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株洲市网络预约出租汽车经营服务管理实施细则

更新时间:2020-09-18 来源: 作者: 字体[ ]

株洲市网络预约出租汽车经营服务管理实施细则

 

第一章  总则

第一条  为更好地满足社会公众多样化出行需求,促进我市出租汽车行业和互联网融合发展,规范网络预约出租汽车经营服务行为,保障运营安全和乘客合法权益,根据《国务院办公厅关于深化改革推进出租汽车行业健康发展的指导意见》(国办发〔201658号)、《网络预约出租汽车经营服务管理暂行办法》(交通运输部、工业和信息化部、公安部、商务部、工商总局、质检总局、国家网信办令2016年第60号)、《交通运输部关于修改<出租汽车驾驶员从业资格管理规定>的决定》(交通运输部令2016年第63号)、《湖南省人民政府办公厅关于深化改革推进出租汽车行业健康发展的实施意见》(湘政办发〔201678号)等有关法律法规,结合我市实际,制定本实施细则。

第二条  在我市行政区域内从事网络预约出租汽车(以下简称网约车)经营服务,应当遵守网约车有关法律、法规、规章和本细则。

本细则所称网约车经营服务,是指以互联网技术为依托构建服务平台,整合供需信息,使用符合条件的车辆和驾驶员,提供非巡游的预约出租汽车服务的经营活动。

本细则所称网络预约出租汽车经营者(以下简称网约车平台公司),是指构建网络服务平台,从事网约车经营服务的企业法人。

第三条  坚持优先发展城市公共交通、适度发展出租汽车,按照高品质服务、差异化经营的原则,有序发展网约车。

市人民政府综合考虑本市城市公共交通、出租汽车发展状况或居民出行分担率等因素,按照适度、有序、协调发展的整体要求,对本市网约车发展实行宏观调控,建立动态监测和调整机制,逐步实现市场调节。

第四条  市交通运输主管部门在本级人民政府领导下,负责本行政区域内网约车管理工作,其所属的道路运输管理机构负责具体实施网约车管理工作。各县(市)交通运输主管部门在本级人民政府的领导下,依据职责分工,负责本辖区内网约车的监督管理相关工作。

公安、交警、通信、经信、商务、工商、质监、网信、发展改革、人力资源和社会保障、税务、编办等部门依据法定职责,对网约车实施相关监督管理。

第二章  网约车平台公司

第五条  申请从事本行政区域内网约车经营的,应当具备线上线下服务能力,符合下列条件:

(一)具有企业法人资格;

(二)具备开展网约车经营的互联网平台和与拟开展业务相适应的信息数据交互及处理能力,具备供交通、通信、公安、税务、网信等相关监管部门依法调取查询相关网络数据信息的条件,网络服务平台数据库接入出租汽车行政主管部门监管平台,服务器设置在中国内地,有符合规定的网络安全管理制度和安全保护技术措施;

(三)使用电子支付的,应当与银行、非银行支付机构签订提供支付结算服务的协议;

(四)有健全的经营管理制度、安全生产管理制度和服务质量保障制度;

(五)在服务所在地有相应服务机构及服务能力;

(六)法律法规规定的其他条件。

外商投资网约车经营的,除符合上述条件外,还应当符合外商投资相关法律法规的规定。

第六条  申请从事网约车经营的,应当根据经营区域向相应的交通运输主管部门提出申请,并提交以下材料:
  (一)网络预约出租汽车经营申请表(见附表);
  (二)投资人、负责人身份、资信证明及其复印件,经办人身份证明及其复印件和委托书;

(三)企业法人营业执照,属于分支机构的提交营业执照,外商投资企业还应当提供外商投资企业批准证书;

(四)在本市的服务所在地办公场所、负责人员、管理人员等信息;

(五)网约车平台公司注册地省级交通运输主管部门会同相关部门对平台公司具备线上服务能力、符合相关要求的审核认定结果;

