[应急预案]攸县森林防火应急预案
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一、指导思想
为有效预防和扑救森林火灾，保护森林资源，确保森林火灾损失降到最低限度，使我县森林防火工作再上一个新台阶，根据《中华人民共和国森林法》、《森林防火条例》等规定，结合我县实际，特制定本预案。
二、组织机构及工作职责
（一）县森林防火指挥部及其办公室
县森林防火指挥部对全县森林防火应急工作负总责。在县政府的统一领导下，启动县内重、特大森林火灾应急工作，指挥、调度扑救力量和物资，发布禁火令，划定戒严区域，组织实施森林防火工作。指挥部设指挥长一人，由主管副县长兼任；设副指挥长二人，分别由县林业局局长和县政府办主管副主任兼任。县武装部、县预备役部队、县政府办、县林业局、县财政局、县公安局、县监察局、县广播电视局、县气象局、县卫生局、县民政局、县电信局、县公安消防大队、县武警中队为成员单位，成员单位的主要负责人为指挥部领导成员。成员单位及领导成员职责是：
县武装部、县预备役：负责组织民兵（预备役）森林防火应急分队参加森林火灾的扑救。
县消防大队、县武警中队：负责组织武警官兵参加森林火灾的扑救，配合火灾发生地公安机关维护火灾现场秩序。
县财政局：负责经费保障。当重大、特别重大森林火灾发生后，及时安排、调拨扑火救灾资金，保证森林扑火救灾需要，将森林火灾的预防，扑救经费列入财政预算，安排扑救重大森林火灾储备金。
县公安局：负责组织公安民警参加森林火灾的扑救，负责灾区治安管理、安全保卫工作，必要时实施火场交通管制。
县电信局：配合森林扑火现场指挥部，建立火场应急无线通讯系统，排除干扰，保障火场指挥通信畅通。
县气象局：负责做好高火险天气监测预报工作，必要时实施人工降雨工作。
县广播电视局：负责及时播报森林火险天气预报和警报，做好森林防火宣传报道。
县监察局：负责对森林火灾失职行为工作人员的查处。
县卫生局：配合森林扑火现场指挥部，建立火场医疗救治系统，及时救治受伤人员。
县民政局：负责对受害群众的救济安置工作。
森林防火指挥部领导责任：由县森林防火指挥部统一领导，建立成员单位领导联系森林高火险地区责任制。负责检查督促责任区乡镇人民政府，森林重点防火单位的森林防火工作，认真贯彻落实到位。
指挥部下设办公室，处理日常工作，并对指挥部和林业主管部门负责。县林业局办公室、森林公安分局、县扑火总队为防火办公室成员。其主要职责是：防火值班、情况上报、扑救森林火灾和火场指导、查处森林火灾案件、应急工作的检查、监督、综合协调等日常工作职责。林业局主管副局长兼任办公室主任。
（二）各乡镇人民政府森林防火指挥部及其办公室
各乡镇森林防火指挥部对本乡镇的森林防火工作负总责。负有组织、指挥扑救本区域内的森林火灾，制定扑火预案、组织实施县森林防火指挥部的命令和决定、落实各项防范措施等职责。各乡镇长为本区域内森林防火第一责任人，分管领导为直接责任人。下设办公室负责处理日常工作，对本乡镇森林防火指挥部负责。
（三）村民委员会、各责任单位对本区域内的森林防火工作负责，自救森林火灾、自治管理。
村组护林防火员以及其他兼职、专职防火员职责是：制止违章用火、管理野外用火，进行森林防火宣传教育，及时报告火情并组织当地群众扑救森林火灾。
三、预案启动
