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索引号 hnyx-0001/2021-10014 发文机关 发布时间 2021-11-16
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政府工作报告(2021年11月9日)

攸县政府门户网站:www.hnyx.gov.cn 更新时间:2021-11-16 访问量: [打印] [关闭] 字体大小:

攸县第十八届人大一次会议资料

 

政府工作报告

——2021119日在攸县第十八届人民代表大会第一次会议

 

各位代表:

现在,我代表县人民政府向大会报告工作,请予审议,并请各位政协委员和其他列席同志提出意见。

一、砥砺奋进,过去五年成绩来之不易

县第十七届人大一次会议以来,我们坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指引,在县委的正确领导下,在县人大、县政协的监督支持下,团结带领全县干部群众,深入贯彻新发展理念,扎实做好六稳”“六保工作,较好完成了各项目标任务,为打造一中心四样板打下坚实基础。

五年群策群力,经济发展稳中有进。全县地区生产总值年均增长6.8%,经济总量继续位列全省十强、稳居中部百强。财政收入平稳增长,质量趋好,税收占比由40.1%提高到63.9%。产业转型步伐加快,规模工业增加值年均增长6.7%,新增规模以上工业企业156家,有效高新技术企业达27家;攸州工业园晋升省级高新区,顺利通过全省首批化工园区认定,发展高分子新材料企业21家,园区税收达2.7亿元;培育农业产业化龙头企业53家,创建示范专业合作社62家,建成高标准农田21.4万亩,农业总产值达116亿元,获评全省粮食生产标兵县、全省休闲农业与乡村旅游示范县;社会消费品零售总额年均增长8.2%,新增各类市场主体2.6万余户,总量突破4万户,商品房销售面积增长150%;酒埠江生态新镇项目推进有力,酒仙湖景区成功创建省级旅游度假区。发展质量进一步提升,三次产业结构比由14.1:51.4:34.5调优为17.3:34.5:48.2。签约引进昊华化工等项目169个,固定资产投资年均增长9%,产业项目建设、招商引资、温暖企业、征拆征收等工作连续多年获评全市先进。

五年尽心尽力,三大攻坚成效显著。脱贫攻坚取得历史性成就,产业扶贫、教育扶贫、扶贫车间和危房改造等工作经验获省市推介,完成易地扶贫搬迁5612018人,全县31939名建档立卡贫困人口全部脱贫,15个省级贫困村全部摘帽,提前三年实现整体脱贫、同步全面小康。政府债务风险逐步降低,争取中央政府置换债券39.79亿元、政府中长期债券10.87亿元,隐性债务还本付息70.41亿元,成功退出一类债务风险预警地区。污染防治攻坚战纵深推进,完成中央、省生态环保督察交办问题整改。整治散乱污企业36家,空气污染综合指数实现五连降,空气优良率提高9.5个百分点,优良天数达到353天;实行水流域十年禁捕,核发排污许可证483家,治理黑臭水体5处,建成乡镇污水处理厂12座,实现全域类水;修复治理重金属污染耕地53.71万亩次,完成种植结构调整15.58万亩,矿区生态修复模式入选全省示范案例。

五年用功用力,城乡品质持续提升。改造棚户区和老旧小区58个,实施特色小城镇项目54个。累计批回土地7204亩,完成国有土地房屋征收13万平方米、集体土地房屋征拆32万平方米,拆除违法建筑108万平方米。中心医院等项目有序推进,建设北路开工建设,体育路建成通车。长输燃气管线基本拉通,新改建城市供水管网150公里,县自来水二厂恢复运营,完成城区高低排渠改造。提质改造农村公路2000公里,建设公路安全生命防护工程968公里,醴茶铁路恢复客运,网酒公路完成改造,获评全省城乡客运一体化示范县。治理河道230公里,新建防洪堤15.2公里,除险加固小型水库140座,改造灌溉干渠70余公里。新增及改造35千伏以上变电站6座,建成5G塔基382个。乡村面貌大为改观,新改建农村卫生厕所16250户,改造农贸市场17家、农村危房3287户。创建省市美丽乡村23个、同心美丽乡村11个,罗家坪村获评全国文明村镇,酒仙湖村入选全国乡村旅游重点村,皇图岭镇入选全国特色小镇和国家级农业产业强镇。攸县荣获全国第一批农村生活垃圾分类和资源化利用示范县、全国平安农机示范县、全国农作物病虫害绿色防控示范县和统防统治百强县、全省实施乡村振兴战略先进县等称号。

