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政府工作报告

更新时间:2021-05-07 来源: 作者: 字体[ ]

桃水镇第十六届人民代表大会第七次会议资料

 

政府工作报告

2021311日在桃水镇第十六届人民代表大会第七次会议上

桃水镇人民政府镇长  李赛虎

2021311

 

各位代表:

我代表镇人民政府,向大会报告工作,请予审议;并请特邀、列席会议的同志们提出宝贵意见。

一、五年来工作总体回顾

十三五时期,是桃水镇发展历程中极不平凡的五年,也是应对重大挑战、经受重大考验的五年。五年来,我们在县委县政府、镇党委的坚强领导下,在镇人大的监督支持下,认真贯彻执行党中央、国务院和省市县的各项决策部署,落实新发展理念,推动高质量发展,圆满完成了十三五确定的各项主要目标任务。

五年来,综合影响得到增强。十三五时期,全镇共获得全国、省、市、县级荣誉或称号21项。君潭种养专业合作社联合社,获评全国专业合作社标杆社。培训新型农民专业技能3800余人,获评全省科技下乡先进乡镇。在新时代文明实践建设中,盘塘村获评市级文明村庄。

五年来,镇域经济得到增长。GDP保持1.58%的年均增速,总量突破20亿元,人均GDP突破2万元。固定资产投资、社会消费品零售总额年均增长率分别为1%7.46%。在实施大规模减税降费的情况下,一般公共预算收入依然保持平稳增长,税收收入增长400%

五年来,产业结构得到调优。全面完成农村集体产权制度改革,土地确权登记发证9277本。流转水田2.2万多亩,建设高标准农田4000亩,种植优质稻5600亩,油菜13000亩,艾草1000亩。新造油茶10000亩,垦复低改34000亩。高标准建成三大油茶基地,发展各类专业合作社68家,培育建成特种养殖10多家。同时,关闭了株洲市桃水煤矿,启动了鸿鑫再生资源、湘东开关厂等企业的升级改造。

五年来,三大战役得到攻克。全力攻坚,脱贫工作取得可喜成绩。全镇4621578人建档立卡贫困人口全部脱贫,省级贫困村小集村成功摘帽。污染防治取得阶段性胜利,空气优良率提高9.5个百分点,主要地表水体水质达到类标准以上。着力防范化解重大风险,成功助力攸县退出全省一类预警地区。

五年来,人居环境得到改善。全面推行垃圾有偿服务,实行集中转运垃圾全覆盖。改造有害厕所400余处,新建改建卫生厕所359间,并成功打造湾田村厕所革命示范点;拆除历史违章建筑、破旧空心房等592栋,面积7.1791万平米,评选最美庭院”4000余户。

五年来,民生实事得到惠及。新增就业932人、农村劳动力转移就业517人。建设盘塘村、湾田村门前三小、幸福屋场示范点。建成村级警务室14个,村级图书室14个,公共健康服务站14家、公共养老服务中心14家。改扩建学校2所,升级改造桃水敬老院。提升农村饮水安全人口9000余人,完成新一轮农村电网升级改造40公里。提质改造农村公路133.65公里,安装安全防护栏48公里。小型水库、山塘除险加固、扩容共计218口,改造水渠83.7公里。

五年来,政府效能得到提高。深入开展不忘初心、牢记使命主题教育,政府作风明显转变。深化行政审批制度改革,办事效率大幅提升。坚持过紧日子三公经费支出累计下降69%。始终坚持依法行政,自觉接受人大、法律监督、政协民主监督、社会舆论监督。累计办理人大代表民生实事项目12项,完成率达到90%

与此同时,退役军人事务、人防、消防、武装、民兵预备役、文联、残联、红十字等各项工作都实现了新的发展。

二、2020年工作回顾

2020年是十三五规划的收官之年,也是全面建成小康社会的决胜之年。一年来,在县委县政府、镇党委的领导下,团结带领全镇上下认真贯彻上级决策部署,进一步强化责任,落实措施,政府工作取得了较好成绩。