遇有下列情况时，由事发地乡镇人民政府先期处置，组织动员事发地干部群众及时控制火势，将处置情况立即报告县森林防火指挥部，由指挥长决定，启动应急预案，县森林防火指挥部各成员单位和领导成员履行相应职责，由指挥长或行政首长统一指挥调度扑救力量和物资供应。情况紧急时，可授权副指挥长作出启动本预案的决定。
1、过火面积较大，一时难以扑灭，可能酿成或已经酿成重大森林火灾以上的；
2、发生边界的森林火灾或者III级森林资源内的森林火灾；
3、发生危及居民住宅或者林区内重要设施的森林火灾；
4、发生人员伤亡的森林火灾。
四、应急处置工作要求
1、森林重点防火期间严格值班制度和纪律
我县森林重点防火期为：10月1日起至次年4月30日止。在森林重点防火期内，县防火办和各乡镇防火办，森林重点防火单位实行24小时值班，值班人员必须坚守岗位，接到火情后，立即报告事发地乡镇人民政府并及时组织扑救。
2、森林重点防火期间，森林防火指挥部办公室专业扑火队、黄丰桥国有林场扑火队作好充分准备，保持扑火机具良好，各乡镇扑火队保证有2-5台风力灭火机具和必要的设施，专、兼职扑救队员时刻处于临战状态。
3、森林重点防火期间，各森林防火人员及相关领导，不得关闭通信工作，确保24小时通信畅通。赴现场指挥人员应携带移动电话、车载电台、手持对讲机，保障与火场内部、各扑火队指挥员及所在乡镇的相互联系。
4、森林火灾的扑救
①森林火灾的扑救，坚持以人为本，必须优先保障人员的安全和抢救人民生命财产。
②扑救森林火灾实行以所在乡镇人民政府为主体，县扑火队和其他扑火力量为增援，实行专业队伍扑火与动员群众扑火相结合，坚持扑小扑了的原则。
③扑救森林火灾实行以所在乡镇人民政府统一指挥，县级领导赶赴现场的，由县级领导亲自指挥或者指定指挥。乡政府领导尚未到达现场的，县防火办人员代为指挥，先行组织扑救并及时与所在地乡镇人民政府取得联系。
④在扑救森林火灾时，遇有危及公民生命、居民住宅、林区内重要设施安全时，应优先解除危险或者及时向119报告，启动城市消防应急预案，与森林扑救联动。
⑤扑救森林火灾时，不得动员老弱病残人员、少年儿童和孕妇上山扑救，已上山扑救的，立即动员其下山避让。
⑥必要时，由县森林防火指挥部统一调度国有林场消防队、相邻乡镇扑火队、民兵预备役部队、武警官兵等扑救力量进行扑救。
5、林火监测
森林重点防火期，各专业、兼职护林防火员认真履行职责，观测、了望和报告火情，出现高温、干旱、大风等高火险天气时，各乡镇人民政府、各村民委员会、各责任单位要认真组织巡查，加强火源管理和火情监测。III级以上高火险天气，县森林防火指挥部通过广播电视公开发布警报。必要时，通过县政府发布禁火令和划定戒严区域。戒严时，由所在乡镇人民政府组织实施，林业主管部门以及公安交通部门密切配合。
6、善后处理
重大、特大森林火灾发生后，对受害群众的救济安置工作由当地人民政府和民政部门负责。
因扑救森林火灾负伤、致残或者牺牲的人员医疗、抚恤按《森林防火条例》第二十六条规定执行。
7、应急处置经费由县、乡财政解决。
五、火灾案件的查处和责任追究
1、发生森林火灾，森林公安机关应当立即组织力量赶赴现场，调查起火时间、地点、原因及当事人。对造成森林火灾的当事人，由林业主管部门和授权委托单位对其处以罚款并责令赔偿损失；构成犯罪的，依法追究其刑事责任。
2、因工作人员严重失职，由监察机关立案查处，依法追究失职人员的行政责任；构成犯罪的依法追究刑事责任。
3、对发生重大、特大森林火灾和严重人员伤亡的森林火灾的所在乡镇和责任单位，实行一票否决。
