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索引号 hnyx-0001/2021-09857 发文机关 发布时间 2021-11-09
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攸县人民政府办公室 印发《关于加强全县国家综合性消防救援队伍建设的实施方案》的通知

攸县政府门户网站:www.hnyx.gov.cn 更新时间:2021-11-09 [打印] [关闭] 字体大小:

攸政办函〔202183

 

攸县人民政府办公室

印发《关于加强全县国家综合性消防救援队伍

建设的实施方案》的通知

 

各乡镇人民政府、街道办事处,各有关单位:

《关于加强全县国家综合性消防救援队伍建设的实施方案》已经县人民政府同意,现印发给你们,请认真贯彻执行。

 

 

攸县人民政府办公室

2021114

 

 

 

关于加强全县国家综合性消防救援队伍建设的实 施 方 案

 

为深入推进全县国家综合性消防救援队伍当前和今后一个时期的建设发展,推动应急处置、消防治理、协调联动、综合保障等各方面转型升级,显著提升全县防灾减灾救灾能力,根据中共中央办公厅、国务院办公厅《组建国家综合性消防救援队伍框架方案》(中办发〔201850号)和中共株洲市委办公室、株洲市人民政府办公室《关于加强全市国家综合性消防救援队伍建设的指导意见》(株办发〔202012号)等文件要求,结合我县实际,制定本实施方案。

一、工作目标

力争通过3-5年时间,全县基本形成统一领导、协调有序、运行高效、保障有力的综合性消防工作体系。国家综合性消防救援队伍指挥调度机制比较健全,专业力量体系逐步完善,消防监管效能渐趋高效,应急救援设施装备达到国家标准,防范化解重大安全风险、应对处置各类灾害事故的能力显著提升,切实承担起主力军、国家队的职责使命。

二、组织领导

成立加强全县国家综合性消防救援队伍建设领导小组(以下简称领导小组),统筹组织和督促指导全县国家综合性消防救援队伍建设工作。

      长:武挪强  县委副书记、代理县长

常务副组长:何文龙  县委常委、常务副县长

    长:杨正武  副县长

      员:各责任单位负责人

领导小组下设办公室,办公室设在县消防救援大队,县消防救援大队大队长任办公室主任,负责日常工作的组织、协调和督导,各责任单位应当成立工作小组,负责抓好各项工作的落实。

三、工作任务

(一)构建多元联动的指挥调度体系

1.建设全县统一的应急综合指挥平台。根据市消防救援支队的统一部署,依托迎宾大道消防救援站接警调度室,建设全县统一的应急综合指挥平台,提升应急通信保障能力,建立健全灾害事故现场应急通信保障体系,将全县各类应急救援力量(政府有关部门应急力量、企业应急力量、社会应急力量及相关企事业单位专家学者)进行资源整合,统一纳入指挥调度体系,将各应急救援力量人员、装备、物资等基础数据录入指挥平台并定期更新维护,实现消防救援队伍与应急管理部门、各类应急救援力量互联互通。依托智慧株洲平台,加强应急综合指挥平台、应急作战大数据系统建设。

2.建立并完善社会应急响应机制。针对全灾种、大应急,建立消防救援与应急管理、公安交警、交通高速、卫生健康、自然资源、水利水文、生态环境、林业气象、电力通信等相关部门之间的联勤联调联战机制,明确各部门职责,健全完善信息共享、研判会商、应急响应等工作制度,形成政府统一领导、应急管理部门统筹协调、消防救援队伍主调主战、各方应急力量高效协同的应急工作格局。

3.强化消防救援预案管理。县消防救援大队要牵头修订全县《消防应急救援总体预案》及辖区典型灾害事故消防救援类型预案,分别作为专项应急预案和部门应急预案纳入应急预案管理体系。县应急管理局、县消防救援大队应加强应急预案管理,健全应急预案管理体系,根据类型预案和重点单位预案定期组织熟悉和演练,在实战中检验预案实战效能并适时予以修订。

(二)打造专常兼备的消防力量体系

4.建强国家综合性消防救援队伍。2025年底前,完成老消防站改造,按标准配备人员车辆装备,并投入执勤。

5.建实政府、企业专职消防队伍。2021年底前,各乡镇根据《乡镇消防队》(GB/T35547-2017)要求,逐步建成一专多能的乡镇专职消防队伍。各村(社区)依托公职人员、联防队员、民兵等力量,组建微型消防站并实体化运行,每站明确3-5名巡逻及救援人员;根据实际需要,县消防救援大队督促推动符合建队条件的企业全部建成企业专职消防队。企业专职消防队、社区微型消防站建设要做到有制度、有人员、有装备、有经费。

