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攸县大气污染防治2018年度实施方案

更新时间:2018-10-15 来源: 作者: 字体[ ]

 

 

攸县大气污染防治2018年度实施方案

 

为贯彻落实党的十九大关于加强生态文明建设、补齐环境治理短板、打赢蓝天保卫战的决策部暑,深入推进大气污染防治工作,改善我县环境空气质量,为人民创造良好生产生活环境,根据《国务院关于印发大气污染防治行动计划的通知》(国发2013)37号)、《湖南省大气污染防治条例》、《湖南省“十三五”节能减排综合工作方案》(湘政发(2017)32号)和《株洲市大气污染防治2018年度实施方案》等文件要求,制定本实施方案。

一、主要工作目标

2018年大气污染防治工作以本县4个街道为重点,以特护期(10月16日一次年3月15日)为重点时段,以城乡结合部和工业园区为重点区域,精准施策,全面推进城市环境空气质量改善。

(一)环境空气质量改善目标。通过实施大气污染防治精细化管理和定量考核,深入推进大气污染防治工作,切实改善我县环境空气质量,到2018年底,我县PM10、PM2.5年均浓度稳中有降,环境空气质量综合指数低于4.00以下,PM10、年均浓度低于67ug/m3以下;PM2.5年均浓度低于36ug/m3以下;城市环境空气质量优良率达到86%以上。

(二)大气主要污染物减排目标。根据省厅下达我市大气主要污染物减排任务,我县大气主要污染物二氧化硫、氮氧化物和挥发性有机物较2017年分别下降3%、2.5%和2%以上。我县依据本辖区的减排工程,报市环保局备案后,以上目标确保2018年度完成减排任务。

二、主要工作任务

(一)深入推进工业污染防治

1、完成“散乱污”企业整治工作。“散乱污”企业是指不符合产业政策,不符合产业布局规划,未办理工信、发改、土地、规划、环保、工商、质监、安监、电力等相关审批手续,不能稳定达标排放的企业(作坊)。2018年10月底前,要对辖区内“散乱污”企业开展拉网式排查,并列出整治清单;对已经核实的“散乱污”企业,本着“先停后治”的原则,区别情况分类处置。2019年底前,基本完成“散乱污”整治任务(县经科局牵头)。

2、水泥生产线实施提标升级改造。湖南远大水泥生产企业完成清洁生产改造,完成烟气脱硫脱硝除尘升级改造,大气污染物氮氧化物、二氧化硫、颗粒物排放浓度分别达到《水泥工业大气污染物排放标准》(GB4915-2013)中的特别排放限值要求(牵头单位:县环保局)。

3、无机化学生产企业和陶瓷行业实施清洁生产改造,确保稳定达标排放。完善企业原料堆场扬尘防治设施改造,减少生产工序中的无组织排放;规范废气排放口设置;提高烟气收集率(县环保局牵头)。

4、持续加强砖瓦行业综合整治。砖瓦行业要采取“关闭淘汰一批,升级治理一批”措施。对符合政策、予以保留的砖瓦厂要配套建设烟气脱硫脱硝除尘设施。鼓励采用低氮技术,使用清洁燃料(洁净煤制气或天然气)。砖瓦企业原燃料要密闭储存或采取防风、抑尘、降尘等措施,鼓励安装污染物在线监控设施并与环保部门联网(县环保局牵头)。

5、加快重点行业排污许可证核发。在2018年底前,全县全部完成陶瓷制品制造、钢压延加工和常用有色金属冶炼企业的排污许可证发放工作。未依法取得排污许可证排放污染物的,依法依规予以处罚。对不按证排污的,依法实施停产整治,并处罚款,拒不改正的,依法实施按日计罚(县环保局牵头)。

(二)全面推进VOCs综合治理

6、严格涉VOCs建设项目环境准入。严格控制化工、包装印刷、工业涂装、家具制造、制药等高VOCs排放建设项目。新建涉VOCs排放的工业企业要入工业园区。涉VOCs建设项目实行区域内VOCs排放等量或倍量削减替代,并将替代方案落实到企业排污许可证中,纳入环境执法管理。新、改、扩建涉VOCs排放项目,应从源头加强控制,使用低(无)VOCs含量的原辅材料,加强废气收集,安装高效治理设施(县环保局牵头)。