森林防火指挥部办公室联系电话：0731-24317110
为有效预防和扑救森林火灾，保护森林资源，确保森林火灾损失降到最低限度，使我县森林防火工作再上一个新台阶，根据《中华人民共和国森林法》、《森林防火条例》等规定，结合我县实际，特制定本预案。
二、组织机构及工作职责
（一）县森林防火指挥部及其办公室
县森林防火指挥部对全县森林防火应急工作负总责。在县政府的统一领导下，启动县内重、特大森林火灾应急工作，指挥、调度扑救力量和物资，发布禁火令，划定戒严区域，组织实施森林防火工作。指挥部设指挥长一人，由主管副县长兼任；设副指挥长二人，分别由县林业局局长和县政府办主管副主任兼任。县武装部、县预备役部队、县政府办、县林业局、县财政局、县公安局、县监察局、县广播电视局、县气象局、县卫生局、县民政局、县电信局、县公安消防大队、县武警中队为成员单位，成员单位的主要负责人为指挥部领导成员。成员单位及领导成员职责是：
县武装部、县预备役：负责组织民兵（预备役）森林防火应急分队参加森林火灾的扑救。
县消防大队、县武警中队：负责组织武警官兵参加森林火灾的扑救，配合火灾发生地公安机关维护火灾现场秩序。
县财政局：负责经费保障。当重大、特别重大森林火灾发生后，及时安排、调拨扑火救灾资金，保证森林扑火救灾需要，将森林火灾的预防，扑救经费列入财政预算，安排扑救重大森林火灾储备金。
县公安局：负责组织公安民警参加森林火灾的扑救，负责灾区治安管理、安全保卫工作，必要时实施火场交通管制。
县电信局：配合森林扑火现场指挥部，建立火场应急无线通讯系统，排除干扰，保障火场指挥通信畅通。
县气象局：负责做好高火险天气监测预报工作，必要时实施人工降雨工作。
县广播电视局：负责及时播报森林火险天气预报和警报，做好森林防火宣传报道。
县监察局：负责对森林火灾失职行为工作人员的查处。
县卫生局：配合森林扑火现场指挥部，建立火场医疗救治系统，及时救治受伤人员。
县民政局：负责对受害群众的救济安置工作。
森林防火指挥部领导责任：由县森林防火指挥部统一领导，建立成员单位领导联系森林高火险地区责任制。负责检查督促责任区乡镇人民政府，森林重点防火单位的森林防火工作，认真贯彻落实到位。
指挥部下设办公室，处理日常工作，并对指挥部和林业主管部门负责。县林业局办公室、森林公安分局、县扑火总队为防火办公室成员。其主要职责是：防火值班、情况上报、扑救森林火灾和火场指导、查处森林火灾案件、应急工作的检查、监督、综合协调等日常工作职责。林业局主管副局长兼任办公室主任。
（二）各乡镇人民政府森林防火指挥部及其办公室
各乡镇森林防火指挥部对本乡镇的森林防火工作负总责。负有组织、指挥扑救本区域内的森林火灾，制定扑火预案、组织实施县森林防火指挥部的命令和决定、落实各项防范措施等职责。各乡镇长为本区域内森林防火第一责任人，分管领导为直接责任人。下设办公室负责处理日常工作，对本乡镇森林防火指挥部负责。
（三）村民委员会、各责任单位对本区域内的森林防火工作负责，自救森林火灾、自治管理。
村组护林防火员以及其他兼职、专职防火员职责是：制止违章用火、管理野外用火，进行森林防火宣传教育，及时报告火情并组织当地群众扑救森林火灾。
三、预案启动
遇有下列情况时，由事发地乡镇人民政府先期处置，组织动员事发地干部群众及时控制火势，将处置情况立即报告县森林防火指挥部，由指挥长决定，启动应急预案，县森林防火指挥部各成员单位和领导成员履行相应职责，由指挥长或行政首长统一指挥调度扑救力量和物资供应。情况紧急时，可授权副指挥长作出启动本预案的决定。
