1

贯彻执行国家、省、市关于民政工作的法律法规、方针和政策，拟定全县民政事业发展规划并组织实施。

拟订全县民政事业发展规划和政策；负责组织开展政策调研的工作

办公室

（政工股）

24222566

承担局机关日常工作的综合协调，负责局机关文电、会务、接待、机要、档案等日常工作

负责局机关信息、安全、保密、督查、后勤服务等工作

承担局机关及直属单位机构编制、干部人事、教育培训、考核奖惩、劳动工资、养老保险等工作

负责直属单位专业技术职务的评聘工作

负责群众来信来访和建议提案办理工作

负责综合治理、政务公开、法制和民政政策宣传工作

承担行政复议和行政应诉工作

承担局机关有关规范性文件的合法性审核工作

2

负责全县优抚工作。负责呈报和褒扬革命烈士工作；指导优抚事业单位和烈士纪念建筑物保护单位的管理；负责优抚对象和国家机关工作人员伤亡抚恤工作；负责审核呈报全县国家行政机关工作人员评残工作；组织和指导全县拥军优属、拥政爱民工作；承担县"双拥"工作领导小组办公室的日常工作。

负责人民警察、公务员、参照公务员管理的国家机关工作人员、参战民兵民工的伤残评定、审核、报批和抚恤工作

优抚安置股

24213741

负责退出现役残疾军人的审查、呈报、登记和备案工作

负责申报和褒扬革命烈士工作

负责指导光荣院和烈士纪念建筑物保护单位的管理工作

负责组织指导全县拥军优属、拥政爱民工作；负责县"双拥"工作领导小组办公室的日常工作

3

负责全县退伍义务兵、退役士官、转业士官、复员干部和移交地方政府安置的军队离退休干部、退休士官及军队无军籍退休退职职工的接收安置工作；负责退役军人的职业教育培训、就业指导、特困救助等方面的服务工作；指导军队离退休干部休养所的管理工作；落实军队离退休干部的有关政治、生活待遇。

拟订全县退役士兵、转业士官、复员干部和移交地方政府安置的军队离退休干部、退休士官及军队无军籍退休退职职工的接收安置政策

优抚安置股

24213741

负责退役士兵、转业士官、复员干部和士官（含武警）的接收安置工作

负责军队（含武警部队）移交地方的离退休干部、无军籍退休职工、退休士官的接收安置工作

负责全县城镇退役士兵自谋职业的申请和审核工作

负责退役军人的职业教育培训、就业指导、特困救助等方面的服务工作。

承办涉军维稳的具体工作

参与新兵的征集工作

负责指导军队离退休干部休养所的管理工作

4

负责全县农村自然灾害救济和全县社会救济工作。组织协调救灾减灾工作；组织自然灾害救助应急体系建设；组织核查、统计、上报和发布灾情工作；筹措、管理和分配救灾款物并监督使用；组织指导救灾捐赠工作；组织救灾物资的储备和发放工作；指导灾民开展生产自救；审批全县性社会福利募捐义演义卖等活动；负责指导全县革命老根据地的经济开发工作,负责分配全县革命老根据地的开发资金。

拟订全县救灾减灾规划和政策

救灾救济股

24213742

负责组织协调救灾减灾工作

负责组织自然灾害救助应急体系建设的工作

负责组织核查、统计、上报和发布灾情工作

会同有关单位负责组织协调农村灾民毁损房屋恢复重建补助和灾民生活救助工作

负责筹措、管理和分配救灾款物并监督使用的工作

负责指导全县灾害信息员队伍建设的工作

负责指导全县革命老根据地的经济开发工作

负责社会各界对全县捐赠款物的接收、管理和分配工作

县慈善办公室

24335191

二级事业单位

审批全县性社会福利募捐义演义卖等活动

5

负责城乡居民最低生活保障、医疗救助和临时救助工作；负责指导农村五保户供养和敬老院建设工作；负责城乡社会救助体系建设工作；拟订城乡居民低收入家庭收入核查办法和程序并组织实施；负责贫困户的扶持；负责管理和分配中央、省、市下拨的县本级保障金。

负责城乡居民最低生活保障、医疗救助和临时救助工作

社会救助股

规划财务股

24213891

24213745

负责指导农村五保户供养和敬老院建设工作

负责城乡社会救助体系建设工作

拟订城乡居民低收入家庭收入核查办法和程序并组织实施

负责贫困户的扶持

负责城乡居民最低生活保障信息比对工作

重残人员护理补贴，生活补贴

负责管理和分配中央、省、市下拨及本级的保障金。

6

负责全县城乡基层政权建设工作。拟订全县城乡基层群众自治组织建设和社区建设相关制度并组织实施；组织指导城乡社区建设和服务管理工作；推动村（居）务公开和基层民主政治建设；指导基层群众自治组织和社区组织干部的表彰。

负责全县城乡基层政权建设工作

基层政权和社区建设股

2421374

拟订全县城乡基层群众自治组织建设和社区建设相关制度并组织实施

组织指导城乡社区建设和服务管理工作

推动村（居）务公开和基层民主政治建设；指导村（居）民委员会的民主选举、民主决策、民主管理和民主监督工作

指导开展全面建成小康社会村（居）民委会依法自治达标率监测工作

指导村（居）民委员会成员培训工作

指导基层群众自治组织和社区组织干部的表彰

7

依法对全县社会团体、民办非企业单位进行登记管理和监督。

负责依法对全县社会团体、民办非企业单位的登记管理和监督责任

社会事务与社会福利股

24213748

8

负责本县殡葬管理和婚姻、收养登记管理工作。推行婚俗和殡葬改革；指导婚姻、殡葬、收养服务机构管理工作；承办婚姻登记工作；负责国内收养登记工作；配合有关部门保护妇女儿童的合法权益；负责全县生活无着落人员救助管理站的建设和指导监督工作。

负责指导全县殡葬管理工作

社会事务与社会福利股

24213748

负责推行殡葬改革的有关工作

负责指导和监督全县公墓管理工作

配合有关部门保护妇女儿童的合法权益

负责全县生活无着落人员和流浪未成年人的救助保护工作

指导婚姻、儿童收养管理工作

行政审批股

24213752

承担全县婚姻登记管理工作

负责国内收养登记工作

9

负责本县行政区划和地名管理工作。负责行政区域界线的勘定和管理工作；负责全县法定行政区域界线争议的调查和调处工作；拟订地名管理办法并组织实施；组织建立、管理地名信息资料和档案。