(六)经营管理制度、安全生产管理制度、服务质量保障制度文本

(七)法律法规要求提供的其他材料。

第七条  交通运输主管部门应当对申请人提供的申请材料进行审核,并自受理之日起20日内作出许可或者不予许可的决定。20日内不能作出决定的,经实施机关负责人批准,可以延长10日,并应当将延长期限的理由告知申请人。

第八条  交通运输主管部门对网约车平台公司经营申请作出行政许可决定的,发放《网络预约出租汽车经营许可证》。

依法取得《网络预约出租汽车经营许可证》的平台公司,按照本实施细则的规定,可在本行政区域内从事网络预约出租汽车客运服务,经营许可有效期限为4年。

第九条  交通运输主管部门对不符合规定条件的申请作出不予行政许可决定的,应当向申请人出具《不予行政许可决定书》。

第十条  网约车平台公司应当在取得相应《网络预约出租汽车经营许可证》并向企业注册地省级通信主管部门申请互联网信息服务备案后,方可开展相关业务。备案内容包括经营者真实身份信息、接入信息、交通运输主管部门核发的《网络预约出租汽车经营许可证》等。涉及经营电信业务的,还应当符合电信管理的相关规定。

网约车平台公司应当在网络正式联通之日起30日内,到网约车平台公司管理运营机构所在地的省级人民政府公安机关指定的受理机关办理备案手续。

第十一条  网约车平台公司因合并、分立产生新的经营主体的,新经营主体应当重新申请经营许可。

网约车平台公司(分支机构)变更法定代表人(负责人)、名称、地址(经营场所)的,应当在变更手续办结后的10个工作日内到原许可机关办理变更许可手续。

第十二条  网约车平台公司暂停或者终止运营的,应当提前30日向交通运输主管部门书面报告,说明有关情况,通告提供服务的车辆所有人和驾驶员,并向社会公告。终止经营的,应当将相应《网络预约出租汽车经营许可证》交回原许可机关。

第三章  网约车车辆和驾驶员

第十三条  拟在本市申请办理《网络预约出租汽车运输证》的车辆,应当符合以下条件:

(一)在我市登记注册的湘B7座及以下乘用车;

(二)车辆使用性质登记为预约出租客运

(三)车辆档次、价格高于本市现有主流巡游出租汽车;车辆轴距达到2600毫米以上或车辆购置的计税价格在10万元以上;新能源车辆纯电驱动状态下续航里程不低于200公里;车辆具备车身电子稳定控制系统, 配备安全气囊,前、后座配备安全带;车辆行驶证载明的初次注册日期至申请时未满3年,行驶里程未满10万公里;

(四)车辆排放标准达到我市机动车污染物排放标准;

(五)安装应急报警装置和具有行驶记录功能的车载卫星定位装置,车载卫星定位装置应符合《道路运输车辆卫星定位系统车载终端技术要求》(JT/T794)及其他有关规定;

(六)车辆技术性能应符合《机动车运行安全技术条件》(GB7258)有关规定,且符合行业运营安全有关标准要求;

(七)具有营运车辆相关保险,其中承运人责任险保额不低于50/座、机动车第三者责任保险的保额不低于100万元;

(八)车辆所有者为企业法人的,近1年未发生重大安全生产责任事故;

(九)车辆所有者为个人的,车辆所有人已取得本市《网络预约出租汽车驾驶员证》,且名下无尚在经营使用的巡游车或网约车;

(十)法律法规规章规定的其他条件。

第十四条  拟在本市申请办理《网络预约出租汽车运输证》的,应当由车辆所有人或网约车平台公司向服务所在地交通运输主管部门提出申请,并递交以下材料:

(一)网络预约出租汽车运输证申请表(见附件);

(二)已在本行政区域公安机关登记为预约出租客运的车辆行驶证和机动车登记证的原件、复印件,以及车辆照片(45度角)2张;

(三)车辆所有人身份证明原件及复印件,委托他人办理的,还需提供相应委托书以及受托人的身份证明原件及复印件;

(四)车辆购置发票、购置税完税证明的原件及复印件;

(五)营运车辆综合性能检测报告单(二级以上)原件;

(六)车辆安装具有行驶记录功能的卫星定位装置、应急报警装置的证明原件;