五年聚焦聚力,改革开放不断深化。放管服改革深入推进,296个事项实现一件事一次办一门式基层公共服务实现全覆盖,政务服务审批环节精简70%、资料精减43%时间压缩58%。实施市场准入负面清单制度,推行证照分离,实现多证合一。农村集体产权制度改革走在全省前列,三资信息平台建成运行。建成供销惠民综合服务中心201个,获评全省深化供销综合改革重点示范县。第三次国土调查、第七次全国人口普查和土地确权登记颁证工作获评全省优秀。全面完成新一轮政府机构改革,统筹推进园区、行政执法、财税、教育、医药卫生、市场监管等各项改革。对外开放力度加大,外贸进出口总额增长近20倍,实际利用外资年均增长13.5%

五年倾情倾力,民生民利有效保障。累计办理人大议案决定3件,办结人大代表建议777件、政协委员提案575件,办结率100%;新增巩固提升农村供水人口25万余人,完成人工造林20.2万亩、义务植树1197万株。城镇和农村居民人均可支配收入分别达到43762元、30277元。城镇新增就业2.38万人,农村劳动力转移就业1.7万人。新改建中小学校和幼儿园44所,完成县职业中专扩建,建成网岭芙蓉学校,义务教育大班额全面清零,连续五年获评全市高中教育质量建设先进县。提质改造乡镇卫生院25家,建成标准化村卫生室240家,县人民医院、中医院先后晋升为三级综合医院、三级中医医院。五大保险扩面提标,养老保险增加1.23万人,农村和城镇低保分别提高至360元、500元每人每月。发展养老机构23家,拥有养老床位6000余张,获评全省五化民政进步县。建成门前三小”676个,入选全国农村公共服务典型案例,新时代文明实践中心建设成为全国试点。安全生产形势总体平稳,信访秩序逐步规范,解决了一批房地产遗留问题。深入开展扫黑除恶专项斗争和禁毒人民战争,县公安局获评全省先进单位。

与此同时,武装、民兵预备役、人防、消防、退役军人事务、融媒体、机关事务、工会、共青团、妇女儿童、老龄、科协、残联、红十字、文联、水文、气象等各项工作都实现新的发展。

各位代表!奋斗充满艰辛,经历确实难忘。回顾五年奋斗历程,我们切实顶住了经济下行的压力,妥善处理了损失重大的“5·7”事故,艰难战胜了极其罕见的洪涝灾害,有效阻击了史无前例的新冠疫情,圆满实现了全部脱贫和全面小康,成功创建了国家园林县城并入选全国县城新型城镇化建设示范名单,养老服务、粮食安全、城乡建设、门前三小成功拿到省政府真抓实干奖励。特别是在今年疫情防控阻击战当中,党员干部全员上阵、白衣战士逆行守护、广大市民顾全大局、八方来援共克时艰,共同在大战大考中展现了责任担当,在艰苦战斗中构筑了坚固防线,在风雨同舟中凝聚了攸县力量,迅速打赢了这场歼灭战,成功实现了零外溢、零扩散、零院感的目标,得到省市领导和社会各界高度肯定。这些成绩的取得,是县委坚强领导、科学决策的结果,是县人大、县政协有效监督、鼎力支持的结果,是全县广大干部群众团结一致、接续奋斗的结果。在此,我代表县人民政府,向全县广大干部群众,向人大代表、政协委员,向各民主党派、工商联、无党派人士和人民团体,向驻攸部队和武警官兵以及省市驻攸单位,向离退休老同志,向所有关心支持攸县发展的各界朋友,表示最衷心的感谢和最崇高的敬意!