负责行政区域界线的勘定和管理工作

社会事务与社会福利股

24213748

负责全县法定行政区域界线争议的调查和调处工作

负责地名管理工作，拟订地名管理办法并组织实施

组织建立、管理地名信息资料和档案

10

指导全县社会福利机构的建设和管理；指导孤儿和残疾人等特殊群体的权益保障工作；承担全县孤儿基本生活保障和未成年人保护工作；负责全县社会福利企业的资格认定；拟订社会福利生产的扶持保障政策；指导和监督社会福利资金的管理使用；组织指导社会捐助工作。

指导全县社会福利机构的建设和管理

社会事务与社会福利股

24213748

负责福利机构设立行政许可工作

指导孤儿和残疾人等特殊群体的权益保障工作

承担全县孤儿基本生活保障和未成年人保护工作

组织开展全县孤残儿童护理员职业技能培训工作。

11

负责本县福利彩票管理工作。组织指导全县福利彩票发行工作；负责本级福利彩票公益金的管理和使用。

负责社会福利彩票发行规划

社会福利有奖募捐办公室

24213742

二级事业

单位

负责指导社会福利彩票发行和管理

负责县中福在线

12

负责指导协调全县维护老年人权益保障的工作

贯彻实施《老年人权益保护法》，维护老年人合法权益，督促、检查和协调各单位落实老龄工作政策

老龄工作办公室

24213743

接待和处理老年人的来信来访，总结推广尊老、爱老、养老典型

承办县老龄工作委员会的日常工作

负责农村离任村主干待遇审核、审批发证等管理工作

建立和完善政府向社会组织购买服务的具体措施和配套政策，指导和管理政府购买社会组织服务工作

13

负责全县筹募善款；赈灾救助，接受、分配、调拨境内外捐赠的赈灾款物；扶贫济困，开展扶贫、救济、抚恤工作；慈善救助，开展安老、扶孤、助残、助医、助学等各种慈善救助活动

负责全县筹募善款

县慈善办公室

24335191

二级

事业

单位

赈灾救助，接受、分配、调拨境内外捐赠的赈灾款物

扶贫济困，开展扶贫、救济、抚恤工作

慈善救助，开展安老、扶孤、助残、助医、助学等各种慈善救助活动

14

负责权限范围内的行政审批工作，简化审批程序，优化审批流程，创新审批方式，提高办理效率，加强对审批事项的监督管理。

负责制定部门行政审批的各项规章制度，并组织实施

行政审批股

24213752

代表本部门受理全部行政审批事项

按照授权或委托权限，在规定时限内提出初审意见并上报

负责行政审批业务咨询以及各类资料的归档工作

老年证的办理

15

负责全县民政事业经费和国有资产的管理工作；指导监督全县民政事业经费的管理使用；负责民政统计工作。

拟订民政事业经费管理办法

规划财务股

24213745

负责全县民政事业经费的管理工作

负责局机关和指导监督直属单位财务和国有资产管理的工作

负责监督管理彩票公益金的工作

负责全县民政事业资金审计和民政统计工作

负责局机关的医疗保险和住房公积金工作

1

军人、国家机关工作人员、人民警察死亡一次性抚恤

县民政局

会同人社局、财政局落实国家机关工作人员死亡一次性抚恤金工作

《军人抚恤优待条例》（国务院、中央军委令第602号）；民政部 人力资源和社会保障部财政部《关于国家机关工作人员死亡一次性抚恤金发放有关问题的通知》（民发〔2011〕192 号）

无

县人社局

负责贯彻国家机关工作人员及离退休人员死亡一次性抚恤金计发办法

县财政局

落实军人、国家机关工作人员抚恤政策，负责督促指导全县及时做好抚恤金的发放工作

2

优抚对象医疗保障

县民政局

指导全县优抚对象身份认定、将符合条件的优抚对象纳入医疗保障范围

《军人抚恤优待条例》（国务院、中央军委令第602号）民政部、财政部、卫生部关于印发《优抚对象医疗保障办法》的通知（民发〔2007〕101号）

县财政局

合理安排优抚对象医疗补助资金

县人社局

将符合条件的优抚对象纳入城镇职工基本医疗保险、城镇居民基本医疗保险，做好已参保优抚对象的医疗保险服务管理

县卫生局

将符合条件的优抚对象纳入新型农村合作医疗、组织医疗机构为优抚对象提供优质医疗服务

3

优抚对象住房保障

县民政局

负责指导全县审核、认定优抚对象身份，将符合条件的人员纳入住房优待范围

《军人抚恤优待条例》（国务院、中央军委令第602号）；民政部 国土资源部 住房城乡建设部《关于印发<优抚对象住房优待办法>的通知》（ 民发〔2014〕79 号）

县国土局

负责将优抚对象优先纳入灾后恢复重建、集中居住区建设范围

县建设局

负责指导全县优抚对象申请经济适用房办理；负责各地优抚对象申请经济适用房、公共租赁房、住房租赁补贴和农村危房改造工作；负责办理房产、土地证优先优惠工作

4

调处军民纠纷

县涉军维权办

负责涉军法律援助及维护军人军属合法权益

《关于加强维护国防利益和军人军属合法权益工作的意见》、《国务院信访工作条例》（国务院431号令）、《中国人民解放军政治工作条例》

县维稳办

负责协调处置涉军群体上访事宜，维护社会稳定

县人民武装部、县民政局

负责协调军地双方有关部门处置军民矛盾纠纷

5

落实社区建设部门联席会议制度，建立部门协同推进机制

县委组织部

研究和指导街道、社区党的建设工作，组织协调有关方面共同抓好中央、省委、县委关于街道社区党的建设各项任务落实；研究和指导街道社区党员队伍建设，提出严格街道社区党员日常教育管理和发展党员工作的意见，会同有关单位开展党员教育培训工作；总结推广社区党建实践经验，表彰先进