7、全面推进工业VOCs综合治理。根据我省颁布实施的《表面涂装(汽车制造及维修)挥发性有机物、镍排放标准》、《印刷业挥发性有机物排放标准》和《家具制造行业挥发性有机物排放标准》要求,完成表面涂装、包装印刷和家具制造行业VOCs综合治理。完成现有沥青搅拌站VOCs综合治理,完善烟气处理设施。加强化工行业VOCs综合治理,推广使用低(无)VOCs含量低活性的原辅材料和产品(县环保局牵头)。

(三)强化移动源污染防治,推进车油路综合防控

8、强化机动车监管。淘汰高排放车辆和老旧车,强化在用车定期排放检验,对环保检验不达标车辆,公安机关交通管理部门不得核发安全技术检验合格标志。规范机动车环保检验,实现在用车检验机构与环保部门检验数据实时共享,未达到环保部门管理要求的,不得开展机动车环保检验业务;严格查处机动车环保检验机构的弄虚作假行为。推广实施检测/维护(I/M)制度,实现不达标车辆维修的规范管理(牵头单位:县公安局,配合单位:县环保局)。

9、加强非道路移动机械和船舶污染治理。2018年底前,完成工程机械等非道路移动源和船舶排放调查,建立管理台帐。划定并公布禁止使用高排放非道路移动机械的区域。加强工程机械等非道路移动源和船舶的污染控制,淘汰高排放、服务年限超过15年的工程机械和农业机械,鼓励和支持高排放非道路移动机械提前报废。开展非道路移动机械和船舶环保治理,推进安装大气污染物后处理装置(牵头单位:县住建局、县交运局、县农业局)。

10、提高燃油品质,加强油气回收治理。全县范围内全面供应国V标准普通柴油。推进车用柴油、普通柴油、非道路移动机械和船用燃料油逐步并轨。规范成品油市场秩序,加强部门协调,大力开展联合监管与执法,严厉打击非法生产、销售不合格油品行为。在县区全面完成油气回收的基础上,县城全面继续推进汽油储油库、油罐车、加油站油气回收治理改造,加强运行监管(牵头单位:县商务局)。

11、优化城市交通管理。大力推广新能源汽车,鼓励绿色出行,实施公共交通优先,加强交通、步行、自行车交通系统建设,提高绿色交通出行比例。加强城区重型货车交通管控,减少重型载货车辆穿行主城区(牵头单位:交警大队,配合单位:县城管局、县交运局)。

(四)深化面源大气污染综合防治

12、深入开展扬尘污染整治。城市区域内的施工工地按照绿色建筑施工要求,做到工地周边围挡,物料堆放覆盖,土石方开挖湿法作业,路面硬化,出入车辆清洗,渣土、垃圾车辆密闭运输“六个100%”。扩大道路机械化清扫和洒水范围,增加道路冲洗保洁频次,切实降低道路积尘负荷。严格规范渣土运输车辆管理,实施资质管理与备案制度;严格执行重型货车、农用车和拖拉机禁行限行规定,实现动态跟踪监管。(牵头单位:县住建局、县城管局、县交警大队)

13、禁止露天焚烧秸秆专项行动。县域范围内禁止露天焚烧秸秆等产生烟尘污染的物质。制定财政政策扶持秸秆收储、秸秆粉碎还田等秸秆综合利用措施,加大秸秆禁烧宣传、督办、考核、处罚力度,建立并严格执行秸秆禁烧工作目标管理责任制,将禁烧责任落实到乡镇。(牵头单位:县农业局,责任单位:各乡镇、街道)

 

14、餐饮油烟治理专项行动。2018年底前,城市建成区内完成规模以上餐饮企业高效油烟净化设施安装,推行第三方运营。加强露天烧烤的规范和整治,推广使用有油烟净化设施的炉灶,创建绿色无烟餐饮一条街。积极推广家用高效净化型吸油烟机,严格规范整治夜市,杜绝露天烧烤,建成区内所有烧烤摊点进店经营。(牵头单位:县城管局、环保局)

15、禁止露天焚烧垃圾专项行动。县城建成区及其他其他人口集中区内禁止露天焚烧生活垃圾、建筑垃圾及落叶等城市清扫物。(牵头单位:县城管局)