各位代表!经验弥足珍贵,启示尤为深刻。回顾五年发展历程,我们深刻体会到:越是形势复杂、环境多变,越要加强党的领导。党的领导是我们最大保障、最大优势、最大底气。只要我们始终坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,增强四个意识、坚定四个自信、做到两个维护,就能战胜一切困难,在危机中抢先机,于变局中开新局,乱云飞渡仍从容。越是任务艰巨、压力当头,越要担当实干。担当实干是最可贵的品质、最务实的奋斗姿态。正是因为我们有一大批担当实干、接续奋斗、无私奉献的党员干部,攸县才能完成艰巨繁重的改革发展任务,加快构建新的发展格局。越是风险叠加、矛盾交织,越要以人民为中心。江山就是人民,人民就是江山。只要我们始终坚持以人民为中心的发展理念,一切相信群众,一切依靠群众,一切为了群众,就没有克不了的难、迈不过的坎、办不成的事,就一定能汇聚起振兴攸县的磅礴力量。越是关键时期、转型阶段,越要廉洁自律。谭润洪、苏涛等案件教训深刻、影响极坏。案例警醒我们,要想管好手必须守住心,要想干成事必须自身硬,我们任何时候都不能心存侥幸、恣意妄为,时刻都要维护好风清气正的政治生态。

各位代表!兴不能忘忧,安不能忘危。回顾五年艰难历程,我们清醒认识到,全县经济社会发展还存在不少困难和问题。一是发展质量效益有待提高,现代产业体系还不完善,经济体量不大,项目支撑带动不强,税收占比相对较低,产业转型升级任重道远。二是城乡基础仍有不少短板,发展不平衡不充分的问题仍然存在,东西向对外通道瓶颈有待突破,公共服务供给与群众美好生活需求还有一定差距。三是风险隐患不容忽视,财政实力不强,债务还本付息压力较大,环境保护、安全生产、防灾防疫还存在薄弱环节。四是政府治理效能还需增强,少数干部担当意识不强、工作作风不实,应对新挑战、化解新矛盾、解决新问题的能力和水平有待进一步提升。对此,我们一定坚持问题导向,采取更加有力举措认真加以解决,以新的发展成效回应全县人民的期盼和重托。

二、担当实干,未来五年打造全新攸县

今后五年,是开启全面建设社会主义现代化国家新征程、向第二个百年奋斗目标进军的第一个五年,也是全县着力打造一中心四样板,加快建设社会主义现代化新攸县的关键五年。县第十三次党代会,擘画了发展的宏伟蓝图,鼓舞人心、催人奋进。做好未来五年政府工作,最根本的是坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,确保党中央、省市和县委的决策部署第一时间执行、高质高效推进、不折不扣落地;最关键的是立足新发展阶段,完整准确全面贯彻新发展理念,在实施三高四新战略及湘赣边区域合作示范区和长株潭一体化建设上提升能级,努力为攸县赢得战略主动、抢占发展先机、提升核心竞争力;最紧要的是坚决贯彻落实市县党代会精神,加强全局性谋划、战略性布局、整体性推进,全力以赴把党代会既定的规划图”“路线图变成施工图”“实景图。新一届政府将更加主动地扛起政治担当、发展担当,以奔跑者的状态精进笃行,以奋斗者的姿态革新图强,主动应变求变、攻克难点堵点、强化创新创造,在建设社会主义现代化新攸县的征程上奋勇向前。

未来五年,全县经济社会发展的总体要求是:高举中国特色社会主义伟大旗帜,深入贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会精神,坚持以马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论、三个代表重要思想、科学发展观、习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,全面贯彻党的基本理论、基本路线、基本方略,深入落实习近平总书记对湖南工作系列重要讲话指示精神,统筹推进五位一体总体布局,协调推进四个全面战略布局,立足新发展阶段,贯彻新发展理念,构建新发展格局,统筹发展和安全,推进县域治理体系和治理能力现代化,以推动高质量发展为主题,以深化供给侧结构性改革为主线,以改革创新为根本动力,以满足人民日益增长的美好生活需要为根本目的,大力实施三高四新战略,做好聚焦、裂变、创新、升级、品牌文章,紧紧围绕一二三四发展思路,坚持产业富县、科教兴县、交通强县、生态立县,加快建设社会主义现代化新攸县。