《关于建立湖南省社区建设联席会议制度的通知》（湘政办函〔2014〕160号）

《国务院关于同意建立社区建设部际联席会议制度的批复》（ 国函〔2014〕82 号

县综治办

调查研究全县社区综治工作和平安建设有关重大问题并提出政策措施建议；协调、指导相关部门开展社区法制宣传教育、矛盾纠纷排查化解、流动人口服务管理、安置帮教和社区矫正、预防青少年违法犯罪、社区严重精神障碍患者救治救助等工作；指导、推动平安社区（村）创建活动，推进影响社区（村）治安的突出问题排查整治和社区（村）治安防控网建设；对社区综治工作和平安建设的情况进行督导检查和考评，总结推广社区综治工作和平安建设的成功经验和做法

县经济和信息化局

会同有关部门研究制定社区信息化建设有关规划和政策措施；协同有关部门推进智慧社区和社区公共服务综合信息平台建设

县公安局

指导乡镇、街道开展治安保卫工作。会同有关部门指导社区治安管理、社区禁毒、社区消防和社区群防群治等工作；加强社区流动人口治安管理，维护社区社会治安秩序；协助开展社区安置帮教、社区矫正等工作；配合有关部门推进社区信息化建设

县民政局

拟定城乡社区建设政策，编制城乡社区发展规划，统筹推进城乡社区建设；会同有关部门制定社区服务体系建设规划，指导社区服务体系建设；协调有关部门整合社区公共服务资源，抓好政策措施落实，统筹社区公共服务；会同有关部门加强社区人才队伍建设，培育发展社区社会组织；指导城市社区居民委员会建设，提出加强和改进社区居民委员会建设的建议；发展基层民主，推动基层民主政治建设；开展农村社区建设实验试点工作；提出加强和改进城乡基层政权建设的意见，推动城乡基层社会管理服务创新，指导城乡基层政权建设业务培训和基层干部队伍建设；总结推广社区建设实践经验，表彰先进

县司法局

指导开展社区普法宣传、依法治理、法律援助工作；指导、监督乡镇（街道）司法所建设和社区人民调解、社区矫正、基层法律服务和社区安置帮教工作

县财政局

会同有关部门研究制定社区服务体系建设规划，指导社区服务体系建设；落实有关支持政策，支持社区建设和社会组织发展；加强城乡社区建设财政资金管理和监督

县人力资源和社会保障局

指导开展社区劳动就业、社会保障工作；组织开展企业退休人员社会化管理服务工作；会同有关部门做好社区发展家庭服务业等工作；组织开展流动人口权益保障工作；协同推进社区信息化建设；指导乡镇（街道）人力资源和社会保障部门加强能力建设

县住房和城乡建设局

组织指导城市规划工作，加强城市居住区规划相关标准落实情况的监督工作；督促和指导各地专项规划与控制性详细规划制定和实施管理工作，确保社区各类公共服务设施落实到位；指导城乡社区环境的改善工作；指导村镇基础设施与专项规划设计的编制和实施，指导规范农民建房管理

县农业局

指导农业社会化服务体系建设和乡村集体经济组织、合作经济组织建设；指导农村社区开展生态农业建设和农业可持续发展工作；指导农村社区开展农村经济信息发布、农业教育和农业技术推广工作；研究推进农村集体经济组织发展

县文广新局

指导城乡社区文化阵地和队伍建设；指导开展社区文化活动，培育发展社区文化；扶持传统文化艺术，推动社区特色艺术发展；对社区各类文化资源进行监督管理；指导乡镇、街道开展公共文化服务，发展公共文化事业;制定城乡社区体育发展规划，指导开展全民健身活动；指导和推动城乡社区体育发展；会同有关部门加强城乡社区体育社会组织、活动场所（地）、体育设施建设和管理

县发改局

把社区建设纳入经济社会发展规划和年度发展计划；协调有关部门制定全县社区建设发展规划；负责社区建设工程立项和实施情况的监督检查

县教育局

制定社区教育工作政策、发展规划；组织指导、评估和检查社区教育各项工作；实现学校内外教育资源的双向开放，开展中、小学生校外教育和社区老年教育；创建学习型社区，构建终身教育体系

县妇联

指导社区妇女组织发挥作用，开展"五好文明家庭"等创建活动；维护社区妇女儿童合法权益

县残联

负责协同有关部门做好社区残疾人康复、就业、培训、文体等活动等工作；做好社区残疾人的扶贫解困工作

6

社会救助体系建设

县民政局

负责统筹全县城乡社会救助体系建设，负责最低生活保障、农村五保供养、医疗救助、临时救助的政策拟定、业务指导、监督管理。

社会救助暂行办法（国务院令第649号）

县教育局

负责教育救助的政策拟定、业务指导、监督管理

县人社局

负责就业救助的政策拟定、业务指导、监督管理

县住建局

负责拟订中低收入家庭（人员）住房的政策、规定和措施；指导农村住房建设和危房改造

县房产局

负责住房救助的政策拟定、业务指导、监督管理

县卫生局

会同实施医疗救助，负责疾病应急救助的政策拟定、业务指导、监督管理

县财政局

负责完善社会救助资金保障机制，将社会救助资金和社会救助工作经费纳入预算。监督社会救助资金的筹集、分配、管理、使用

7

建立县级居民家庭经济状况信息共享机制和核对平台

县公安局

负责提供户籍、车辆等信息

作的意见》（国发〔2012〕45号）；
省人民政府《关于进一步加强和改进最低生活保障工作的实施意见》（湘政发〔2013〕35号）；
省人民政府办公厅《关于开展救助申请家庭经济状况核对工作的意见》（湘政办发〔2013〕58号）；
县人民政府办公室《关于印发<攸县城乡低收入家庭认定办法（试行）>的通知》(株政办发〔2012〕6号)

