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攸县十七届人大二次会议关于加快推进全县农村饮水安全建设的决定

http://rd.hnyx.gov.cn 2017-03-01

(2017年2月28日攸县第十七届人民代表大会第二次会议第三次代表全体会议审议通过)

  为进一步改善农村居民生活条件,促进城乡一体化发展,根据《中华人民共和国水法》和中央、省、市有关文件政策精神,结合攸县实际,现就我县加快推进全县农村饮水安全建设作出如下决定。

  一、 深刻认识加强农村饮水安全建设的重要意义

  (一)深化思想认识。农村饮水安全问题直接关系到广大群众的身体健康。做好农村饮水安全保障工作,是践行党的群众路线、贯彻“五大发展理念”的基本要求,是全面建设社会主义新农村、全面建成小康社会的紧迫任务,也是落实县第十二次党代会精神、深入推进“五区、五转、五动”、“五个攸州”工作部署的重要内容。近年来,我县按照中央和省、市相关文件政策要求,在推进农村饮水安全工程建设、保障人民身体健康方面做了大量卓有成效的工作,但供水工程运行艰难、水质安全难以保障、管理责任不够到位等问题客观存在,加快推进农村饮水安全建设工作刻不容缓,势在必行。

  二、扎实推进农村饮水安全建设

  (二)明确目标任务。到2020年,100%的乡镇实现通自来水,85%的行政村实现集中安全供水,农村饮用水水质安全达标,全面解决建档立卡贫困人口饮水安全问题,确保农村饮水安全工程建得成、管得好、长受益。

  (三)科学规划布局。围绕全面建成小康社会和实施精准扶贫的目标,按照“十三五”农村饮水安全巩固提升工程规划要求,科学制定饮用水源的总体规划。要组织相关部门的专业人员,开展涵盖县、乡、村三级的饮用水总体规划的制定工作。在规划过程中,要坚持实地踏勘、科学论证、逐级批准。凡是规划进入各级饮用水源地的河流、湖泊、水库等区域,要依照有关规定和程序,立碑树牌、登记造册。

  (四)推进水源保护。合理划定饮用水源保护区,对饮用水源保护区要作出“禁上污染项目、禁止投肥养殖”等明令规定;对全县境内的河流、湖泊、水库等大型水面明确保护责任和管理要求,建立流域、区域水源安全负责制,严格实行责任追究;对需要新建、改造和提升的饮用水水源地,加大投入力度,实施堤防护坡、生态涵养等水源工程。建立健全饮用水水源地安全保障和应急机制。

  (五)统筹项目建设。按照全县总体规划,分类、分步逐年平稳推进农村饮水安全工程建设。大力推行“城乡供水一体化、区域供水规模化、工程建管专业化”,综合采取新建、改扩建、配套、联网升级等措施,以大水源为基础,建设大水厂,构建大管网,优先利用城镇管网覆盖农村,通过骨干水厂联网供水,能延则延,能并则并,需建则建,实现集中供水覆盖分散供水。同时,对少数特殊区域,实行相对集中供水,加强管理和服务。

  (六)严格水质监测。逐步建立完善“水厂自检、水质检测中心日常检测、卫生主管部门监督检测”的三级水质检测制度。配套完善消毒设备和自检设备。在水质检测指标数量、检测频次、药剂配备和检测结果上报及处理等方面明确要求,通过引进专业人才、强化学习培训,提高综合平台的检验、监测水平。

  (七)强化责任监管。探索应用“风险管理、量化分级、动态监控”等科学监管模式,建立对供水单位的监督和评估机制。通过量化评价评定供水单位卫生信誉度等级,加强层级监督和专门监管,并采取聘请质量巡查监督员、设立投诉举报电话等方式,提升农村饮水安全共管共治效果,建立从水源头到水龙头,链条式协调、管理、服务、监督机制。严格落实《传染病防治法》、《国家生活饮用水卫生标准》、《生活饮用水卫生监督管理办法》等法律法规要求,对不持证经营、不持证上岗、不依规操作、不合格供水的“四不”供水单位和污染水源水体的单位、个人依法查处、打击。对引发严重后果的,依法追究刑事责任。

  三、全面落实农村饮水安全建设保障措施

  (八)加强组织领导。党中央、国务院高度重视饮水安全工作,要求把“切实保护好饮用水源,让群众喝上放心水”作为政府首要任务。县乡两级政府要把加强农村饮水安全工作作为“一把手”工程,建立行政首长负责制,组建工作班子、确定时间进度、制定全面规划,分阶段、分区域强力推进。

  (九)完善投入体系。在建立“十三五”农村饮水安全巩固提升工程项目建设资金专项预算的基础上,探索奖补办法,采取向上争、社会融、私人投等各类方式,多渠道、多途径筹集农村饮水安全体系建设、管理、运行资金。同时,突出农村饮水安全工程公益性质,完善并落实特困、弱势群体的水费减免扶持政策,助力精准扶贫目标的实现。

  (十)健全考核机制。加大绩效评估考核力度,将农村饮水安全工作纳入政府年度政绩考核内容,年初与各镇(街道)和有关职能部门签订政绩考核责任书,定期调度,定期考核。各级各部门要在县政府的统一领导下,认真履职,相互配合。对不作为、乱作为、缓作为的人和事,要严格追责。

  (十一)强化宣传引导。加强舆论宣传和健康教育,增强农村居民饮用商品水的意识,提高农村自来水普及率。同时,基层群众性自治组织和广大人民群众要自觉增强保护水源安全和水体环境的责任意识、法律意识,为推进农村饮水安全建设营造良好工作氛围


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