未来五年,全县经济社会发展主要奋斗目标是:地区生产总值年均增长8%以上,规模工业增加值年均增长8%以上,社消费品零售总额年均增长10%以上,地方一般公共预算收入年均增长7%以上,固定资产投资总额年均增长10%以上,城乡居民收入年均增长8%以上,现代产业体系、创新创业体系、生态环境体系、社会民生保障体系和制度支撑体系进一步完善,努力让经济发展更高质量、城乡面貌更高颜值、生态环保更高水平、社会治理更高效能、人民生活更高品质。

对标县第十三次党代会确定的一二三四发展思路,即紧扣一个定位,锁定两大目标,推进三大会战,壮大四大产业,办好十件标志性大事,我们将着力开展五大行动。

(一)着力开展产业升级行动,壮大县域经济。坚持把发展经济的着力点放在实体经济上,大力开展园区创业大会战和财源建设大会战,坚定不移大抓项目、大兴产业,打造湘赣边资源型城市转型发展样板区。

培育先进制造业集群。开展园区创业大会战,扎实推进五好园区创建,重点实施十百千工程,高新区税收达到十亿元以上,打造百亿产业集群,形成千亿产业规模,力争综合实力进入全省20强。做大做强高分子新材料产业,重点支持高分子膜、高分子胶粘等企业发展;加快完成澳维二期、2500吨高分子胶粘新材料等项目建设,努力引进科技型企业50家以上,实现主营业务收入100亿元以上,着力将高分子新材料产业培育成为县域支柱性产业,力争打造成为全省乃至中部地区最大的高分子新材料产业基地。发展壮大绿色建材产业,重点推动华润水泥等一批重大项目签约落地,完成旭日陶瓷二期等项目建设,加快建成绿色建材产业园;大力培育2家以上产值超10亿元的企业,全产业链规模企业突破100家,主营业务收入迈上百亿台阶。升级发展特色制造业,围绕全市打造制造名城,推动两上三化,促进精细化工、煤电能源、电子信息、生物医药等产业健康高质发展,确保全县规模以上工业企业达到500家以上,培育2-3家上市企业实施赋权强园,深化园区事园区办改革,推动园区管理由行政机构向泛投资机构转变,由建设园区向经营园区转变,由项目集聚向产业集群转变。探索建立园区亩均效益评价体系,清理盘活低效用地,加强僵尸企业清理,强化项目履约监管。统筹园区生产、生活、生态空间,抓好标准化厂房、返乡创业园、安置区等项目建设,完善水电路气热等基础设施,做好调区扩区工作,提升承接产业转移能力。

打造现代服务业高地。顺应大众旅游多元需求,增强产品供给,把全域旅游培育成投资的重点、消费的热点、增长的亮点,力争创建成为国家级旅游度假区和省级全域旅游示范区,确保旅游购票人数达到200万以上、门票收入达到1亿元以上。启动5A级景区创建,重点完善酒仙湖景区配套设施,全面完成酒埠江生态新镇建设,推进宝宁景区、八福垅森林康养基地和沙滩水岸运动中心等项目建设,做好官田邑商贸城招商运营。突出抓好湘赣革命根据地红色旅游开发,统筹北伐首战场纪念馆、谭震林生平业绩陈列室、蔡会文蔡兰阶烈士事迹陈列馆、东冲兵工厂、南岸列宁室、酒埠江大坝片区等红色资源,打造2-3条集红色、绿色、古色于一体的精品旅游线路。引进1家五星级酒店,引导提升民宿产业发展,推进研学旅行。做活现代商贸,加强专业市场培育,繁荣商贸综合体,加快县镇村商贸流通体系建设,建成冷链仓储物流中心。实施数字兴商工程,培育一批智慧商店,推动消费升级,完善便民消费网络,激发消费潜力。推进电子商务赋能消费,争创国家级电子商务进农村综合示范县。