县卫生局

负责提供医疗、新农合补助等信息

县人社局

负责提供失业登记、缴纳和领取社会保险等信息

县房产局

房产拥有、房产交易和房屋出租的情况

县住房公积金管理中心

负责提供交易、租赁及住房公积金缴存、提取、使用等信息

县国土局

负责提供建设用地使用权、不动产登记等信息

县农业局

负责提供各种惠农补贴、种植、养殖等信息

县林业局

负责提供各种林地补贴等信息

县工商局

负责提供企业和个体工商户登记等信息

县地税局

负责提供个人、个体工商户、企业的纳税等信息

中国人民银行攸县中心支行

负责协调获取存款等信息

县统计局

负责提供相关统计数据

8

自主就业退役士兵职业教育和技能培训工作

县民政局

负责退役士兵职业教育和技能培训的组织协调、人数预测、经费测算、培训目标设定、动员报名、资格审查、档案接转等工作

《湖南省退役士兵职业教育和技能培训办法》（湘政发〔2012〕17号）

以某年自主就业退役士兵为例：退役前军队有关部门负责教育培训政策宣传和思想教育。教育培训过程中协助承训单位做好参训退役士兵的管理工作；退伍返乡后，民政部门负责接收、填报意愿、资格审查；教育部门及所属教育机构负责招生录取、教育管理；人社部门及所属技能培训机构负责技能培训、鉴定和就业推荐工作；财政部门负责退役士兵教育培训经费安排和监管

县教育局

负责推荐并指导所属教育培训机构做好退役士兵学历教育的招生录取、教育管理工作

县人社局

负责推荐并指导所属职业技能培训机构做好退役士兵的职业技能培训、鉴定和就业推荐工作

县财政局

负责退役士兵职业教育和技能培训经费安排和监管，确保教育培训资金和工作经费及时到位

县人民武装部

负责士兵入伍时和退役前的政策宣传和思想教育，协助承训单位做好参训退役士兵的管理工作

9

军队离休退休干部安置管理工作

县委

组织部

负责指导军队离休退休干部党组织建设和政治待遇的落实

《中共中央办公厅、国务院办公厅、中央军委办公室关于进一步做好军队离休退休干部移交政府安置管理工作的意见》（中办发〔2004〕2号）、《中共湖南省委办公室、湖南省人民政府办公厅、湖南省军区政治部关于进一步做好军队离休退休干部移交政府安置管理工作的意见》（湘办发〔2005〕2号）

县民政局

负责军队离退休干部的接收安置和服务管理工作

县财政局

负责经费的审核和保障

县公安局

负责军队离休退休干部和随迁家属的落户

县人社局

负责办理军队离休退休干部随迁配偶、子女的工作调动手续及各项社保关系的转接，负责医疗保障管理

县卫生局  

负责医疗服务

县编办

负责核定下达服务管理机构人员编制

县教育局

负责军队离休退休干部随迁子女的入学、转学工作

县发改局、县住建局、县国土资源局、县地税局、县国税局等部门

负责军队离休退休干部住房及服务管理机构用房建设用地、规划审批、税费减免、住房产权办理等

10

退役士兵安置工作

县民政局

负责退役士兵安置的组织协调、档案接转，会同编制、人社、国资部门拟订退役士兵安置计划

《退役士兵安置条例》（国务院中央军事委员会令第608号）、国务院办公厅中央军委办公厅转发民政部总参谋部等部门关于深入贯彻《退役士兵安置条例》扎实做好退役士兵安置工作意见的通知（国办发〔2013〕78号）

县财政局

负责安置经费的审核和保障

县公安局

负责退役士兵的落户

县人社局

负责安置到机关事业单位的退役士兵招收聘用和办理退役士兵社保关系的转接

县编办

负责安置到机关事业单位退役士兵的编制

县国资局

负责协调督促国有及国有控股企业接收安置退役士兵

县教育局、县税务局、县工商局

负责落实退役士兵教育资助、考学升学和税费减免的优惠政策

11

流浪乞讨人员救助管理

县民政局

指导全县民政部门和救助管理机构按照有关法律法规做好流浪乞讨人员救助管理工作，组织对救助机构工作人员业务培训，加强对救助管理机构工作的监督检查，做好部门协调工作

《城市生活无着的流浪乞讨人员救助管理办法》（国务院令381号）；《城市生活无着的流浪乞讨人员救助管理办法实施细则》（民政部令第24号）；国务院办公厅《关于加强和改进流浪未成年人救助保护工作的意见》（国办发〔2011〕39号）；民政部等19部门《关于加强流浪未成年人工作的意见》（民发〔2006〕11号）；湖南省人民政府办公厅《关于加强和改进流浪未成年人救助保护工作的实施意见》（湘政办发〔2011〕90号）

《城市生活无着的流浪乞讨人员救助管理办法》（国务院令381号）；《城市生活无着的流浪乞讨人员救助管理办法实施细则》（民政部令第24号）；国务院办公厅《关于加强和改进流浪未成年人救助保护工作的意见》（国办发〔2011〕39号）；民政部等19部门《关于加强流浪未成年人工作的意见》（民发〔2006〕11号）；湖南省人民政府办公厅《关于加强和改进流浪未成年人救助保护工作的实施意见》（湘政办发〔2011〕90号）

救助流浪未成年人，民政部门及救助机构根据需要为流浪未成年人提供住宿、饮食、通讯、教育培训、返乡、安置等救助服务；县发改局将流浪未成年人救助保护中心建设纳入基本建设规划；公安或城管部门执行公务时发现流浪未成年人，护送其到救助站接受救助；对于流浪未成年危重病人、精神病人，联系医疗卫生部门进行救治；教育部门安排适龄流浪未成年人入学接受义务教育，支持指导救助保护机构对不适合入校接受教育的流浪未成年人开展替代教育；司法部门为权益受到侵害的流浪未成年人提供法律援助与司法救助；财政部门为流浪未成年人救助安排专项资金；人社部门对救助保护机构教师按照国家有关规定开展职称评定和岗位聘用；卫生部门指定定点医疗机构对患病流浪未成年人进行救治

县发改局

指导全县发展改革部门统筹考虑流浪未成年人救助保护体系建设，将流浪未成年人救助保护设施建设纳入基本建设范畴，加大投入

县公安局

指导全县公安机关协助做好街头救助工作，执行公务时发现流浪、乞讨人员的，应当告知其向救助管理机构求助。对其中的残疾人、未成年人、老年人和行动不便的其他人员，应当引导、护送到救助管理机构；对突发急病人员，应当立即通知急救机构进行救治。依法严厉打击操纵未成年人乞讨、拐卖拐骗未成年人等犯罪行为。做好有害乞讨行为的管理工作。协助救助管理站做好安全防范工作

