攸县国有资产管理服务中心关于印发《县属平台公司“平安企业”创建工作方案》的通知
攸国资发〔2018〕32号
攸县国有资产管理服务中心
关于印发《县属平台公司“平安企业”创建工作方案》的通知
县属各平台公司：
现将《县属平台公司“平安企业”创建工作方案》印发给你们，请认真遵照执行。
攸县国有资产管理服务中心
2018年3月14日
县属平台公司“平安企业”创建工作方案
根据省、市、县社会管理综合治理相关要求，为推动我县国有平台公司“平安企业”创建活动，特制定本方案。
一、指导思想
认真落实省、市、县政府有关综治工作和平安建设的决策部署，围绕平安攸县建设的总体目标，以“平安企业”创建工作为载体，进一步落实社会综合治理工作职责，最大限度增加和谐因素，为打造富强、美丽、幸福新攸州创造更加和谐稳定的社会环境。
二、目标任务
通过深入开展“平安企业”创建工作，使企业平安创建责任意识进一步增强，多方面共同参与的局面进一步形成，社会治理能力的现代化水平进一步提高，努力实现企业防控到位、社会矛盾纠纷排查调处到位、综治维稳和安全责任落实到位，成为共建共享、充满活力、平安和谐的单位。
三、主要内容
（一） 加强工程管理，防范安全事故。 各平台公司要切实加强在建项目的安全与质量管理，建立健全项目建设安全与质量管理制度，对项目建设安全负主体责任的具体项目，要严格施工工序及施工技术标准，定期或不定期开展项目建设安全隐患排查及整改工作，做到保障有力，台账详实，整改及时，防范到位。
（二）加强融资管理，防范融资风险。严格遵守融资项目审批流程，不得越流程或逆流程进行项目融资；严格控制融资利率及融资期限，降低融资成本，努力提高融资资金的使用效率，有效防范融资风险。建立月度、季度、年度还本付息预安机制，严格到期债务还本付息管理，确保企业良好信用。
(三） 加强矛盾疏导，防范群体上访。各平台公司应依法保障员工的合法权益，依照规定落实员工合法福利待遇，及时化解国有企业“三供一业”分离移交、征地拆迁、工程项目施工建设、市场经营管理等方面的各类矛盾，充分发挥公司工会的作用，条件成熟的企业可成立矛盾调解委员会，逐步建立健全企业内部矛盾纠纷定期排查，及时疏导的工作机制，力争把矛盾化解在企业内部，消除在萌芽状态，防范群体上访事件发生。
（四） 加强应急演练，防范负面舆情。各平台公司要加强“平安企业”宣传教育，在做好值班巡逻、车辆管理、门卫管理、财务安全、信息安全等日常安全管理工作的同时，应加强安全应急演练，制定处置突发事件工作预案，建立组织机构，落实岗位责任。要认真执行紧急重大情况报告制度，出现紧急重大情况，要做好值班记录，在采取措施积极稳妥解决问题的同时，及时报告县政府及公安、消防等相关单位，防范负面舆情扩散。
四、实施步骤
（一）宣传发动阶段（3月15日-3月31日）。创建活动领导小组起草、制定、印发《县属平台公司“平安企业”创建工作方案》《“平安企业”创建工作考核评分细则》，与各平台公司签订《综治目标管理责任书》。各企业要根据 “平安企业”创建活动的实施意见精神，结合实际，认真制定本单位平安创建工作方案，并组织实施，做到平安创建人人知晓。
（二）贯彻落实阶段（4月1日-10月10日）。各企业要根据《“平安企业”创建工作检查考核标准》（详见附件）的要求，逐项对照查找本单位存在的安全隐患，严格标准、及时彻底整改。创建领导小组不定期对各企业进行平安创建专项督查，并将督查情况及时向企业反馈，限期进行整改。
（三）检查考核阶段（10月11日-11月10日）。10月中旬，各企业对本单位开展“平安企业”的创建活动情况进行自查，并对照评分标准进行企业初评交创建领导小组；11月上旬，创建领导小组根据企业提供的自评分进行复评、考核。
五、工作措施
（一）加强组织领导。为加强对创建工作的组织领导，决定成立攸县国资中心“平安企业”创建工作领导小组，由县国资中心主任刘湘波任组长，分管领导、各平台公司董事长任副组长，各股室及各平台公司具体工作人员任小组成员。领导小组下设办公室，办公室设在县国资中心，承担日常工作，具体负责创建活动的组织、督导检查和考核评定，确保各项创建工作落到实处。县国资中心分管副职张夏清任领导小组办公室主任。各单位应根据企业自身实际，成立创建工作小组，并明确专人负责，定期召开专项会议安排平安创建工作。