(一)咬紧目标,全力促进了产业转型

以供给侧结构性改革为主线,构建现代化高质量体系,确保产业转型健康、有序发展。调优了产业结构。以农产品深加工带动产业发展,引进了艾草、油茶以及湘莲加工等企业,建成了桃水现代农业产业园,引导全镇农村产业向规模化产业化发展。打造了特色产业。围绕打造特色小镇的目标,结合省市县项目,新造和低改油茶近一万亩,使全镇油茶面积达61300多亩。以竹泉为中心,集中连片种植艾草近1000亩,艾草基地初具规模。盘塘的无患子以及湘莲种植基地均超300亩,示范作用正在扩大。改造了低能企业。以提能扩效为目标,帮助企业积极开展改造升级活动。广源煤矿启动了技改项目申请,湘东开关厂完成了办公大楼的改扩项目,鸿鑫再生资源利用有限公司进行了技术和治污升级改造。

(二)因地制宜,大力推进了乡村振兴。

结合本地实际,发挥自身优势,大力开展乡村建设。项目建设有了新起色。完成增减挂钩申报400亩。投入680万元完成湾田、清江桥、褚家桥等村高标准农田建设项目。投入近300万元完成20口山塘的新建、扩容、清淤、防渗等项目。投入90万元完成自来水厂提质改造。投入900万元启动镇区污水处理厂建设。招商引资有了新进步。以商会为龙头,新发展总部经济12家,全年引税超过1350万元。引进上海东方希望集团、湖南天地园、深圳南华保险等实力企业6家,协议投资近8000万。人居环境有了新变化。推行垃圾有偿服务,投放垃圾桶22075个,垃圾实行集中转运。推进村级国土空间规划编制,摸排整治四类房”129栋,23515平米。改厕359间,评选最美庭院1000户。打造了清江河湾田段、桃水新桥段样板河。基础设施有了新发展。桃水自来水厂沉淀池、污水处理厂与自来水管网延伸项目均基本完成。小型水库除险加固3座,治理河道600米,改造水渠3.1公里,立项并启动泉塘水库引水渠改造二期工程。公路提质改造13.8公里,改造电网8公里,增容变压器10台。

(三)破解难点,奋力攻坚了三大战役。

三大攻坚战是我们工作的重点,也是难点。精准脱贫取得了成效。聚焦两不愁三保障突出问题,开展普查和脱贫质量回头看工作,深入推进九清零行动。扶贫基地、企业联结贫困人口4231420人。危改、住房保障37户,饮水安全保障16户,改造厕所38户,申报脱贫攻坚项目294个。全镇贫困户4621578人全部完成脱贫。污染防治取得了成效。统筹推进人居环境整治、河长制等工作,扎实开展非洲猪瘟、松材线虫病防治工作。完成省市县上级环保督办件1件,查处电鱼2起,整治黑臭水体10处,治理畜禽养殖场9家,关停整治污染企业2家。完成土壤修复100亩,道路庭院绿化10公顷。重大风险防范取得了成效。按照控增量、去存量、守底线原则,建立健全了债务风险评估和预警机制,规避了金融及债务风险,积极稳妥推进债务化解工作,偿还历史债务80余万元,有效实现财政三保的支出正常。

(四)以民为本,强力保障了民生实事。

聚焦民生领域,让群众享受社会发展的成果。社会保障得到进一步提高。积极开展第七次全国人口普查,落实积极就业政策,组织面点培训150人,贫困户公益性岗位就业14人,协助组织招聘会6次,送赴粤打工16人。完成农村低保评审209596人,城镇低保评审4769人。社会养老保险全覆盖,医疗保险参保率达90%以上。社会治理得到进一步改善。全力推进新时代乡镇警务工作,开展强执法防事故专项行动,联合执法检查4次。开展了打非治违行动,整顿马路市场2个。积极配合上级开展扫黑除恶禁毒等专项斗争,排查矛盾129起,化解矛盾纠纷89起。信访三无创建获市县奖励,交办件办结率为100%。严格进行了食品药品的监管,全年对市场、生活超市、药店、学校食堂进行检验抽查达200余次,均无安全隐患。疫情防控得到进一步加强。坚持把人民生命安全和身体健康放在第一位,第一时间启动应急响应,有效确保了全镇零疫情。共计投入防疫物资口罩10万余只,84消毒液1万余斤,酒精2000余瓶。劝散各类扎堆聚会6万人次,劝退红面喜事150余场,简办白面喜事20余场。