(七)车辆保险单据复印件;

(八)车辆所有者为企业法人的,应当提交近1年无重大安全生产责任事故的说明;

(九)车辆所有者为个人的,应当提交本市核发的《网络预约出租汽车驾驶员证》的原件和复印件。

第十五条  办理机动车使用性质登记或变更为预约出租客运的,应当由车辆所有人或网约车平台公司向交通运输主管部门提出申请,并提交符合第十四条第(一)、(三)、(四)、(五)、(七)、(八)(九)项规定的材料。

交通运输主管部门按规定对申请材料进行审核,对符合条件的车辆发放《网络预约出租汽车车辆初审证明》,证明有效期为60日。

车辆所有人或网约车平台公司应当持交通运输主管部门发放的《网络预约出租汽车车辆初审证明》,向公安车辆管理部门申请办理机动车使用性质登记或变更为预约出租客运

第十六条  交通运输主管部门依车辆所有人或者网约车平台公司申请,按第十三条规定的条件审核后,对符合条件并登记为预约出租客运的车辆,发放《网络预约出租汽车运输证》。

网约车车辆的使用年限届满或达到强制报废标准时,《网络预约出租汽车运输证》自动失效,交通运输主管部门直接予以注销。

第十七条  网约车车辆按规定应退出网约车经营时,交通运输主管部门依法注销《网络预约出租汽车运输证》,并通过信息交换将相关车辆信息向公安机关反馈,供公安机关在车辆所有人申请变更时核验。

第十八条  在本市申请《网络预约出租汽车驾驶员证》的驾驶员,应当符合下列条件:

(一)本市户籍或者在本市取得居住证;

(二)未超过国家法定退休年龄;

(三)取得相应准驾车型机动车驾驶证并具有3年以上驾驶经历;

(四)无交通肇事犯罪、危险驾驶犯罪,无吸毒记录,无饮酒后驾驶记录,最近连续3个记分周期内没有记满12分记录;

(五)无暴力犯罪记录;

(六)申请之日前5年内在我市无被注销或被撤销出租汽车驾驶员从业资格证以及从事非法营运被查处的记录。

前款第(三)、(四)、(五)项,由公安部门核查并出具证明。第(六)项由道路运输管理机构核查。

第十九条  市交通运输主管部门依驾驶员或网约车平台公司申请,按第十八条规定的条件进行审核,对符合条件的组织参加网络预约出租汽车驾驶员从业资格考试,考试合格的,发放《网络预约出租汽车驾驶员证》。

已取得巡游出租汽车驾驶员证,且符合第十八条规定条件的,经本人或委托平台公司申请,交通运输行政主管部门进行条件核查后,可直接换发网络预约出租汽车驾驶员证,但在办理网约车驾驶员注册前,应当先行注销巡游车驾驶员从业资格注册。

第二十条  网络预约出租汽车驾驶员不具有完全民事行为能力,或者受到刑事处罚且刑事处罚尚未执行完毕的,不予延续注册。

第二十一条  网络预约出租汽车驾驶员有下列情形之一的,由发证机关注销其从业资格证。从业资格证被注销的,应当及时收回;无法收回的,由发证机关公告作废。 
  (一)持证人死亡的; 
  (二)持证人申请注销的; 
  (三)持证人达到法定退休年龄的; 
  (四)持证人机动车驾驶证被注销或者被吊销的; 
  (五)因身体健康等其他原因不宜继续从事出租汽车客运服务的。

第二十二条  网络预约出租汽车驾驶员有下列不具备安全运营条件情形之一的,由发证机关撤销其从业资格证,并公告作废: 
  (一)持证人身体健康状况不再符合从业要求且没有主动申请注销从业资格证的; 
  (二)有交通肇事犯罪、危险驾驶犯罪记录,有吸毒记录,有饮酒后驾驶记录,有暴力犯罪记录,最近连续3个记分周期内记满12分记录。
  