县教育局

支持救助保护机构对流浪未成年人开展义务教育或替代教育，做好有不良行为或严重不良行为流浪未成年人中的在校学生的帮教工作，落实救助机构教师待遇

县司法局

对流浪未成年人救助保护提供法律援助与司法救助

县财政局

做好流浪乞讨人员救助、救治资金保障工作，建立稳定的经费保障机制，中央和省财政给予专项补助，全县要根据工作需要安排流浪未成年人救助专项资金

县人力资源和社会保障局

按照国家有关规定落实救助保护机构工作人员的工资倾斜政策，对救助保护机构教师按照国家有关规定开展职称评定和岗位聘用

县建设局

城市管理部门依法做好防范街头流浪乞讨人员影响县容环境卫生行为的管理工作；在街头执法发现流浪乞讨人员的，告知、引导、护送其到救助机构接受救助；发现危重病人、精神病人的，联系医疗卫生部门救治

县卫生局

指定定点医疗机构，按照"先救治、后救助"原则收治流浪乞讨人员

12

殡葬管理

县民政局

履行推进殡葬改革、加强殡葬管理、监督殡葬服务等职能，协调配合有关部门制止乱埋乱葬和加强殡葬服务县场监管

《殡葬管理条例》（国务院令第225号）；《湖南省实施<殡葬管理条例>办法》（湖南省人民政府令第154号）；中共中央办公厅、国务院办公厅印发《关于党员干部带头推动殡葬改革的意见》的通知（中办发〔2013〕23号）；中共湖南省委办公厅、湖南省人民政府办公厅印发《关于党员干部带头推动殡葬改革的实施意见》的通知（湘办发〔2014〕26号）

开展地方殡葬秩序整治，民政部门履行牵头职责，加强组织协调；组织部门教育引导党员干部带头执行殡葬改革法规政策；发改部门监督殡葬服务单位严格执行殡葬服务收费标准；宣传部门利用各类新闻媒体、采取多种方式，做好殡葬改革宣传引导工作，营造舆论氛围；城市管理部门负责查处城区违规搭棚治丧、在出殡途中抛撒冥纸等影响县容县貌的不文明行为；公安部门依法对办理丧事活动中妨碍公共秩序、危害公共安全、侵害他人合法权益及阻碍殡葬执法等违法行为进行查处；国土部门查处违法占用耕地建坟行为；林业部门对非法占用林地和破坏森林资源

县委组织部

掌握党员、干部丧葬情况，加强教育管理

县发改局

将殡葬设施建设纳入基本建设规划，会同有关部门完善鼓励殡葬改革的服务收费机制，严肃查处殡葬服务单位违规收费行为

县委宣传部（文明办）

做好殡葬改革宣传引导工作，将殡葬工作纳入文明单位创建内容

县建设局

指导城市管理部门制止城区违规搭棚治丧等行为

县公安局

指导各级公安机关依法查处办理丧事活动中的违法行为

县国土局

加大对乱埋乱葬、毁田造坟等行为的治理

县林业局

加大对乱埋乱葬、毁林造坟等行为的治理

13

福利企业监督管理与保护扶持

县民政局

负责福利企业资格认定和监督管理，维护残疾职工的合法权益，会同有关部门制定福利企业的扶持保护政策并监督落实

《中华人民共和国残疾人保障法》（主席令第36号）、《中华人民共和国残疾人就业条例》（国务院令488号）、湖南省国家税务局 湖南省地方税务局 湖南省民政厅 湖南省残疾人联合会公告（2013年第3号）关于修订《湖南省国家税务局、湖南省地方税务局、湖南省民政厅、湖南省残疾人联合会关于转发促进残疾人就业积极优惠政策征管办法的通知》的公告

县国税、地税局

负责福利企业享受税收优惠政策方面的监督管理，落实地方扶持福利企业发展城镇土地使用税、房产税和水利建设基金等规费优惠政策

县人力社保局

促进残疾人就业、维护残疾职工合法权益，落实有关全县地方扶持政策中社会保险补贴资金支出的相关内容

14

弃婴救助管理

县民政局

协调有关部门健全弃婴的接收、就职、安置机制，加强对各类儿童福利机构以及弃婴收养工作的指导和管理，提高弃婴的养育质量和抚育水平

民政部、发展改革委、公安部、司法部、财政部、卫生计生委、宗教事务局《关于进一步做好弃婴相关工作的通知》（民发〔2013〕83号）

县发改局

根据儿童福利事业发展需要，推动儿童福利机构设施建设

县公安局

负责为弃婴办理相关手续，妥善做好弃婴接收、户籍办理等工作，要积极查找弃婴和儿童的生父母和其他监护人，严厉查处打击弃婴儿等违法犯罪行为

县司法局

加大弃婴权益保护法律法规宣传力度，开展多种形式的法制宣传活动，指导公证机构依法办理收养公证

县计生局、县卫生局

加强对医疗保健机构的指导，指定条件较好的医院作为弃婴救治、体检的医疗机构，明确费用结算办法，配合相关部门做好弃婴的救治工作

县民宗局

配合相关部门做好引导和规范宗教界收留弃婴相关工作

15

社会养老服务体系建设

县发改局

将养老服务业纳入经济社会发展总体规划、专项规划和区域规划，支持养老服务设施建设

湖南省人民政府政府《关于加快推进养老服务业发展的实施意见》（湘政发〔2014〕22号）、《攸县人民政府关于大力发展养老服务业的实施意见》（株政发〔2015〕4号）

县国土局

负责保障和监管社会养老服务设施建设用地

县住建局

制订城镇居家养老服务设施配建标准，组织编制养老服务设施专项规划，指导养老服务设施有序建设

县人力社保局

负责制定社会养老服务人员培训以及待遇等规定

县卫生局、计生局

负责推动医疗机构支持社会养老服务发展，推进医养融合

县国税局

负责制定扶持养老机构发展的税收减免政策

县地税局

负责制定扶持养老机构发展的税收减免政策

县教育局

指导高校和中职学校等开设老年服务与管理类专业及相关课程，推进养老人才培养

县民政局

负责社会养老服务的业务指导、行业规范、监督管理

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县本级社会组织日常监管工作

各业务主管单位

负责县本级社会组织申请成立、变更、注销登记的事前审查工作，监督、指导社会组织遵守宪法、法律、法规和国家政策，依据其章程开展活动，负责社会组织年度检查的初审；协助登记管理机关和其他有关部门查处社会组织的违法行为；会同有关机关指导社会组织注销登记的清算事宜。负责所属的社会组织党建审批和指导开展活动