(五)提前谋划,积极应对重污染天气

16、修订完善重污染天气应急预案,建立大气污染联防联控机制。完善重污染天气应急预案、制订部门实施方案、企业操作方案协同配套的应急预案体系。明确各项应急减排措施和责任主体形成“政府主导、部门联动、企业主责、公众参与”的联防联控工作机制。进一步加强攸县大气污染联防联控工作。(牵头单位:县环保局)

17、完善重污染天气预警体系。环保、气象部门联合做好重污染天气过程的趋势分析,完善会商研判机制,及时发布区城空气质量监测预报预警信息,加强重污染天气预报预警。科学分析判断每一次重污染过程,从严从高启动预警响应;完善预警分级、解除及打断判定等标准。各级各部门要加强重污染天气会商与应对工作。(牵头单位:县环保局)

 

(六)加强监管能力建设,提高污染防治技术水平

18、加强大气环境监测能力建设。大气环境监测能力建设经费纳入预算予以保障。全面加强重点行业、重点企业大气污染物在线监测能力建设,全面加强县机动车环境管理能力和队伍建设。

19、提升执法监管能力。实施监察执法网格化管理,按照属地管理原则,确定重点监管对象,逐一明确监管责任人,落实监管方案,加强各重点排污源的有效监管,建立大气污染防治网格化监管台账。加大监督性检测力度,开展大气环境联合执法检查,集中整治违法排污企业。

三、保障措施

(一)加强组织领导。县人民政府和有关部门要切实加强对大气污染防治工作的领导,主要领导亲自抓,分管领导具体抓,其它领导配合抓;每半年政府常务会议要研究一次大气污染防治工作。进入特护期,每个月会商一次工作,遇重污染天气突发期、应急期,根据特护期工作方案即时开展会商与应对。

(二)落实责任分工。县人民政府要认真贯彻落实大气污染防治的主体责任,要根据本年度方案的要求,制定本地区大气污染防治年度实施方案,分解落实大气环境质量目标,明确重点工作任务和整治项目以及责任单位、责任人和完成时限,扎实推进各项工作,确保取得实效。有关部门要根据部门职责,制定本部门大气污染防治年度实施方案,落实各项工作任务,及时上报有关工作情况,密切协调配合,协同推进大气污染防治工作。

(三)加大资金投入。污染治理资金以企业自筹为主,

强化企业治理主体责任,引进第三方治理、合同环境服务等方式。财政要加大投入,对重点工程治理、企业退出、机动车环境管理、挥发性有机物治理、秸秆综合利用、大气污染防治能力建设等给予引导性资金支持。采取“以奖代补”、“以奖促防”、“以奖促治”等方式,加快推进重点项目实施进程。

(四)严格执法监督。强化地方党委政府主体责任,建立大气污染防治强化专项督查机制,采取督查、交办、巡查、约谈、专项督察“五步法”,切实推动解决大气污染防治突出问题和薄弱环节。抽调环境执法骨干人员,采取随机抽查与交叉检查相结合的方法,严查超标排放,自动监测数据弄虚作假,治污设施不正常运行,“散乱污”企业综合整治不力,散煤和燃煤工业锅炉治理不到位,工业企业未完成提标改造,面源污染防控未达到要求,错峰生产未有效落实,

重污染天气应对不力等问题。强化对年度实施方案落实情况的跟踪监督和考评考核。每月对城区环境空气质量进行考核,对大气污染防治工作进展情况进行考评、通报并向社会公布。每年初组织对上年度任务完成情况进行考核。

(五)强化多方监督。加大政务信息公开力度,定期公开大气污染防治工作进展情况。利用各种新闻媒体,及时发布环境空气质量状况及预警预报信息,宣传大气污染防治相关政策措施及科普知识,提高全民环保意识和实践能力。对环境违法典型案例,开展舆论监督。公布重污染天气应急预案措施清单,公开每次重污染天气应对措施启动情况,接受公众监督。畅通信息渠道,鼓励环保公益组织就涉气重大环境问题提起公益诉讼,充分利用“12369”热线举报电话,发挥人民群众监督作用。

                                      2018年7月17日