提升产业链供给质量。开展财源建设大会战,壮大存量财源,培植增量财源,深挖潜力财源,抓好税收征管和财政收入组织工作,地方收入税收占比达到70%以上。以产业项目建设为重点,加强项目包装策划和申报,推行项目滚动储备机制,加快项目履约落地、开工建设、竣工投产。开展专业化、精准化招商,确保招引产业链条项目200个以上。做好土地储备和出让工作,用好用活占补平衡等政策,提高土地利用综合效益。完成砂石土矿矿权设置出让,稳妥推进煤矿分类处置,提升煤炭产业安全发展水平。围绕全市建设国家创新型城市,推进创新链、产业链、人才链、资金链深度融合,引导中小企业走专精特新发展道路,确保高新技术企业达到70家以上,小巨人企业达到20家以上。加强创新平台建设,力争打造高分子新材料省级工程技术研究中心。培育外贸孵化器,新增进出口实绩企业20家。深入开展智慧绿色能源互联网三年行动计划,提升电力保障质量。主动融入湘赣边区域合作和长株潭一体化建设,围绕四组团空间布局,抓好醴茶铁路电气化改造、长株攸高速和通航机场等项目,推动吉邵高速、衡吉高铁进入国省规划,完成老漕至莲花、莲塘坳至路岭坳、攸杨公路等边界路和茶常高速攸县段建设,打通对外开放合作大通道。

激发市场主体新活力。聚焦市场主体和群众关切,深化放管服改革,落实商事制度、工程建设项目审批等改革事项,让更多的审批事项实现一件事一次办。提升互联网+政务服务平台服务能力,构建县镇村一体、线上线下融合的服务体系,实现更多事项跨省通办。有序推进证照分离改革全覆盖,积极开展一业一证改革试点。持续优化营商环境,实施稳企安商工程,推动联企办点制度化,健全发现问题解决问题闭环机制。建立企业评议政府部门制度,全面落实减税降费等各项惠企政策免申即享,坚决做到涉企问题接诉即办。加强便利化服务、法治化护航、市场化配置,严厉打击强买强卖、强揽工程、强行阻工等行为,全力破解企业发展中的堵点痛点问题。建立健全政商交往负面清单,做到亲而有度、清而有为,推动形成亲清政商关系。完成国有投融资公司整合改革,健全完善产权清晰、定位明确、管理科学的现代企业制度,打造成为城市综合运营商、产业投资运营商。

各位代表,产业兴则经济兴,产业强则经济强。五年之后,全县地区生产总值要突破600亿大关,财政收入要达到30亿以上,向全国百强县发起强有力冲刺!

(二)着力开展乡村建设行动,推动乡村振兴。坚持农业农村优先发展,紧紧围绕五大振兴五好创建,以乡村建设行动为抓手,大力开展乡村振兴大会战,加快实现由农业大县向农业强县跨越,打造湘赣边乡村振兴样板区。

促进农业高质高效。落实国家粮食安全战略,坚决遏制耕地非农化、防止非粮化,巩固发展杂交水稻制种面积5万亩。加强粮食收储,保护农民种粮积极性。大力发展特色农业,推进一村一品、一镇一特农业品牌建设;做强攸县油茶、攸县香干品牌,发展优质油茶林50万亩,确保攸县香干获批国家地理标志产品。积极推进农产品精深加工,建成香干产业园,打造1家国家级现代农业产业园,培育1家国家级农业龙头企业,发展现代农业特色园25个以上,确保主营业务收入达到100亿元以上。全面加强农产品质量安全监管,新增两品一标农产品45个,身份证赋码销售产品100个以上,农产品优质率达到90%以上,争取更多的产品进入湘赣红区域公用品牌。推进粮经饲统筹、农林牧渔协调,优化种养结构,增强科技支撑,强化重要农产品稳产保供,打造湘赣边现代农业示范区、主要农产品安全供应基地。

建设宜居宜业乡村。改造提升农田基础设施,除险加固山塘水库3000座,完成大中型灌区现代化改造,新增高效节水灌溉示范面积4000亩,建设高标准农田25万亩。提升农村饮水安全保障水平,完成阳升观水库及供水管网建设,新增巩固提升农村供水人口35万人以上,加快实现城乡供水一体化。改建农村道路800公里以上,建设公路安全生命防护工程300公里,建成6个客运站,巩固城乡客运一体化创建成果。实施农村电网升级改造,新建500千伏变电站1座、220千伏变电站1座、110千伏变电站3座。深入开展农村人居环境整治提升五年行动,抓好一拆二改三清四化五治理一革命工作,坚持改厕与污水处理同步推进,农村生活污水处理率、生活垃圾治理率分别达到90%100%。持续推进美丽乡村示范创建工作,加强村庄规划管理,规范建房秩序,有序开发中心集镇,确保省市美丽乡村达到50个以上,打造乡村振兴示范村100个以上,实现县域美丽乡村全覆盖。