《社会团体登记管理条例》（国务院令第250号）、《民办非企业单位登记管理暂行条例》（国务院令第251号）

例如：某社会组织申请成立登记，必须找到业务主管单位对其资质进行事前审查，并出具同意社会组织成立的意见。社会组织申请注销时，由业务主管单位指导开展清算工作，把结果报告给登记管理机关

县民政局

负责社会组织的成立、变更、注销的登记或者备案；对社会组织实施年度检查；对社会组织违反管理条例的问题进行监督检查，对社会组织违反管理条例的行为给予行政处罚。负责对直接登记的县本级社会组织党建审批和指导开展活动

17

非法社会组织和社会组织违法活动执法监察工作

县公安局

对非法社会组织和社会组织违法活动进行刑事或治安管理处罚，牵头对非法社会组织、境外非政府组织开展渗透活动等情况会同各相关部门进行处罚

《社会团体登记管理条例》（国务院令第250号）、《民办非企业单位登记管理暂行条例》（国务院令第251号）、《中共中央办公厅、国务院办公厅关于进一步加强民间组织管理工作的通知》国办发〔1999〕34号、国安委〔2014〕1号文件

例如：对未经登记开展活动的非法社会组织，民管处接收举报进行查处后，涉嫌违法的移交公安部门进行量刑

县民政局

对社会组织违反管理条例的行为给予行政处罚，如有违反其他法律法规的，移交相关部门进行处罚，对非法社会组织开展活动等情况会同公安部门和各相关部门进行处罚

其他相关有执法权的职能部门

接收民管部门移交的社会组织违法违规行为并进行行政处罚；对非法社会组织开展活动等情况会同公安部门、民管部门进行处罚

18

指导社会组织激励扶持工作

县财政局、县国税局、县地税局

制定各项社会组织财政税收优惠政策、政府向社会购买服务目录、政府购买服务操作办法，审批社会组织公益性捐赠税前扣除申报资格名单

《湖南省人民政府关于推进政府购买服务工作的意见》（湘政发〔2014〕20号）、《中共湖南省委办公厅、湖南省人民政府办公厅 关于加强和创新社会组织建设与管理的意见》（湘办发〔2014〕7号）、十八届三中全会精神

例如：县政府下发关于购买服务的通知之后，就由县编办制定政府需要向社会转移职能的目录，县民管处制定有资质承接政府购买服务的社会组织名录，提交给县财政局统一制定购买服务操作细则和办法

县编办

编制政府向社会转移职能目录

县政府办、县人大、县政协

制定社会组织作为界别代表，参与各级政府议事程序和各级人大、政协等操作办法

县民政局

提出社会组织政府购买服务、财政税收优惠扶持政策、参政议政等各项工作建议，初步审核社会组织公益性捐赠税前扣除申报资格名单，编制承接政府购买服务、转移职能的社会组织名录

19

自然灾害救助

县民政局

负责拟订全县救灾减灾政策、规划并组织实施；负责全县防灾、减灾、救灾工作；负责全县自然灾害救助应急体系建设；负责组织灾情核查、统计上报并统一发布灾情；负责筹措、管理、分配救灾款物并监督使用；负责组织协调救灾捐赠工作；负责全县救灾物资的储备和发放工作；承担全县减灾委员会的具体工作

《自然灾害救助条例》（国务院令第577号）、《攸县自然灾害救助应急预案》（预计2015年5月份出台）

县发改局

安排重大专项抗灾救灾基建项目，协调落实项目建设资金和以工代赈资金

县财政局

负责抗灾救灾资金安排、拨付和监督检查

县农业局

负责重大农作物病虫草鼠害等自然灾害监测、防治工作，帮助指导灾后农业生产恢复

县畜牧局

负责重大动物疫病的防治工作，指导灾后生产恢复

县林业局

负责重大林业有害生物的监测和防治以及森林火灾的预防和扑救工作

县水务局

掌握、发布汛情、旱情，负责防汛抗旱工作和灾后水利设施的修复

县国土资源局

负责地质灾害监测、预警；协助抢险救灾的组织指导、监督管理

县住建局

指导县政基础设施的灾后结构鉴定、修复、重建等工作

县规划局

组织制定灾后恢复重建规划

县交通运输局

负责组织抗灾救灾人员、物资的公路运输，组织提供转移灾民所需的交通工具，组织抢修被毁公路、桥梁

县卫生局

负责灾后卫生防疫和医疗救治工作

县供电公司

负责灾区电力设施恢复工作

县公安局

维护灾区治安秩序，加强安全防范，保卫重点目标，打击违法犯罪；疏导交通，协助开展紧急疏散转移、解救群众

县粮食局

保证灾区的粮食供应

县教育局

指导灾区恢复正常教学秩序，做好校舍恢复重建工作

县科技局

安排重大抗灾救灾科研项目

县环保局

组织、协调灾区环境污染情况的监测与评估

19

自然灾害救助

县文化广电新闻出版局

负责组织协调灾区广播、电视系统设施的恢复工作

县统计局

协助分析灾害情况

县安监局

负责职责范围内的安全生产事故应急管理，参与协调事故应急救援工作

县科技局

负责地震监测和震害防御，并承担防震减灾宣传和地震灾害损失评估工作

县气象局

负责气象灾害天气的监测、预警预报，做好救灾气象保障服务工作

县人武部

组织、协调驻株部队、武警、民兵和预备役部队参加抢险救灾。必要时，协助全县人民政府进行灾后恢复重建工作

县武警中队、县消防大队

组织部队协助抢险救灾，转移危险地区的群众，维护救灾秩序和灾区社会治安

县慈善办

开展救灾工作和社会募捐，接收、管理分配救灾款物并监督使用

县红十

字会

开展救灾工作；视情在本辖区内开展社会募集、管理、接收、分配并监督分发救助款物；视情征募志愿者参与救助工作，必要时组织红十字医疗队参与救治工作，必要时提请上级红十字会呼吁国内、国际援助。必要时组织红十字医疗队参与灾区伤员救治工作

