根据《中华人民共和国审计法》的规定，攸县审计局组织完成了对2020年度县本级财政预算执行及其他财政收支情况的审计。现将审计结果公告如下：

一、审计基本情况

（一）一般公共预算执行情况

攸县第十七届人大五次会议审查批准，2020年全县一般公共预算收入为217500万元，一般公共预算支出为460000万元。经攸县十七届人大常委会第三十五次会议审查批准，2020年全县一般公共预算收入调减21500万元，调整为196000万元；全县一般公共预算支出净调减8300万元，调整为451700万元。

1.一般公共预算收入情况。全年完成一般公共预算收入202069万元。按收入结构分：税收收入完成129115万元,非税收入完成72954万元。按收入级次分：地方收入（县级）141615万元，上划中央收入47085万元，上划省级收入13369万元。按征收部门划分：税务部门完成131889万元,财政部门完成70180万元。

2.一般公共预算支出情况。全年完成一般公共预算支出495450万元，为预算的109.69%，增长3.24%。其中：一般公共服务支出55588万元，国防支出1256万元，公共安全支出14994万元，教育支出71689万元，科学技术支出24617万元，文化旅游体育与传媒支出4750万元，社会保障和就业支出86140万元，卫生健康支出62777万元，节能环保支出11049万元，城乡社区支出14720万元，农林水支出72245万元，交通运输支出16626万元，资源勘探工业信息等支出10085万元，商业服务业等支出1088万元，金融支出179万元，自然资源海洋气象等支出10281万元，住房保障支出9803万元，粮油物资储备支出1491万元，灾害防治及应急管理支出7105万元，债务付息支出18878万元，其他支出89万元。

3.一般公共预算收支平衡情况。全年县本级预算内总收入740986万元，县本级预算内总支出520123万元，年终结转下年220863万元。

（二）政府性基金预算执行情况

2020年，政府性基金总收入349591万元，总支出333578万元，年终结转下年16013万元。

（三）社会保险基金预算执行情况

2020年，社会保险基金预算收入完成265459万元，全年完成社会保险基金支出225801万元，上年结转89362万元。

二、审计评价意见

审计结果表明，2020年全县财政收支预算运行总体平稳，县财政在艰难严峻特别是面对疫情冲击的形势下，仍然为全县经济社会发展提供了较好的财政保障。2020年财政决算报告较为完整的反映了全年预算执行情况，基本实现了收支平衡。一是综合施策抓增收，较好地完成了既定目标任务。面对新冠疫情冲击、宏观经济下行压力增加、煤炭产业升级转型等因素影响，县财政部门推出稳定房产、减免租金、稳岗补贴等政策，推进财税开源、总部经济、综合治税等重点工作，较好完成了全年预算收入任务。二是统筹兼顾抓支出，较好保障了县域发展需要。面对财力不足但支出有增无减的现状，县财政部门能够坚持统筹兼顾、有保有压、突出重点，主动兜牢“三保”底线，精准助力三大攻坚，有效保障发展需求，较好保障了县域经济社会发展和基本民生等重点领域的支出。三是稳健施策抓改革，较好提升了财政管理水平。对标各级要求，县财政部门能够遵循依法治财理念，有序推进集中支付改革、非税票据电子化改革，较好提升了财政管理运行的质量水平。四是严守底线防风险，较好推进了政府债务化解。面对债务还本付息高峰期，县财政部门能够紧密调度化债工作、积极争取专项债券、化解存量债务、紧抓风险预警处置。

三、审计发现的主要问题

（一）县本级预算执行审计情况

1.预算管理方面

（1）上级转移支付指标未录入指标管理系统24999.14万元。

（2）9个财政业务股室未及时向预算单位下达预算指标18990.65万元。

（3）未及时清理收回结余结转资金321.7万元。

2.收入预算执行方面

（1）应缴未缴财政收入18948.48万元。

（2）政府性基金收入混作一般公共预算收入24020.13万元。

（3）虚增一般公共预算收入、支出各234万元。

（4）未按规定从土地出让收益中足额计提各项基金和专项资金共计15247.87万元。

3.支出预算执行方面

（1）改变预算资金用途160万元。

4.财政管理方面

（1）部分国有资产管理缺位，由他人占用经营、居住或出租谋利。

（2）未按程序履行报批手续和未实行公开竞价招租长时间出租国有资产。

5.延伸审计发现的主要问题

（1）项目管理不到位，项目资料不真实，涉及金额30.5万元。

（2）违规减免处置收入75.13万元。

（二）一级预算单位预算执行审计情况

本次审计通过大数据筛查对全县87家一级预算单位开展了2020年度县本级预算执行情况审计。审计结果表明，87家预算单位财务管理比较规范，在政府门户网站公开了预算编制、决算及“三公”经费情况，一般支出总体上较上年有所压减，总体下降1%，“三公”经费支出总体下降明显，下降15.6%，预算单位对2020年整体支出绩效进行了自评。但仍发现以下主要问题：

1.预算编制、决算及“三公”经费公开方面存在的问题

5家一级预算单位2019年决算公开数据与财务核算数据不一致，少公开“三公”经费52.26万元。

2.预算支出方面存在的问题

（1）“三公”经费支出超预算7.29万元。1家单位2020年公务接待费预算38万元，实际开支45.29万元，超预算7.29万元。

（2）6家预算单位未对14项专项资金绩效进行自评，涉及金额2536.65万元。

3.政府采购方面存在的问题

5家预算单位政府采购无预算或超预算，涉及金额303.17万元。

4.财政财务管理方面存在的问题

（1）22家预算单位违反现金管理规定，现金余额过大。

（2）1家预算单位购置无形资产150万元未记入“无形资产”科目核算。

5.3家预算单位会计核算未遵守《政府会计制度》。

3家预算单位将部分工资、伙食补助、住房公积金、扶贫拨出经费等支出笼统纳入“办公费用”、“印刷费”科目核算。

（三）重点工程建设项目专项审计调查情况

本次审计调查主要对2019年至2020年度教育项目建设情况进行了专项审计调查。发现的主要问题有：

1.学校建设项目未取得建筑工程施工许可证擅自开工。

2.教育信息化建设添置的资产管理不到位。

四、审计建议

（一）进一步严格预算管理，保证收支质量。一是要及时下拨资金，提高预算到位率；二是要进一步规范财政收入、支出核算，确保财政收支真实；三是要加强对预算收支的管理，规范资金使用范围。

（二）进一步严格资产管理，确保保值增值。一是要明晰国有资产产权关系，建立资产管理监督体系，严格控制出租出借国有资产行为，确保出租出借过程公正透明和资产收益应收尽收。二是要加强资产管理队伍建设，落实管理责任，对国有资产管理情况进行绩效评价。三是要加大对国有资产的调控力度，有效盘活存量资产，防止国有资产流失，实现资产保值增值。

（三）进一步严格绩效管理，提高资金效益。要进一步加大重大专项支出绩效评价力度，积极组织专项资金绩效自评工作，并在预算安排时充分结合绩效评价结果；要加强对专项资金的监督管理，确保资金使用效益。

（四）进一步严格落实政策，做到对标对表。要严格按照上级标准、要求，分毫不差落实好各级各类政策措施，确保严格按照规定要求实施。同时，要加强政策措施落实的监督检查。 

（五）进一步严格压实责任，抓好审计整改。对审计发现的主要问题，要明确责任主体，制定整改措施，抓好整改落实。