资增速在经过去年的下行调整后，今年呈现逐渐回升态势，1-5月固定资产投资增长12.4%，比去年全年和同期分别高 6.4个和17.5 个百分点。其中，5000万以上项目投资增长1.6%，5000万以下项目投资增长51.7%，房地产开发投资下降4.8%，同比分别加快-6.9、84.3、5.8个百分点。二是消费市场稳步增长。全县实现社会消费品零售总额61.1亿元，同比增长9.7%。按经营单位所在地分，城镇消费品零售额增长10.5%,乡村消费品零售额增长4.2%。按消费类型分，批发业零售额增长3.6%，零售业零售额增长10.6%，餐饮业零售额增长9.4%,住宿业零售额增长9.8%。三是开放型经济有效提升。全县进出口总额104亿元，同比增长18.7%。实际利用外资5038万美元，同比下降3.9%。

(四)群众幸福感不断增强。一方面是居民收入上升。全县居民人均可支配收入10672元，增长8.7%，同比提高0.4个百分点。城镇、农村居民人均可支配收入分别为12278元和8765元，分别增长8.2%、8.7%。另一方面是民生领域保障有力。教育支出增长39.2%，住房保障支出增长73.4%，节能环保支出增长100.8%，城乡社区支出增长102.9%，文化旅游体育与传媒支出增长2.8倍。

二、当前亟需关注的发展瓶颈

（一）工业发展短板犹存。随着产业转型、安全生产、环保治理等相关政策的加快推进，采矿业、电力生产企业、烟花产业受影响较明显，部分企业需搬迁或关停。煤炭开采和洗选业与电力生产行业增加值同比出现两位数的下降分别下降13.6%和11.8%，占全县规模工业增加值比重下降至12.9%和13.3%，同比下降5.2和2.6个百分点。

（二）投资增长压力巨大。一是大项目数量不足。从统计在库项目看，全县5月份5000万以上统计在库的投资项目为40个，比上年同期少19个；从重点项目实施计划来看，到5月份为止，重点工程建设项目只有13个，比上年同期少了 1个。二是本年新开工工业投资持续下滑。上半年，本年新开工工业投资下降29.7%，比一季度降幅收窄26.4个百分点，但是比去年同期回落61.7个百分点，导致后期的工业投资增长缺乏动力。三是"基础设施补短板"工作有待进一步加强。上半年，全县基础设施投资同比下降57.4%，今年以来，已经连续3个月出现负增长。这主要是受2018年上半年实施的压减政府性投资有关文件精神的影响，而政府性投资主要集中在基础设施领域。

（三）消费回升仍需借力。一是大宗商品消费增速放缓。近年来，随着家用汽车逐渐饱和,汽车类、石油及制品类销售量增速有所放缓。1-5月，限上法人单位中，汽车类零售额增长11.1%,同比回落11.6个百分点；石油及制品类零售额增长12.2%，同比回落9.9个百分点。二是网络零售分流部分消费。随着电子商务的快速发展，网上零售对传统型消费产生了较大的分流作用。截止5月底，攸县没有一家服装类、通讯类产品销售企业入统。三是家庭教育投资压缩消费。随着社会竞争的日益激烈，教育投资已成为很多家庭的一项主要支出。目前校外培训机构数量与价格水涨船高，此类"隐性消费"相对于其他如买房、买车等"显性消费"而言，产生了一定挤压作用。

三、下半年经济发展的着力方向

（一）狠抓工业经济促转型。要坚持以供给侧结构性改革为主线，持续实施"温暖企业"行动和"四百工程"（100名领导干部对接100家企业解决200个问题）活动，深入推进产业转移和助力企业转型升级。统筹协调水电、煤电生产，确保大唐华银等电力生产企业正常运行。实施新一轮重点技术改造升级，稳步推进企业优胜劣汰，促进新技术、新组织形式、新产业集群形成和发展，持续推动新旧动能转换，鼓励新兴产业创新发展，引导工业企业向产业链高端攀升。协助企业融资确保华升化工、天睿精工、松本林业等企业的资金链延续，顺利完成厂房新建、技术升级等项目。

　　（二）狠抓投资消费强动力。一是继续扩大有效投资。要加快实施年度规划中的重大工程、重大项目，搞好相关服务，逐步形成前后接续、梯次推进的重大工程、重大项目，尽快形成实物工作量。针对去年以来基础设施投资增速下滑明显的问题，应在保持产业投资、民间投资力度不减、强度不降的同时，进一步保持适度的基础设施投资规模和力度。二是深挖消费发展潜力。多措并举提升居民收入水平，完善社会保障机制，积极培育壮大体育、休闲、家政、健康、养老等新兴消费热点，抓好电子商务物流快递协同发展，健全诚信体系和重要产品追溯体系，营造良好的消费环境。

　　（三）狠抓创新引领添活力。加强产业谋划，围绕重点产业、前沿领域布局一批新项目、攻克一批新技术、发展一批新业态、推广一批新模式。升级"双创"平台，培育发展一批创新引领型企业、平台、机构，加大力度引进一批重点新型研发机构和孵化机构。切实加大创新和科教领域的投入，加快金融、财税、激励机制等方面的创新，引导更多社会资源进入创新领域。全面落实人才新政，引进培育一批高水平创新创业人才和紧缺急需专业技术人才。要强化对知识产权的保护和运用，维护好市场公平。

　　（四）狠抓企业培育增后劲。重点培育"四上"企业（规模以上工业企业、限额以上贸易业企业、规模以上服务业企业、资质以上房地产建筑业企业）。"四上"企业统计可以全面客观地反映某个地区的国民经济发展数据和经济发展程度，因而被视为是国民经济调查的主要方式，是衡量地区经济发展的主要动力来源，可以为各级政府相关的经济政策调控提供必要的决策依据。上半年，全县新增"四上"企业7家（房地产开发经营业1家、资质建筑业4家，工业1家，住宿业1家），占全市新增企业总数（99家）的7%，比醴陵市、石峰区、渌口区分别少24家、9家、2家。针对全县新增企业数量少的问题，要进一步加大新增企业培育和申报力度，努力确保入库企业"存活率"，为经济发展提供"蓄水池"。

（五）狠抓营商环境助发展。持续深化"放管服"改革，把简政放权作为优化营商环境的先手棋，加大简政放权力度，推进相对集中行政许可权改革，完善创新行政审批工作机制。大力降低实体经济成本，降低企业用能、用地、用工等要素成本及融资、物流和制度性交易成本，加快构筑低成本竞争优势。深化银企沟通合作，支持金融机构贷款向实体经济倾斜，积极拓展助保贷业务，扶持非公经济"个转企、小升规、大做强"，努力为企业尤其是民营企业持续发展提供要素支撑。