(五)转变作风,着力提高了行政效能。

以作风转变为突破口,进一步提升政府效能。提高了依法行政水平。着力规范行政行为,建立健全各项规章制度12项;主动接受人大和社会监督,认真执行人大决议,办理人大代表票决民生实事2件。加大了从严治政力度。坚持党的领导,深入推进不忘初心、牢记使命主题教育常态化、制度化,举办主题教育培训12场,培训500余人次。主动接受财务审计和政治巡察,从严抓实治政能力。增强了高效理政能力。深化放管服改革、推进一门式服务,规范行政类事项132个,优化公共服务事项381个,办结各级督查督办事项15件,办理市长、县长热线来电交办件41件,接受群众来信来访120余次,办结率100%。

各位代表!过去的一年,我们一路攻坚、一路奋进,在高质量发展道路上经受了各种风险挑战考验,过程艰辛,结局圆满。这些成绩的取得是县委、县政府和镇党委正确领导、科学决策的结果,是镇人大、政协有力监督、鼎力支持的结果,是全镇人民众志成城、苦干实干的结果。在此,我代表镇人民政府,向全镇广大干部群众,向各位人大代表,向所有关心支持桃水发展的各界朋友,表示崇高的敬意和衷心的感谢!

三、2021年工作设想

2021年总体要求是:高举中国特色社会主义伟大旗帜,深入贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会精神,坚持以马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观、习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,全面贯彻党的基本理论、基本路线、基本方略,深入落实习近平总书记对湖南工作系列重要讲话指示精神,统筹推进“五位一体”总体布局,协调推进“四个全面”战略布局,坚定不移贯彻新发展理念,坚持稳中求进工作总基调,以推动高质量发展为主题,以深化供给侧结构性改革为主线,以改革创新为根本动力,以满足人民日益增长的美好生活需要为根本目的,紧扣省“三高四新”市“一谷三区”县“1122345”、“四大战略”和“一中心四样板”部署,统筹发展和安全,推进镇域治理体系和治理能力现代化,大力实施“一个目标,三项建设,三大基地,五个突破”战略,全力打造油茶特色小镇,奋力谱写新时代坚持和发展中国特色社会主义的桃水新篇章。

2021年我们将以踏石留印、抓铁有痕的劲头,举全镇之力,办好大事,办成实事,奋力绘就新时代桃水高质量发展宏伟蓝图。

(一)坚定不移,进一步助推产业转型。

坚持做优做强特色产业,提质升级传统产业,加快发展现代农业产业。着力打造现代农业产业园。以现有农业产业园为基础,大力推进油茶文化特色一条街、现代中医药产业园、油茶艾草文明实践点建设,引领现代农业产业转型升级。致力培育特色产业。以建设高产优质油茶示范基地、艾草种植示范基地、无患子旅学研基地“三大基地”为依托,大力推广和扶持龙湘艾、乡轩山、仙泉等品牌,推动农业的产、旅、学、研、康养基地的建设。大力开展暖企行动。深入推进产业项目建设年活动和温暖企业行动,增强总部经济发展动力,引进产业项目,扩大投资总额,优化营商环境,帮助解决企业实际问题,确保最后一公里畅通。努力提升科技水平。抢抓省市县实施消费升级行动计划机遇,加强对现代农业产业园、湘东开关厂、鸿鑫再生资源有限公司等企业的培育和扶持。同时积极探索搭建网上销售平台、直播带货等新兴销售模式,大力支持电商、快递进村入组。

