株教函〔2019〕6号

株洲市教育局

关于印发《全国、全省、全市“两会”期间

信访维稳安全工作总体方案》的通知

各县市区教育局，局直各学校：

现将《全国、全省、全市“两会”期间信访维稳安全工作总体方案》印发给你们，请遵照执行。

                             株洲市教育局

                             2019年1月3日

全国、全省、全市“两会”期间信访维稳安全工作总体方案

根据中央、省委和市委的决策部署，为全面做好信访维稳安全工作，迎接党的全国、全省、全市“两会”胜利召开，特制定本方案。

一、指导思想

深入学习习近平总书记系列重要讲话精神，坚决贯彻中央和省市有关信访维稳安全工作的系列部署要求，坚持“以人民为中心”理念，树立总体国家安全观，按照“属地责任、主管责任”和“条块结合、内紧外松”原则，从高从严从细从实做好全市教育系统信访维稳安全各项工作，为全国、全省、全市“两会”胜利召开营造和谐稳定的政治、社会环境。

二、工作目标

以零容忍的态度，全力以赴做好维护国家政治安全和社会稳定各项工作，确保实现“十个不发生”的目标：即确保不发生政治安全事件、到市赴省进京重大上访事件、暴力恐怖事件、个人极端事件、重大刑事案件、大规模群体性事件、重大公共安全事件、重大公共卫生事件、重大安全生产事件、网络安全事件。

三、组织领导

成立株洲市教育局全国、全省、全市“两会”期间信访维稳安全工作领导小组，下设6个工作组具体负责相关工作。

（一）领导小组

组  长：吴安浩  党委书记、局长   

副组长：谢再荣  党委委员   

成  员：毛大训  党委副书记、副局长

李建国  党委委员、副局长

吴春雪  副局长

徐晓芳  党委委员、副局长

刘永东  党委委员、纪检组长

赵湘兵  副主任督学

（二）工作组

1.综合协调组

组  长：谢再荣  党委委员

副组长：陈正经  安全综治科科长

2.信访及教师工作涉稳工作组

组  长：毛大训  党委副书记、副局长

副组长：李卫述  办公室主任

高志强  教师工作科科长

3.基础教育、校外教育、学生工作领域涉稳工作组

组  长：李建国  党委委员、副局长

副组长：章  帆  基础教育科科长

        黄作军  学生工作科科长

        谭国辉  校外教育指导中心主任

4.职业与成人教育、民办教育、学前教育与特殊教育领域涉稳工作组

组  长：徐晓芳  党委委员、副局长

副组长：武志伟  职业与成人教育科科长

        谭艳华  民办教育科科长

        肖  男  学前教育与特殊教育科科长

5.基建领域涉稳工作组

组  长：吴春雪  副局长

副组长：龙超俊  发展建设科科长

6.网络舆情监控与涉法涉诉维稳工作组

组  长：毛大训  党委副书记、副局长

赵湘兵  副主任督学

副组长：蔡志善  政策法规科科长

        陈章蓉  宣传与对外交流科科长

四、工作机制

(一)局领导联系督查县市区和直属学校工作机制

建立全国、全省、全市“两会”期间，局领导联系督查县市区和直属学校信访维稳安全工作机制，负责督查指导工作，协调处置重大问题。

局领导联系督查县市区和直属学校安排表

 (二)局领导管线负责工作机制

按照分工安排，局领导牵头，组织有关科室和相关县市区教育局，在各自职责范围内，积极履行安全稳定的职责，并协同配合，形成合力。

(三)局领导接待群众来访工作机制

每天安排一名局领导到信访接待场所接待群众来访，并对所接待信访事项立即交办、督促解决。

(四)重点问题、重点群体、重点人员交办督办工作机制

结合前期摸排调研情况，由安全综治科梳理重点问题、重点群体、重点人员，由局长交办，进行责任分解，明确属地管理责任、行业监管责任和化解主体责任，纳入信访维稳“百日攻坚再行动”活动考核，并按照相关规定开展督办。

（五）党的十九大特护期专项维稳安全工作“战时机制”

市教育局每天安排一名局领导和一名科室负责人到教育政务中心值班，每日汇总情况，会商研判，向市委、市政府报告。教育局直属学校、局管民办学校要安排校级干部和中层干部值班，并于每日下午3:40至4:00间向市教育局报告情况，值班电话：22663717。

五、工作要求

一是领导重视，超前部署。各地各校要进一步提高政治站位，牢固树立政治意识、大局意识、核心意识、看齐意识，坚持目标导向，强化责任担当，抓好责任落实。党政主要领导要超前部署，周密安排，切实担负起维护稳定、确保平安的重大政治责任，为维护全市教育系统和谐稳定提供坚强组织保证。

二是科室协同，合成作战。各地各校要成立专门工作班子，建立上下统一指挥、左右协同作战的防范处置工作机制，牢牢把住“预警通报”和“工作落实”两头，创新指挥、行动、督导一体化运行机制，做到信息研判更准、响应更快、稳控更实，实现无缝对接，形成维稳合力，推动各项措施落到实处。

三是情报引领，精准预警。要进一步探索完善“全面排查、共同会商、深度研判，研处一体、精准导控、重点交办、滚动落实”的研判预警机制，强化信息预警与源头管控的无缝对接，推动稳控和接返工作落实，牢牢把握维稳工作主动权。

四是摸排调研，源头化解。要坚持问题导向，按照常态化组织开展摸排调研工作的要求，紧紧围绕为党的十九大胜利召开创造安全稳定的政治、社会环境这一主线和主题，在信访维稳“百日攻坚再行动”活动中，既全面摸排调研影响社会稳定的各类矛盾问题，又着力抓好重点问题、重点领域、重点群体的摸排调研、化解和应对。

五是重点管控，有效应对。各地各校要扎实做好各类利益群体疏导管控工作，切实做好困难帮扶、解释说服和稳控工作。要落实信息研判、属地管控、区域协作处置机制，尽最大努力把人员稳控在当地、矛盾化解在基层。要完善联合处置到省进京非正常上访工作机制，加大对违法闹访等行为依法处置力度。要坚持网上网下联动处置，第一时间切断网上发动、网下实施链条，做好挑头骨干教育稳控工作。要重视不在视线人员的排查工作，及时纳入关注范围，严防发生漏管失控和“人不知鬼不觉”的现象。

六是指导督办，责任到位。各地各校主要领导要严格落实维稳第一责任，按照“属地管理、分级负责”和“谁主管谁负责”的原则，层层压实责任，分解细化任务，确保涉稳重点事项、重点人员、重点场所、重点部位有人管、有人抓、有人干。要严格落实责任倒查制度，对因责任不落实、措施不到位、作风不扎实和严重失职渎职导致发生群体性事件、规模性到省进京集访等重大不稳定问题，造成严重影响的，发现一起，严肃追究一起。