（二）强化督查整改。各企业要进一步健全和落实综治领导责任制、安全目标管理责任制、一票否决权制和重大问题责任追究制等综治工作长效机制。经常性地开展平安创建宣传教育及安全隐患排查工作，做到即查即改；做好企业员工思想疏导工作，及时化解各类矛盾。
（三）严格考核奖惩。将“平安企业”创建工作与公司经营业绩考核相挂钩，纳入 “重要事项交办及员工培训管理”模块考核得分中。对因思想不重视、责任不明确、措施不到位，工作不落实，造成群体性事件、重大治安案件和恶性刑事案件、重大灾害事故的，除考核一票否决，还将追究相关人员的责任。
附件：“平安企业”创建工作考核评分细则
附件1：
“平安企业”创建工作考核评分细则
考核 内容 | 考核项目及评分标准 | 得分 |
组织 领导 责任 落实 （10分） | 1、企业未成立“平安企业”创建工作领导小组的扣2分 2、企业未成立社会管理综合治理办公室的扣2分 3、企业内部未签订社会管理综合治理责任书的扣2分 4、未建立专门工作台账的扣2分 5、未落实专人或专干负责的扣2分 6、企业未将“平安企业”或社会治理综合治理工作纳入重要议事日程，每年没有召开2次以上的专门会议进行安排部署的扣2分 7、未按规定要求上报相关工作资料，缺席相关工作会议的扣1分 | |
工作 制度 健全 完善 （20分） | 1、未建立项目建设安全与质量管理制度的扣2分。 2、未建立还本付息预安机制的扣2分，因融资还款不及时出现不良信贷的扣10分。 3、未建立矛盾纠纷排查制度的扣1分，因矛盾纠纷不及时调解发生民转刑案件的每起扣2分。 4、未建立消防、安全生产制度的扣2分，没有建立重大火灾和安全事故紧急处置预案的扣2分 5、发生到县委县政府、市委市政府、省委省政府、北京非正常上访的每起分别扣1分、2分、3分、5分，不积极配合有关部门及时处置或处置不当的扣2分。 6、重要信息上报不及时扣1分，瞒报、漏报每起扣2分 7、对可能影响稳定的重点人员和突出问题未纳入管控范围的扣2分，疏导化解控制不力造成了一定后果的扣2分 | |
内部 防范 措施 建设 （20分） | 1、值班守护、巡逻防范工作开展不正常的扣1分 2、重要部位、场所物防设施建设不符合规定的扣2分，因物防设施建设不到位发生重特大案件的扣2分，消防设施配备不齐全的扣2分 3、重要目标守护措施不力遭到不法分子破坏的扣2分 4、单位内部发生治安案件每起扣3分 5、未开展消防安全等应急预案演练的扣2分 6、没有在重大节假日、关键时节点传达或强调安稳工作，发生重大事故案件的扣2分 7、应设立而未设立监控、报警系统的扣1分，监控、报警系统运行不正常的扣1分，因技防措施不到位而导致发生重大事故案件的扣2分 | |
平安 管理 长效 机制建设 （20分） | 1、未开展普法教育的扣2分，法制教育无计划、无总结的扣1分 2、未开展年度综治和安全生产检查的扣2分，企业内部未开展综治和安全生产考核的扣2分 3、发生劳动保障违法案件的每起扣2分 4、发生侵犯职工权益等被媒体曝光并查证属实的每起扣3分 5、发生火灾、爆炸等重大责任事故的每起扣10分 6、发生污染物超标排放等环境违法行为被环保部门处罚的每起扣3分 7、企业职工有违法犯罪的每人次扣3分，领导干部有被立案查处的违纪违法行为的扣5分 8、发生涉邪教案事件的每起扣2分 9、单位驾驶人或车辆发生交通事故，按一般、较大、重大、特别重大分类。负主要责任及以上的分别扣2分、4分、6分、8分；负同等责任的减半扣分，负次要责任的，每起分别扣0.5分，1分，1.5分，2分。 | |
防范 遏制 重特大 案（事）件 事故 工作 （30分） | 1、发生一般刑事案件，每起扣4分 2、发生八类主要刑事案件（故意杀人、故意伤害致人重伤或者死亡、强奸、抢劫、贩卖毒品、放火、爆炸、投毒）的每起扣8分
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加减分项目 | 企业职工被评为县级、省级、国家级见义勇为先进的，每起分别加1分，3分，10分。
在攸县“平安100”平安创建竞赛活动中获得先进单位视情加分。 | |
合 计 | ||
说明：1、本考核评分总分为100分，扣分时以每项指标分数扣完基本分值为止。
2、职工人数包括正式员工、合同工、临时工在内的单位
所有人员。