实现农民富裕富足。巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接,保持现有帮扶政策总体稳定。健全完善防止返贫动态监测和帮扶机制,加强低收入人口常态化帮扶。培育新型农业经营主体,创建全国五星级农庄1个、省市示范家庭农场45家、示范专业合作社30家。支持组建农业产业化联合体,通过订单农业、入股分红、托管服务等方式,将小农户纳入现代农业产业体系,拓宽农民增收渠道。发展一批土专家”“田秀才,培育农村专业人才3000人以上。发展壮大农村集体经济,控减村级负债,统筹资源资产,培育集体经济收入过10万元的村(社区)100个以上,集体经济薄弱村全面清零。

深化农业农村改革。运用集体产权制度改革成果,全面推进农村三变改革。深化农村承包地三权分置改革,开展镇村两级土地延包改革试点,完善土地经营权流转市场。健全农村产权交易平台,构建县镇村三级联动的农村产权流转交易体系,稳步推进农村集体经营性建设用地直接入市。探索推进农村宅基地改革,完善审批制度,宅基地确权颁证率达到100%。深化供销合作社综合改革,开展生产、供销、信用三位一体合作试点,打造服务农民生产生活综合平台。健全农村金融等服务体系,推动农业保险扩面提标。统筹推进农业综合执法、农村综合治理等改革,建立健全农村基础设施长效化管理机制。

各位代表,攸县强农业必须强,攸县美农村必须美,攸县富农民必须富。五年之内,攸县农村定要见到新气象、打造新示范、喜获新丰收!

(三)着力开展城市更新行动,提升城镇品质。坚持湘赣边南部中心城市和株洲市域副中心城市定位,统筹推进以人为核心的新型城镇化建设和城市更新行动,打造湘赣边新型城镇化样板区。

优化空间布局。严格国土空间规划实施监管,科学划定开发边界和保护红线。重点开发东城新区,提质改造老城区,保护开发城南片区,推动工业园区产城相融,进一步拉开一城四区、两江四岸城市框架,力争县城常住人口达到35万人,县城建成区面积达到35平方公里,城镇化率达到70%。实施分区管控,按照县城为中心、网岭为次中心、106国道产业集聚带、西北部特色农业区、东部生态旅游区、多个中心特色镇的布局,构建一主一副一带两区多点的城镇联动空间格局。严格规划执法,加大对违法建设的打击力度,确保增量为零,存量逐步化解。

完善基础设施。聚焦补短板、强弱项,积极推进新型城镇化建设。建成水三桥、四桥及连接线G106县城绕城公路建设形成县城外环闭环。启动综合交通枢纽工程建设,建成文风路、枫岭大道等一批主次干道,打通建设北路、吉兴西路和二环路,提质改造建设南路、文化路三角洲等路段,畅通城区内循环。建成县城燃气分输站,启动长输燃气二期建设,推进城乡供气一体化。规划改造38个老旧小区,惠及居民8594户,推进有条件的住宅加装电梯。完善城区防水排涝设施,完成城市防洪保护圈建设。开展城区污水管网大排查大整治,逐步实现雨污分流,污水集中收集率再提升5个百分点。做美城市绿化,新建社区公园5个,持续巩固国家园林县城创建成果。

加强精细管理。强化全周期管理意识,优化城市管理体系,推进城市高水平治理。加快建设城市大脑,一体推动交通、城管、公安、社区等公共领域智慧化应用,积极推进5G网络建设,打造智慧攸县。全面推行道路停车智能收费,科学施划人行道停车位,有效解决城区停车难题。完善市政配套设施,合理规范设置亭、箱、牌、杆、线等各类公共设施,修复破损人行道。坚持房住不炒定位,引导房地产市场平稳健康发展。加强城市社区治理,规范物业管理,建立物业服务红黑榜制度,努力构建舒适宜人的高品质生活空间。