第二十三条  网络预约出租汽车驾驶员在运营过程中,应当遵守国家对驾驶员在法律法规、职业道德、服务规范、安全运营等方面的资格规定,文明行车、优质服务。网络预约出租汽车驾驶员不得有下列行为: 
  (一)途中甩客或者故意绕道行驶; 
  (二)不按照规定携带道路运输证、从业资格证; 
  (三)不按照规定使用出租汽车相关设备; 
  (四)不按照规定使用文明用语,车容车貌不符合要求; 
  (五)未经乘客同意搭载其他乘客; 
  (六)不按照规定出具相应车费票据; 
  (七)违反规定巡游揽客、站点候客; 
  (八)未经约车人同意,无正当理由未按承诺到达约定地点提供预约服务; 
  (九)违规收费; 
  (十)对举报、投诉其服务质量或者对其服务作出不满意评价的乘客实施报复。 
  网络预约出租汽车驾驶员有本条前款违法行为的,应当加强继续教育;情节严重的,交通运输主管部门应当对其延期注册。

第四章  经营服务管理

第二十四条  网约车运价实行市场调节价,必要时实行政府指导价。

网约车平台公司应当合理确定网约车运价,实行明码标价,并向乘客提供相应的出租汽车发票。

第二十五条  网约车平台公司应优先使用新能源车,投入运营车辆中新能源车辆不少于30%

第二十六条  网约车只能通过网络预约方式提供运营服务;除执行政府部门指令性运输任务外,不得巡游揽客、站点候客,不得进入巡游出租汽车专用候客通道轮排候客。网约车不得安装顶灯、空车待租标志灯等巡游出租汽车标识,不得利用车身做商业性广告。

第二十七条  网约车应当在许可的经营区域内从事经营活动,超出许可的经营区域的,起讫点一端应当在许可的经营区域内。网约车不得从事固定线路班线客运运营。

第二十八条  网约车平台公司承担承运人责任和安全生产主体责任,不得以任何方式转嫁责任,应当保证运营安全,为乘客购买承运人责任险等相关保险,保障乘客合法权益。

第二十九条  网约车平台公司所登记的网约车车辆、人员资料、运营数据等,应当接入交通运输主管部门监管平台,并符合交通运输主管部门对平台的监管要求。

第三十条  网约车平台公司应当保证提供服务车辆具备合法营运资质,技术状况良好,安全性能可靠,具有营运车辆相关保险,保证线上提供服务的车辆与线下实际提供服务的车辆一致,并将车辆相关信息向交通运输主管部门报备。

第三十一条  网约车平台公司应当保证提供服务的驾驶员具有合法从业资格,按照有关法律法规规章和政策规定,根据工作时长、服务频次等特点,与驾驶员签订多种形式的劳动合同或协议,明确双方的权利和义务。网约车平台公司应当维护和保障驾驶员合法权益,开展有关法律法规、职业道德、服务规范、安全运营等方面的岗前培训和日常教育,保证线上提供服务的驾驶员与线下实际提供服务的驾驶员一致,应当加强对提供服务的驾驶员的生产经营管理,完善利益分配制度,依法维护驾驶员的合法权益,并将驾驶员相关信息向交通运输主管部门报备。

网约车平台公司应当记录驾驶员、约车人在其服务平台发布的信息内容、用户注册信息、身份认证信息、订单日志、上网日志、网上交易日志、行驶轨迹日志等数据并备份。

第三十二条  网约车平台公司应当公布确定符合国家有关规定的计程计价方式,明确服务项目和质量承诺,建立服务评价体系和乘客投诉处理制度,向社会公布24小时服务投诉受理电话,如实采集与记录驾驶员服务信息。在提供网约车服务时,提供驾驶员姓名、照片、手机号码和服务评价结果,以及车辆牌照等信息。

第三十三条  网约车平台公司不得妨碍市场公平竞争,不得侵害乘客合法权益和社会公共利益。

网约车平台公司不得有为排挤竞争对手或者独占市场,以低于成本的价格运营扰乱正常市场秩序,损害国家利益或者其他经营者权益合法权益等不正当价格行为,不得有价格违法行为。

