根据《中华人民共和国审计法》的规定，攸县审计局组织完成了对2022年度县级财政预算执行和决算（草案）编制情况的审计。现将审计结果公告如下：

     

一、审计基本情况                                                                                                                                                                                        

（一）一般公共预算执行情况

攸县第十八届人大二次会议审查批准，2022年全县一般公共预算收入为220000万元，一般公共预算支出为480000万元。预算执行中，受新冠肺炎疫情波动与防控政策调整、国家大规模实施增值税留抵退税等因素影响，报攸县人大常委会审查批准，2022年全县一般公共预算收入调减18000万元，调整为202000万元；全县一般公共预算支出调增45000万元，调整为525000万元。

1.一般公共预算收入情况。全年完成一般公共预算收入202755万元，为调整预算的100.37%，与2021年同期相比增长（以下简称增长）0.92%。按收入结构分：税收收入完成161614万元,占一般公共预算收入的79.71%，非税收入完成41141万元,占一般公共预算收入的20.29%。按收入级次分：地方收入（县级）135815万元，上划中央收入59494万元，上划省级收入7446万元。按征收部门划分：税务部门完成164932万元,财政部门完成37823万元。    

 2.一般公共预算支出情况。全年完成一般公共预算支出528238万元，为预算的100.62%，增长3.83%。具体支出项目为：一般公共服务支出47930万元，国防支出321万元，公共安全支出16547万元，教育支出79004万元，科学技术支出63889万元，文化旅游体育与传媒支出4498万元，社会保障和就业支出78071万元，卫生健康支出64693万元，节能环保支出9625万元，城乡社区支出11231万元，农林水支出76352万元，交通运输支出15380万元，资源勘探工业信息等支出20609万元，商业服务业等支出2627万元，金融支出171万元，自然资源海洋气象等支出4629万元，住房保障支出4283万元，粮油物资储备支出1302万元，灾害防治及应急管理支出5395万元，债务付息支出19857万元，其他支出1824万元。  

3.一般公共预算收支平衡情况。全年县本级预算内总收入859967万元，县本级预算内总支出791397万元，年终结转下年68570万元。

（二）政府性基金预算执行情况

2022年，政府性基金总收入195919万元，政府性基金总支出182028万元，年终结转下年13891万元。

（三）社会保险基金预算执行情况

2022年社会保险基金预算收入完成238053万元，全年完成社会保险基金支出245142万元。从平衡情况来看，全年社会保险基金预算收入238053万元，上年结转112852万元，合计总收入350905万元。社会保险基金支出245142万元。

（四）国库年末资产、负债情况

2022年末，财政总预算会计账科目余额表反映资产总额286595.92万元，负债总额14089.27万元，净资产总额272506.65万元。

二、审计评价

审计结果表明，2022年县财政面对减收增支等困难，较好完成了各项既定目标任务，全县财政收支预算运行总体平稳。2022年财政决算报告较为完整的反映了全年预算执行情况，基本实现了收支平衡。一是培源抓收聚合力，较好达到了财税指标预期。坚持财源建设和税收征管有机融合、协同推进，形成全县上下齐心培植财源、同心协税护税的工作氛围。引进各类项目33个，争取中央、省、市预算内投资项目23个，争取上级资金2.06亿元，争取5个项目发行专项债5.87亿元，持续释放项目建设对财税增长的拉动效应。二是优化支出强保障，较好兜牢了民生保障底线。加强预算源头控管，高度统筹财政资源，优化财政资金分配和拨付流程，将财力优先用于保工资、保运转、保基本民生等“三保”支出，兜牢兜实民生底线。三是深耕细作严管理，较好提升了财政改革效能。深化预算管理一体化系统运用，持续提升财政预算管理规范化、标准化和自动化水平。以国家审计署跟踪总部经济、债务风险防范、财经秩序检查等问题整改为契机，深挖共性问题和个性问题，做好问题整改“后半篇文章”，建立健全相关制度规范，扎紧依法理财管财制度“篱笆”。 四是全力化债守底线，较好稳定了管控风险大局。多措并举防范债务风险，牢牢守住不发生系统性风险的底线。实行融资决策报备制度，有效控制新增融资成本，降低利息支出；定期开展债务工作调度会，及时统筹调度资金，确保资金不断链，隐性债务不新增。全面落实“六个一批”化债举措。

三、审计发现的主要问题

（一）预算、决算（草案）编制方面

1.未足额设置预备费。

2.政府决算草案反映一般公共预算财政拨款中教育支出数小于部门决算数138万元。

（二）收入、支出预算执行方面

1.财政收入11062.14万元未及时缴入国库。

2.当年净增违规出借垫付财政性资金269.71万元。

3.财政业务股室未及时向预算单位下达预算指标50859.43万元。

（三）财政管理方面

1.部分非税收入管理制度执行不到位。

（1）非税待查收入1636.21万元未及时清理确认收入。

（2）违规出借财政资金。

（四）财政存量资金及库款保障方面

1.财政存量资金10430.54万元未及时盘活。

2.库款保障水平较低，存在支付风险。

（五）政府债务及债券管理方面

1.各平台公司2021年至2022年举借高息债务52550万元。

2.建设项目已完工但未及时进行结算评审。

3.与无建设资质的承包方签订建设合同。

（六）国有资产管理方面

1.国有资产账实不符。

2.未办理产权登记。

3.资产管理与财务管理分离。

4.国有资产闲置、未盘活处置。

5.国有资产出租未收或未及时收取租金13.8万元。 

（七）政府购买服务方面

 1.拆分采购项目规避招投标。

2.电子卖场工程采购未进行财政预算评审。

3.未履约验收完结支付采购款项涉及金额161.65万元。

 4.购买服务项目成交价高于电子卖场中同款商品30天平均成交价的10%。

四、审计建议

（一）加强预算资金管理，保证收支质量。一是要及时下拨资金，确保资金及时投入使用，使项目资金能真正落到实处，产生效益；二是要进一步规范财政收入、支出的核算，确保财政收支真实；三是要加强对预算支出的监管，规范资金使用范围。

（二）强化财政规范管理，提高管理水平。要加大对财政往来款项和结转结余资金的清理力度，及时收回出借垫付的财政性资金，防范“有指标，无资金”的支付风险发生。

（三）严格预决算编制，做到科学合理。严格按照预算法科学合理编制预决算，加强对部门决算的指导及审核，发现有不符合规定的，应及时予以纠正。 

（四）强化债券资金管理，确保发挥效益。要加强对债券专项资金所实施的项目进度、质量和效益等相关情况的监管，提高资金使用效益，防范化解政府性债务风险。

（五）加强政府债务监管，防范债务风险。要规范举借债务行为，严控非标高息债务融资，防范债务风险。

（六）加强资产管理监督，实现保值增值。一是对专项资金形成的资产进行登记，并纳入国有资产管理，保证国有资产的完整性和效益性；二是要加大对国有资产的调控力度，积极采取有效措施盘活存量资产，实现资产保值增值。三是国有资产主管部门应加强对资产管理的指导，督促部门单位定期盘点资产，确保账实相符，防止国有资产流失；四是要加强国有资产的使用管理，充分发挥国有资产的使用效益，确保资产效益不损失。

（七）强化政府购买服务的监管，规范购买服务。要加强对政府购买服务的全过程监督，严格遵守财政财务管理规定，确保资金规范管理和使用。

（八）压紧压实责任，落实审计整改。对审计发现的主要问题，要明确责任主体，制定整改措施，精准落实整改要求，确保优质高效按期按要求完成审计整改。