中国电信攸县分公司、中国移动攸县分公司、中国联通攸县分公司

组织、协调灾区应急通信保障

20

残疾人两项补贴

财政局

负责经费预算                    

残联

负责残疾人残疾等级的认定

二、监督检查内容

主要通过登记管理、日常管理、业务管理、监督管理等来监管民办非企业单位的活动是否符合《民办非企业单位登记管理暂行条例》（国务院令第251号）及其他有关规定，具体包括下列事项：

（一）民办非企业单位在申请登记时是否存在不合法行为；

（二）民办非企业单位是否依法进行变更、注销登记；

（三）民办非企业单位法人治理结构是否符合要求；

（四）民办非企业单位业务活动是否接受县民政局、有关业务主管单位、行业指导部门的指导；

（五）民办非企业单位是否依据法律、法规从事活动；

（六）未经登记以及被撤销登记的民办非企业单位，是否擅自以及继续以民办非企业单位名义从事非法活动；

（七）民办非企业单位被限期停止活动或被撤销后，是否按时上缴登记证书、印章和财务凭证；

（八）民办非企业单位是否在规定时间内接受年度检查；

（九）民办非企业单位是否按规定进行备案。

三、监督检查方式

（一）定期检查。根据《民办非企业单位登记管理暂行条例》（国务院令第251号）、《民办非企业单位年度检查办法》规定，民办非企业单位应当于每年3月31日前向业务主管单位报送上一年度的工作报告，经业务主管单位初审同意后，于5月31日前报送县民政局，接受年度检查。直接登记的民办非企业单位可于5月31日前将上一年度的工作报告直接报送县民政局，接受年度检查。

（二）不定期检查。平时上门走访调研，监督民办非企业单位运行情况，检查其存在的问题。重点检查受到投诉举报的民办非企业单位，视情予以处理。

四、监督检查程序

（一）定期检查程序。

1、下发通知。每年年初下发开展全县性民办非企业单位年度检查的通知，要求民办非企业单位接受检查。

2、实施检查。民办非企业单位在规定时间内向县民政局报送经业务主管单位审查同意的上一年度的年度工作报告。县民政局以集中检查、上门检查等多种形式进行年检。年检过程中，可要求民办非企业单位就年度工作报告中涉及的问题进行补充说明。

3、作出结论。根据年度工作报告，发现民办非企业单位存在的问题，并作出合格、基本合格、不合格的年检结论。

4、进行公告。完成年度检查后，县民政局向社会公告年度检查结果，并向业务主管单位通报。

5、责令整改。责令年检基本合格或不合格的民办非企业单位进行限期整改。

6、依法处理。根据发现的问题以及年检情况，依法对民办非企业单位进行相应行政处罚。

（二）不定期检查依照制定计划、实施检查、通报结果、整改处理的程序进行。

五、监督检查措施

县民政局在实施监督检查中发现受委托机关有违法情形的，应当根据情况依法作出责令限期改正、采取相应补救措施、确认违法或者依法撤销的纠错措施，并可给予通报批评。

责令限期改正、采取相应补救措施的，应当制作《行政执法监督通知书》；依据职权确认违法或者予以撤销的，应当制作《行政执法监督决定书》。

六、监督检查处理

（一）全县性民办非企业单位在申请登记时弄虚作假，骗取登记的，或者业务主管单位撤销批准的，由县民政局予以撤销登记。

（二）全县性民办非企业单位有下列情形之一的，由县民政局给予警告，责令改正，可以限期停止活动；情节严重的，予以撤销登记；构成犯罪的，依法追究刑事责任：

1、涂改、出租、出借民办非企业单位登记证书，或者出租、出借民办非企业单位印章的；

2、违背章程规定的宗旨和超出业务范围进行活动的；

3、拒不接受或者不按照规定接受监督检查的；

4、不按照规定办理变更登记的；

5、设立分支机构的；

6、从事营利性的经营活动的；

7、侵占、私分、挪用民办非企业单位的资产或者所接受的捐赠、资助的；

8、违反国家有关规定收取费用、筹集资金或者接受使用捐赠、资助的。前款规定的行为有违法经营额或者违法所得的，予以没收，可以并处违法经营额１倍以上３倍以下或者违法所得３倍以上５倍以下的罚款。

（三）全县性民办非企业单位的活动违反其他法律、法规的，由有关国家机关依法处理；有关国家机关认为应当撤销登记的，由县民政局撤销登记。

（四）全县性民办非企业单位未经登记，擅自以民办非企业单位名义进行活动的，或者被撤销登记的民办非企业单位继续以民办非企业单位名义进行活动的，由县民政局予以取缔，没收非法财产；构成犯罪的，依法追究刑事责任；尚不构成犯罪的，依法给予治安管理处罚。

（五）全县性民办非企业单位被限期停止活动的，由县民政局封存其登记证书、印章和财务凭证；被撤销登记的，由县民政局收缴登记证书和印章。

二、监督检查内容

主要通过登记管理、日常管理、业务管理、监督管理等来监管民办非企业单位的活动是否符合《民办非企业单位登记管理暂行条例》（国务院令第251号）及其他有关规定，具体包括下列事项：

（一）民办非企业单位在申请登记时是否存在不合法行为；

（二）民办非企业单位是否依法进行变更、注销登记；

（三）民办非企业单位法人治理结构是否符合要求；

（四）民办非企业单位业务活动是否接受县民政局、有关业务主管单位、行业指导部门的指导；

（五）民办非企业单位是否依据法律、法规从事活动；

（六）未经登记以及被撤销登记的民办非企业单位，是否擅自以及继续以民办非企业单位名义从事非法活动；

（七）民办非企业单位被限期停止活动或被撤销后，是否按时上缴登记证书、印章和财务凭证；

（八）民办非企业单位是否在规定时间内接受年度检查；

（九）民办非企业单位是否按规定进行备案。

三、监督检查方式

（一）定期检查。根据《民办非企业单位登记管理暂行条例》（国务院令第251号）、《民办非企业单位年度检查办法》规定，民办非企业单位应当于每年3月31日前向业务主管单位报送上一年度的工作报告，经业务主管单位初审同意后，于5月31日前报送县民政局，接受年度检查。直接登记的民办非企业单位可于5月31日前将上一年度的工作报告直接报送县民政局，接受年度检查。