第三十四条  网约车平台公司应当加强安全管理,落实运营、网络等安全防范措施,严格数据安全保护和管理,提高安全防范和抗风险能力,支持配合有关部门开展相关工作。

第三十五条  网约车平台公司和驾驶员提供经营服务应当符合国家有关运营服务标准。

第三十六条  网约车平台公司应当通过其服务平台以显著方式将驾驶员、约车人和乘客等个人信息的采集和使用的目的、方式和范围进行告知。未经信息主体明示同意,网约车平台公司不等使用前述个人信息用于开展其他业务。

网约车平台公司采集驾驶员、约车人和乘客的个人信息,不得超越提供网约车业务所必需的范围。

除配合国家机关依法行使监督检查权或者刑事侦查权外,网约车平台公司不得向任何第三方提供驾驶员、约车人和乘客的姓名、联系方式、家庭住址、银行账户或者支付账户、地理位置、出行线路等个人信息,不得泄露地理坐标、地理标志物等涉及国家安全的敏感信息。发生信息泄露后,网约车平台公司应当及时向相关主管部门报告,并采取及时有效的补救措施。

第三十七条  网约车平台公司应当遵守国家网络和信息安全有关规定,所采集的相关个人信息和生成的业务数据,应当在中国内地存储和使用,保存期限不少于2年,除法律法规另有规定外,上述信息和数据不得外流。

网约车平台公司不得利用其服务平台发布法律法规禁止传播的信息,不得为企业、个人及其他团体、组织发布有害信息提供便利,并采取有效措施过滤阻断有害信息传播。发现他人利用网络服务平台传播有害信息的,应当立即停止传输,保存有关记录,并向国家有关机关报告。

网约车平台公司应当依照法律规定,为公安机关依法开展国家安全工作,规范、调查违法犯罪活动提供必要的技术支持和协助。

第三十八条  网约车运营时,车容车貌、设施设备应当符合以下要求:

(一)车身外观整洁完好,车厢内整洁、卫生,无异味;

(二)车门功能正常,车窗玻璃密闭良好,无遮蔽物,升降功能有效;

(三)座椅牢固无塌陷,前排座椅可前后移动,靠背倾度可调,安全带和锁扣齐全、有效;

(四)座套、头枕套、脚垫齐全;

(五)车载卫星定位装置、应急报警装置等完好有效;

(六)网约车专用标识标志完好有效;

(七)符合国家规定的其他相关运营服务标准。

第三十九条  网络预约出租汽车驾驶员应当按照《网络预约出租汽车运营服务规范(JT/T 10682016)》提供服务,并遵守下列规定:

(一)随车携带本车的《网络预约出租汽车运输证》和本人的《网络预约出租汽车驾驶员证》;

(二)根据网络服务平台规划线路或乘客意愿选择合理路线行驶,无正当理由不得拒载,不得绕路,不得中途甩客;

(三)乘客携带行李时,主动帮助乘客取放行李;

(四)衣着整洁,语言文明,主动问候,提醒乘客系好安全带;

(五)主动协助老、幼、病、残、孕等乘客上下车;

(六)不得在车内吸烟,忌食有异味的食物;

(七)做好运营前例行检查,保持车辆设施、设备完好,车容整洁,备齐发票;

(八)根据乘客意愿升降车窗玻璃及使用空调、音响、视频等服务设备;

(九)不得在载客状态时承揽其它预约业务;

(十)按照约定标准及方式收费,并按规定提供出租汽车发票;

(十一)遵守道路交通安全法规,文明礼让行车;

(十二)不得对举报、投诉其服务质量或者对其服务质量作出不满意评价的乘客实施报复行为;

(十三)遵守国家规定的其他相关运营服务标准。

第四十条  网络预约出租汽车驾驶员遇到下列特殊情形时,应当按照下列方式办理:

(一)乘客对服务不满意时,虚心听取批评意见;

(二)发现乘客遗失财物,设法及时归还失主。无法找到失主的,及时上交网约车平台公司或者有关部门处理,不得私自留存;