(二)全力以赴,进一步开展项目攻坚。

对接融入三高四新”“一谷三区”“一中心四样板战略,加强项目谋划,做好配套衔接。奋力争取上项目。完善镇区整体规划,合理布局油茶产业文化创意园,完善产业加工园建设,引进数家高质量农产品供销公司。以大户为依托,争取项目低改和新造油茶15000亩,新增高标准农田1000亩。启动镇区开发项目,完成镇区下水道和污水处理厂建设。对接好采煤沉陷区综合治理项目的落实。加快镇区新时代文明实践广场和桃水中心完小改造项目立项。有的放矢抓招商。紧盯省市县投资重点,策划一批油茶发展、乡村治理等方面的重大项目。积极开展引老乡、回故乡、建家乡等招商活动,力争实现总部经济税收1500万元,在农业种植、农产品加工等方面招引产业项目3个以上,投资总额达到3000万元以上。齐心协力强保障。坚持招安并重,突出要素保障。继续把基础设施建设的重点放在最基层,突出抓好水、电、路的提质改造,饮水安全的巩固提升,加强产业路和村内主干道建设,大力实施土地增减挂钩和耕地占补平衡,储备土地达到150亩以上,持续做好征地拆迁和土地报批,加快镇区开发项目推进速度,有效盘活可用资源,增强镇村两级财力保障。

(三)结合实际,进一步推进乡村振兴。

民族复兴,乡村势在必行。立足实际统筹规划,找准着力点、打造亮点、培育特色。提升镇区品位。加快农村新型社区建设与特色产业园区发展有机结合,两区同建扩容镇区,助力乡村振兴。启动桃水特色一条街建设,开发原桃水宾馆、湘运车站和棚改安置区土地,力争年内拉通桃林大道。确保粮食安全。始终把稳定粮食产量和提升粮食质量作为头等大事来抓。一是确保粮食种植面积达标。二是确保双季稻种植面积达标。三是进一步推进高标准农田项目建设。继续抓好稻油轮作,杜绝土地抛荒,连片抛荒3亩以上实行严格追责。提高农业水平。按照农业高质高效,整合资源强基础,因地制宜抓实效,培育新型农业经营主体,以君潭种养专业合作联合社等标杆社为抓手推进农民合作社、家庭农场、休闲农庄蓬勃发展。加强乡村建设。产业兴旺,生态宜居,乡风文明,治理有效,生活富裕为目标,进一步完善乡村空间规划,分类推进村庄建设,改善宜居环境。抓好基础设施改造,突出四好公路、危桥改造、小型水库除险加固、河道治理、水渠改造等建设。抓好生活垃圾治理,完善垃圾收运机制建设。抓好村容村貌改观,整治四类房,道路庭院绿化30公顷。抓好水环境改善,巩固提升农村饮水安全质量16000人以上。抓好农业生产污染状况的改良。抓好成规陋习的改变,弘扬文明新风尚。巩固脱贫成效。深化脱贫摘帽不是终点,而是新生活、新奋斗的起点的认识,推动巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接。严格落实四个不摘要求,做好农村低收入人口分类帮扶工作。健全防止返贫监测和帮扶机制,抓实异地扶贫搬迁后续帮扶。持续发展壮大扶贫产业,建设一批扶贫车间,实现贫困劳动力稳岗就业。积极推进消费扶贫,开展以购代捐以买代帮等活动,切实解决农产品销售问题,增加困难群体收入。突出污染防治。继续打好蓝天保卫战,严格落实五控措施巩固空气质量改善成果。继续打好碧水攻坚战,推进饮用水源保护、优化水环境、保护水安全,全面完成桃水镇污水处理厂建设。扎实做好河长制工作,坚决落实十年禁捕。继续打好净土持久战,加强全镇污染土壤调查、监测、评估和风险管控,积极为采煤沉陷区综合治理作准备。实施全域增绿行动,义务植树1万株。强化生态环境保护监管,使保护环境成为自觉行动,让优美环境成为常态。