（二）不定期检查。平时上门走访调研，监督民办非企业单位运行情况，检查其存在的问题。重点检查受到投诉举报的民办非企业单位，视情予以处理。

四、监督检查程序

（一）定期检查程序。

1、下发通知。每年年初下发开展全县性民办非企业单位年度检查的通知，要求民办非企业单位接受检查。

2、实施检查。民办非企业单位在规定时间内向县民政局报送经业务主管单位审查同意的上一年度的年度工作报告。县民政局以集中检查、上门检查等多种形式进行年检。年检过程中，可要求民办非企业单位就年度工作报告中涉及的问题进行补充说明。

3、作出结论。根据年度工作报告，发现民办非企业单位存在的问题，并作出合格、基本合格、不合格的年检结论。

4、进行公告。完成年度检查后，县民政局向社会公告年度检查结果，并向业务主管单位通报。

5、责令整改。责令年检基本合格或不合格的民办非企业单位进行限期整改。

6、依法处理。根据发现的问题以及年检情况，依法对民办非企业单位进行相应行政处罚。

（二）不定期检查依照制定计划、实施检查、通报结果、整改处理的程序进行。

五、监督检查措施

（一）各级民政部门在督查中发现福利企业存在问题的，应责令其限期整改，如逾期不整改或整改后仍不符合福利企业资格条件的，注销其福利企业资格。

（二）福利企业安排残疾人职工低于法定比例和数量的，责令福利企业定期整改或由认定的民政部门撤销其福利企业资格。

（三）在督查中发现纳税人不符合退、减税条件的，民政部门应交由税务部门取消其退、减税资格，追缴其不符合退、减税资格期间已退或减征的税款，并依照税收征管法的有关规定予以处罚。经查证属实纳税人存在采取一证多用或虚构条件，骗取税收优惠政策的，追缴其骗取的税款，并取消其3年内申请享受残疾人就业税收优惠政策的资格。

（四）民政部门及其工作人员违反有关规定造成不良后果的，由有关部门根据权限责令限期改正；构成犯罪的，依法追究刑事责任；尚未构成犯罪的，依法给予行政处分或纪律处分。

（五）民政部门应认真分析督查工作中发现的问题，研究提出本地区进一步规范福利企业管理的具体措施

六、监督检查处理

（一）全县性民办非企业单位在申请登记时弄虚作假，骗取登记的，或者业务主管单位撤销批准的，由县民政局予以撤销登记。

（二）全县性民办非企业单位有下列情形之一的，由县民政局给予警告，责令改正，可以限期停止活动；情节严重的，予以撤销登记；构成犯罪的，依法追究刑事责任：

1、涂改、出租、出借民办非企业单位登记证书，或者出租、出借民办非企业单位印章的；

2、违背章程规定的宗旨和超出业务范围进行活动的；

3、拒不接受或者不按照规定接受监督检查的；

4、不按照规定办理变更登记的；

5、设立分支机构的；

6、从事营利性的经营活动的；

7、侵占、私分、挪用民办非企业单位的资产或者所接受的捐赠、资助的；

8、违反国家有关规定收取费用、筹集资金或者接受使用捐赠、资助的。前款规定的行为有违法经营额或者违法所得的，予以没收，可以并处违法经营额１倍以上３倍以下或者违法所得３倍以上５倍以下的罚款。

（三）全县性民办非企业单位的活动违反其他法律、法规的，由有关国家机关依法处理；有关国家机关认为应当撤销登记的，由县民政局撤销登记。

（四）全县性民办非企业单位未经登记，擅自以民办非企业单位名义进行活动的，或者被撤销登记的民办非企业单位继续以民办非企业单位名义进行活动的，由县民政局予以取缔，没收非法财产；构成犯罪的，依法追究刑事责任；尚不构成犯罪的，依法给予治安管理处罚。

（五）全县性民办非企业单位被限期停止活动的，由县民政局封存其登记证书、印章和财务凭证；被撤销登记的，由县民政局收缴登记证书和印章。

二、标准规范

1违反《社会团体登记管理条例》有关规定的处罚

2违反《民办非企业单位登记管理暂行条例》有关规定的处罚

3截留、挤占、挪用、私分社会救助资金、物资的处罚

4虚报、隐瞒、伪造等手段，骗取社会救助资金、物资或者服务的处罚

5违反《农村五保供养服务机构管理办法》第三十五条的处罚

6违反《农村五保供养服务机构管理办法》第三十五条的处罚

7违反《农村五保供养服务机构管理办法》第三十五条的处罚

8未经批准，擅自兴建殡葬设施的处罚

三、有关措施

1《社会团体登记管理条例》第六章<罚则>

2《民办非企业单位登记管理暂行条例》第五章

3《社会救助暂行办法》第六十七条

4《社会救助暂行办法》第六十八条

5《农村五保供养服务机构管理办法》第三十五条

6《农村五保供养服务机构管理办法》第三十六条

7《农村五保供养服务机构管理办法》第三十七条

8《殡葬管理条例》第五章<罚则>第十八条

1

为困难群众提供基本生活保障和专项救助

宣传贯彻国务院《社会救助暂行办法》。指导和监督各地为符合救助条件的困难群众做好最低生活保障、农村五保供养、医疗救助、临时救助等工作。受理群众社会救助咨询、投诉、举报等

社会救助股

24213892

2

儿童福利服务

为孤儿、困境儿童及其亲属提出的福利服务问题提供咨询和政策解答服务

社会事务股

24213748

3

收养登记政策咨询

为收养关系当事人提供收养法律、法规政策咨询和解答工作

基层政权建设股

24213749

4

养老服务相关政策咨询

受理养老服务相关政策法规咨询

老龄工作办公室

24213743

5

向社会提供区划、地名和界线档案查询服务（法律、法规规定应当保密的除外）

在攸县民政局区划地名档案室提供行政区划、地名和界线等档案资料查询、咨询服务及其它利用

社会事务股

24213748