(三)发现乘客遗留可疑危险物品的,立即报警。

第四十一条  约车人或乘客应当遵守下列规定:

(一)不得携带管制刀具、枪械等国家规定的管制器具或者易燃、易爆、剧毒、有放射性、腐蚀性等影响公共安全的物品乘车;

(二)不得携带影响车内卫生的宠物或物品乘车;

(三)不得向驾驶员提出违反道路交通安全法规、治安管理法规、出租汽车管理规定的要求;

(四)不得向车外抛洒物品,不得破坏车内设施设备;

(五)醉酒者、精神病患者或者未成年人乘车的,应当有陪同(监护)人员;

(六)按照约定的时间和地点乘车,无正当理由不得爽约;

(七)按照约定标准及方式支付车费。

约车人或乘客发现车辆牌照号码或驾驶员信息与预约信息不符的,可以拒绝乘坐并向交通运输主管部门举报。

第四十二条  任何企业和个人不得向未取得合法资质的车辆、驾驶员提供信息对接开展网约车经营服务,不得以私人小客车合乘名义提供网约车经营服务。

网约车车辆和驾驶员不得通过未取得经营许可的网络服务平台提供运营服务。

第五章  监督检查

四十三  交通运输主管部门应当建设和完善政府监管平台,实现与网约车平台信息共享。共享信息应当包括车辆和驾驶员的基本信息、运营数据、服务质量以及乘客评价信息等。

交通运输主管部门应当加强网约车市场监管,加强对网约车平台公司、营运车辆和驾驶员的资质审查与证件核发管理。

交通运输主管部门应当定期组织开展网约车服务质量测评,并及时向社会公布本地区网约车平台公司基本信息、服务质量测评结果、乘客投诉处理情况等信息。

四十四  交通运输主管部门应当建立健全监督制度,通过依法核查反映网约车平台公司从事网约车经营服务活动情况的有关材料和信息,履行监督责任。

网约车平台公司不再具备线上线下服务能力或者有严重违法行为的,由交通运输主管部门依据相关法律法规的有关规定责令停业整顿、吊销相关许可证件。

四十五  公安、网信部门应当按照各自职责监督检查网络安全管理制度和安全保护技术措施的落实情况,防范、查处有关违法犯罪活动。

交通、公安等部门有权根据管理需要依法调处查阅管辖范围内网约车平台公司的登记、运营和交易等相关数据信息。公安部门应做好网约车车辆登记管理工作,与交通部门配合,做好网约车车辆、驾驶员准入资格等相关信息查询服务。

第四十六条  发展改革、价格、通信、公安、人力资源社会保障、商务、人民银行、税务、工商、质检、网信等部门按照各自职责,对网约车经营行为实施相关监督检查,并对违法行为依法处理。

四十七  各有关部门应当按照职责建立网约车平台公司和驾驶员信用记录,并纳入全国信用信息共享平台。同时将网约车平台公司行政许可和行政处罚等信用信息在全国企业信用信息公示系统上予以公示。

第四十八条  租汽车行业协会应当建立网约车平台公司和驾驶员不良记录名单制度,建立利益分配协商制度,加强行业自律。

第六章  法律责任

第四十九条  有违反本细则行为的,按照相关法律、法规、规章进行行政处罚。

第七章  附则

五十  私人小客车合乘,也称为拼车、顺风车,由市人民政府另行规定。

五十一  网约车行驶里程达到60万千米时强制报废。行驶里程未达到60万千米但使用年限达到8年时,退出网约车经营。

小、微型非营运载客汽车登记为预约出租客运的,按照网约车报废标准报废。其他小、微型营运载客汽车登记为预约出租客运的,按照该类型营运载客汽车报废标准和网约车报废标准中先行达到的标准报废。

交通运输主管部门与公安部门建立联动机制,实现网约车平台公司、车辆和驾驶员信息共享,实施动态管理。

第五十二条  国家和省对网约车经营服务管理另有规定的,从其规定。

第五十三条  本细则所称以上以下均含本数。

第五十四条  本细则自公布之日起施行,至201871日为过渡期。各县(市)可参照执行。