(四)力求实效,进一步抓好民生改善。

抓好民生改善,既是职责所在,又是村民所盼。抓好医疗卫生教育文化服务。整合资源,优化布局,完善功能,推动学有所教学有优教的转变。启用桃水公立幼儿园,完善夏泉小学、桃水中学基础设施建设。提高医疗卫生供给质量,推进桃水卫生院提质改造,进一步升级村级卫生室配备,努力为群众提供精准、便利、经济的医疗服务。抓好社会化服务。坚持以群众需求为导向,抓好一门式服务,提升服务水平,抓好全镇14个日间照料中心建设。进一步推动养老服务全覆盖,关注空巢老人、留守妇女、留守儿童等特殊群体。抓好社会化保障。慎始如终做好新冠肺炎疫情防控,稳妥推进疫苗接种,统筹抓好卫生应急物资储备。加强隐患排查和监控,建立健全应急管理机制。加强镇村两级调解委员会规范化建设、完善矛盾纠纷多元化解机制。构建多层次广覆盖社会保障网,统筹推进稳岗就业、社会救助、有效参保等工作。抓好社会化管理。以网格化管理为依托,提升升级立体防控体系,突出做好社会治安、信访维稳等工作。持续开展打非治违行动、信访三无创建、平安桃水活动,不断提升社会化管理水平。加大两客一危一校、非法营运交通安全问题、马路市场等整治力度,持续推进交通问题顽瘴痼疾集中整治。

(五)与时俱进,进一步加强政府效能建设。

政府效能的高低,直接影响行政管理和社会服务水平。要突出党的领导。发挥党建引领作用,坚持用习近平新时代中国特色社会主义思想武装头脑、指导实践、推动工作,增强四个意识、坚定四个自信做到两个维护。始终把习近平总书记关于湖南的重要讲话指示精神,孺子牛、拓荒牛、老黄牛的三牛精神作为谋划政府工作的根本遵循,旗帜鲜明讲政治,忠诚担当抓落实。要强化实干精神。持续转变政府职能,增强贯彻执行力,做到真干、实干、埋头苦干。坚持一环一环抓推进,一项一项抓落实,带头履职尽责、带头担当向前、带头攻坚克难,对标对表推动桃水高质量发展。要严格监督管理。严格落实党风廉政建设主体责任,以监督促管理。严格执行工程建设、公共采购、招投标等重点领域的监管。加强政府支出管理,进一步压减一般性支出。加强审计监督,积极做好政务公开工作。提高行政效能。大力推进一件事一次办改革,努力完善一门式服务站建设,持续推进互联网+政务服务一体化平台建设,打通服务群众的最后一公里。

同志们,新的征程、新的格局,蓝图已经绘就,进入新的发展阶段,科学谋划十四五工作,擘画高质量发展新蓝图,让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围,高举中国特色社会主义思想伟大旗帜,在县委县政府的坚强领导下,咬定一中心四样板战略目标,大力发扬孺子牛、拓荒牛、老黄牛的三牛精神,全身心投入一中心四样板宏伟征程,征途漫漫,唯有奋斗,让我们以优异的成绩向中国共产党建党100周年献礼!

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

名词解析:

1.“三高四新打造国家重要先进制造业、具有核心竞争力的科技创新、内陆地区改革开放的高地,在推动高质量发展上闯出新路子,在构建新发展格局中展现新作为,在推动中部地区崛起和长江经济带发展中彰显新担当,奋力谱写新时代坚持和发展中国特色社会主义的湖南新篇章。(P7

2.“一谷三区更具实力的中国动力谷、具有核心竞争力的科技创新引领区、一带一部改革开放先行区、城乡融合发展幸福区。(P7

3.“一中心四样板湘赣边区域中心城市、湘赣边资源型城市转型发展样板区、湘赣边新型城镇化样板区、湘赣边乡村振兴样板区、湘赣边教育医疗事业发展样板区。P7

4.“1122345”紧扣一个主题:内聚人心、外树形象、激情干事、加快发展;紧跟一条主线:供给侧结构性改革;锁定两大目标:撤县设市、重返十强;把握两大任务:产业振兴、乡村振兴;主抓三大区域:园区、城区、景区;聚焦四大主攻方向:工业集群化、农业品牌化、旅游全域化、商贸多元化;坚守五条底线:债务底线、民生底线、生态环保底线、安全稳定底线、廉洁从政底线。(P7

5.“1335”一个目标:油茶特色小镇。三项建设:油茶文化特色一条街、现代中医药产业园、艾草油茶文明实践广场(点)。三大基地:高产优质油茶示范基地、艾草种植示范基地、无患子旅学研基地。五个成就:党建引领作用取得新成就、文明实践工作取得新成就、乡村面貌改善取得新成就、产业转型取得新成就、乡村振兴取得新成就。P7—8