建设特色小镇。按照以产兴镇建设思路,结合资源禀赋和产业特点,错位发展特色农业、商贸物流、文化旅游、康养休闲等特色小镇,打造一批产业特色鲜明、生态环境优美、宜居宜业宜游的小城镇,力争再创一个国家级特色小镇。积极引入社会资本参与特色小镇基础设施建设和公共服务领域,不断提升特色小镇承载力和吸引力。推进特色小镇多元功能聚合,打造经济高质量发展的新平台、新型城镇化建设的新空间、城乡融合发展的新支点。对接建设醴炎县域经济走廊,支持地域相邻、产业互补、资源共享的乡镇协同发展,共同壮大镇域经济。

位代表,城市更新行动重在提升品质,完善功能。五年时间,我们定将把攸县的城市品位提升一个档次!

(四)着力开展生态治理行动,守护绿水青山。坚持环境就是民生,青山就是美丽,蓝天也是幸福,坚决不负守护好一江碧水的殷殷嘱托,扎实做好碳达峰、碳中和各项工作,坚定不移走生态优先、绿色发展之路。

加大污染防治力度。巩固污染防治攻坚成果,坚持精准治污、科学治污、依法治污,以更高标准打好蓝天、碧水、净土保卫战。全力推进电力大数据+环境监管模式,实现智能环境监测系统对排污企业全覆盖。全面落实五控措施,抓好挥发性有机物等重点工业污染防治,加强车油路船协同治理,确保空气优良率稳定在93%以上。强化河(湖)长履职,加快完成湘江保护和治理第三个三年行动计划,扎实推进中小河流综合治理,将水、攸河打造成水清岸绿河畅景美的样板河。探索园区环境污染第三方治理试点工作,打造一流安全环保监管平台,实现一企一管。巩固黑臭水体整治成果,完成乡镇污水处理厂配套管网建设。持续推进土壤污染治理与修复,加强农业面源污染防治,推进化肥农药减量增效,强化固体废物、危险废物等污染源管控治理,完成707矿退役治理,污染地块安全利用率达到91%以上。

加强生态保护修复。严格落实党政领导干部生态环境损害责任终身追究制度,树立谁污染、谁治理、谁付费政策导向,建立健全污染者付费+第三方治理等机制。统筹推进山水林田湖草系统治理,着力构建东屏西丘,两水一湖,多廊多点的生态保护屏障。强化矿山生态修复,加快绿色矿山建设,抓好采煤沉陷区综合治理。全面推行林长制,建立一长三员网格化管护体系,加强国土绿化、天然林保护修复和石漠化综合治理。深入推进自然保护地体系建设,加强森林公园、湿地公园、地质公园、风景名胜等自然保护地管理。实施生物多样性保护工程,落实水流域十年禁捕,持续开展封山育林20年。

加快绿色低碳发展。实施清洁能源替代工程,抓好新能源汽车推广和充电桩布局建设,培育风电、光伏等新能源产业。加快广寒坪抽水蓄能项目建设进度。围绕壮大绿色建材产业,有效构建绿色制造体系,推进园区循环化改造,积极推广装配式建筑、绿色建筑。持续完善城乡生活垃圾分类处置体系,建成资源化利用厂、有害垃圾临时贮存场所。加强畜禽养殖废弃物无害化处理、资源化利用。强化重点用能单位能耗在线监测,推广先进高效适用节能技术产品。开展节约型机关、绿色学校、绿色社区创建,倡导低碳出行、绿色消费。

各位代表,攸县之美,美在生态,美在山清水秀、天蓝地净,美在人与自然和谐共生。五年奋斗,我们坚决为子孙后代留下宝贵的金山银山

(五)着力开展民生改善行动,共享幸福生活。坚持共享发展理念,把人民对美好生活的向往作为政府的奋斗目标,深入解决人民群众的急难愁盼问题,让民生福祉既有温度又有质感,打造湘赣边教育医疗事业发展样板区。