6.建设一支专业森林消防队伍。按照《森林防火条例》中地方各级人民政府和国有林业企业、事业单位应当根据实际需要,成立森林火灾专业扑救队伍的要求,根据实际情况组建一支相应规模的专业森林消防队伍。

7.建好行业、企业专业应急救援队伍。按照资源整合、共建共享、区位互补、形成合力的原则,依托攸州工业园,建设一支危化专业消防救援队伍。

8.加强社会应急救援力量建设。结合我县地质灾害、洪涝、森林火灾、安全生产等风险实际,引导社会应急力量积极参与基层防灾减灾工作,鼓励社会应急力量在城乡社区、学校等基层单位,因地制宜开展科普宣教、风险排查、培训演练等常态防灾减灾工作。

(三)完善共建共治的消防治理体系

9.形成消防工作齐抓共管合力。

1)根据《中华人民共和国消防法》《消防安全责任制实施办法》《湖南省消防安全责任制实施办法》等法律法规,结合实际,制定出台《攸县消防工作职责分工方案》。

2)县政府每半年至少召开一次会议研究部署消防工作,解决消防工作重点、难点问题。

3)县政府每年结合实际,将涉及消防公共安全、群众反映强烈的事项列入民生工程或为民办实事工程。

4)建立健全督导考核、督办通报、考评奖惩等工作制度。县安委会将消防工作纳入全县安全生产工作考核内容,层层压实责任,推动工作落实;各职能部门按照管行业必须管安全的原则,将消防工作纳入整体工作部署并落实到位。

5)各公安派出所依法履行日常监督检查和消防宣传教育培训职责,县公安局将派出所履职情况纳入日常考评和年度考评内容,并将考核情况每季度反馈至县消安委。

6)根据全市部署,依托智慧株洲平台加强消防远程监控系统升级改造和电气火灾监测等物联网感知系统建设。

7)进一步完善乡镇(街道)消防监管机制,县综治网格平台嵌入消防安全模块。

8)依托乡镇(街道)应急办成立消防安全管理组织,配备专(兼)职人员,开展消防监督检查。

10.深化消防宣传教育培训。认真落实消防宣传五进工作,多形式、多渠道开展消防宣传教育,大力普及消防安全知识,每年组织开展119消防宣传月活动,建成并利用好消防科普教育基地。各基层网格组织落实消防宣传教育职责;科技部门将消防工作纳入科技发展规划并组织实施;教育部门继续将消防安全教育纳入重要教育内容;文旅部门督促星级酒店等广泛开展消防宣传培训;宣传、新闻部门广泛开展消防公益宣传及安全警示提示。

(四)搭建高效运转的综合保障体系

11.推进消防和应急公共设施建设。

1)编制、同步修订和严格落实消防专项规划,将消防内容纳入全县经济与社会发展规划纲要,统筹推进公共消防基础建设。将市政消火栓、消防车通道、停车位与其他市政基础设施同步规划、同步建设。

22022年底前,完成攸县消防直升机执勤点设施建设工作,并配备好相关设施设备。

12.优化消防救援装备配备。根据《城市消防站建设标准》及应急管理部消防救援局和湖南省消防救援总队装备建设发展规划,聚焦综合性消防救援队伍职能定位,按标准配置消防车辆、常规灭火和专业救援装备。

13.健全消防救援队伍经费保障机制。根据省、市财政相关要求,将消防救援人员保障、消防救援站建设、车辆装备购置运维及战勤物资储备等经费纳入财政预算,相关保障标准根据经济社会发展水平、财力状况和上级工作要求逐步增长。

(五)建立社会尊崇的职业荣誉体系

14.落实消防救援队伍职业保障政策。根据上级有关文件精神和有关政策要求,进一步健全和完善消防救援队伍职业保障机制,确保全区国家综合性消防救援人员和政府专职消防员在职业荣誉、生活待遇、社会优待等方面享受相应的保障。

四、工作要求

(一)加强组织领导。各单位要从维护社会和谐稳定、保障人民群众安居乐业的高度,充分认识加强国家综合性消防救援队伍建设的重要意义,切实将推进国家综合性消防救援队伍建设摆上重要议事日程。县领导小组定期召开推进会议,会商会办重要事项、解决重大问题。

(二)落实工作责任。相关单位要认真落实联席会议议定事项及任务分工,研究完善有关政策措施,指导推进项目实施,各部门、各单位要确保各司其职、各负其责,形成合力推进抓落实的态势。

(三)加强督导考评。县政府将对国家综合性消防救援队伍建设相关工作进行督导检查,对目标任务推进落实情况实施过程评估、督导、考核,并强化督导、考核的结果运用。