1、过火面积较大，一时难以扑灭，可能酿成或已经酿成重大森林火灾以上的；
2、发生边界的森林火灾或者III级森林资源内的森林火灾；
3、发生危及居民住宅或者林区内重要设施的森林火灾；
4、发生人员伤亡的森林火灾。
四、应急处置工作要求
1、森林重点防火期间严格值班制度和纪律
我县森林重点防火期为：10月1日起至次年4月30日止。在森林重点防火期内，县防火办和各乡镇防火办，森林重点防火单位实行24小时值班，值班人员必须坚守岗位，接到火情后，立即报告事发地乡镇人民政府并及时组织扑救。
2、森林重点防火期间，森林防火指挥部办公室专业扑火队、黄丰桥国有林场扑火队作好充分准备，保持扑火机具良好，各乡镇扑火队保证有2-5台风力灭火机具和必要的设施，专、兼职扑救队员时刻处于临战状态。
3、森林重点防火期间，各森林防火人员及相关领导，不得关闭通信工作，确保24小时通信畅通。赴现场指挥人员应携带移动电话、车载电台、手持对讲机，保障与火场内部、各扑火队指挥员及所在乡镇的相互联系。
4、森林火灾的扑救
①森林火灾的扑救，坚持以人为本，必须优先保障人员的安全和抢救人民生命财产。
②扑救森林火灾实行以所在乡镇人民政府为主体，县扑火队和其他扑火力量为增援，实行专业队伍扑火与动员群众扑火相结合，坚持扑小扑了的原则。
③扑救森林火灾实行以所在乡镇人民政府统一指挥，县级领导赶赴现场的，由县级领导亲自指挥或者指定指挥。乡政府领导尚未到达现场的，县防火办人员代为指挥，先行组织扑救并及时与所在地乡镇人民政府取得联系。
④在扑救森林火灾时，遇有危及公民生命、居民住宅、林区内重要设施安全时，应优先解除危险或者及时向119报告，启动城市消防应急预案，与森林扑救联动。
⑤扑救森林火灾时，不得动员老弱病残人员、少年儿童和孕妇上山扑救，已上山扑救的，立即动员其下山避让。
⑥必要时，由县森林防火指挥部统一调度国有林场消防队、相邻乡镇扑火队、民兵预备役部队、武警官兵等扑救力量进行扑救。
5、林火监测
森林重点防火期，各专业、兼职护林防火员认真履行职责，观测、了望和报告火情，出现高温、干旱、大风等高火险天气时，各乡镇人民政府、各村民委员会、各责任单位要认真组织巡查，加强火源管理和火情监测。III级以上高火险天气，县森林防火指挥部通过广播电视公开发布警报。必要时，通过县政府发布禁火令和划定戒严区域。戒严时，由所在乡镇人民政府组织实施，林业主管部门以及公安交通部门密切配合。
6、善后处理
重大、特大森林火灾发生后，对受害群众的救济安置工作由当地人民政府和民政部门负责。
因扑救森林火灾负伤、致残或者牺牲的人员医疗、抚恤按《森林防火条例》第二十六条规定执行。
7、应急处置经费由县、乡财政解决。
五、火灾案件的查处和责任追究
1、发生森林火灾，森林公安机关应当立即组织力量赶赴现场，调查起火时间、地点、原因及当事人。对造成森林火灾的当事人，由林业主管部门和授权委托单位对其处以罚款并责令赔偿损失；构成犯罪的，依法追究其刑事责任。
2、因工作人员严重失职，由监察机关立案查处，依法追究失职人员的行政责任；构成犯罪的依法追究刑事责任。
3、对发生重大、特大森林火灾和严重人员伤亡的森林火灾的所在乡镇和责任单位，实行一票否决。
森林防火指挥部办公室联系电话：0731-24317110