办好人民满意教育。紧扣立德树人根本任务,深入实施教育强县七大工程,为县域高质量发展提供人才智力支撑。实施学前普惠教育工程,新建公立幼儿园5所,普惠性幼儿园覆盖率达到85%以上。实施义务教育标准化建设工程,完成春联、永佳等6所小学建设,改造中小学校50所,改善乡村学校办学条件。实施普通高中提升工程,在东城新区建成一所示范性中学,再造一个教育新品牌基本消除高中阶段大班额。实施产教融合发展工程,推动县职业中专开办2个大专专业并争取成为高职院校试点,支持产教对接,开展订单式技能人才培养。实施五育融合发展工程,培养德智体美劳全面发展的社会主义建设者和接班人。实施教师能力提升工程,加强师德师风建设,创新教师补充机制和培养模式,优化职称评价体系,保障教师待遇。实施智慧教育示范工程,加强与名校合作,打造名师课堂,发展线上教育。扎实抓好双减工作,规范民办教育发展和校外培训机构管理。

加快建设健康攸县。树立大卫生、大健康理念,全面推进健康攸县建设。突出抓好常态化疫情防控,提升重大疫情和突发公共卫生事件流行病学调查、应急处置、物资储备等能力,健全公共卫生应急管理体系。完善医疗卫生资源布局,分片区打造3-5个医疗次中心。改善医疗条件,完成妇幼保健院改造、中医院扩建等项目建设;力争新建4家乡镇卫生院(社区卫生服务中心),提质改造一批乡镇卫生院,推动村卫生室标准化建设全部达标,补齐基层医疗服务短板。完成中心医院建设和县人民医院整体搬迁,新增省市重点学科10个以上,打造湘赣边南部医疗中心。抓好县人民医院双联双创工作,加强医共体建设和互联网+医疗健康应用,严格落实分级诊疗制度。坚持中西医并重,注重中医药传承创新,培养中医人才,发展中医药事业。深化三医联动改革,全面实行药品、医用耗材集中带量采购,加强医保基金监管。

提升公共文化服务。以创建全国文明城市为抓手,大力弘扬社会主义核心价值观,提高社会文明程度。抓好新时代文明实践中心和门前三小升级建设,完善文化馆、图书馆、体育场等文体设施,人均拥有文体活动场地面积大于4平方米。巩固拓展以文化广场为中心的文体活动阵地,在东城新区启动全民健身中心建设。丰富公共文化产品和服务供给,办好一系列彰显县域精神风貌的文体活动。开展文艺精品创作,打造特色文化品牌。加强文物保护利用和非物质文化遗产传承发展,力争再添一项国家级非物质文化遗产。推进体育和旅游深度融合,争创全省体育旅游示范县。

健全社会治理体系。以防风险、保稳定、惠民生为重点,加快建设更高水平的平安攸县。强化安全风险防控,贯彻落实新安全生产法,加大矿山、烟花、危险化学品、食品药品、交通运输、教育、消防、建筑等重点领域监管和打非治违力度,完成自然灾害综合风险普查,努力实现三坚决两确保目标。建立公共安全应急联动平台,增强突发公共事件应急处置和防灾减灾救灾能力。防范化解债务风险,严控新增债务,有效化解存量债务,切实防范涉众型金融风险。保障社会和谐稳定,全面加强新一轮县域警务工作,常态推进扫黑除恶专项斗争,深入开展禁毒人民战争。完善社会矛盾纠纷多元预防调处化解机制,推进新时代枫桥经验本地化。抓好国防教育、国防动员、人防工程建设、双拥共建、退役军人服务等工作,支持驻攸部队发展。坚决兜住民生保障底线,深入实施全民参保计划,推进社保征缴扩面。稳步推进基本医疗保险、失业保险、工伤保险省级统筹工作,落实异地就医结算。健全养老服务五大体系,提质改造乡镇敬老院5家以上,推动日间照料中心和长者之家全覆盖。抓好就业创业工作,深入开展援企稳岗、职业培训,提升劳动力就业创业能力。推进殡葬改革,每个乡镇至少建成1座公益性公墓。大力发展社会救助、慈善福彩、未成年保护事业,落实残疾人两项补贴,做到精准保障、精准供给、精准帮扶,让攸县到处充满爱。

各位代表,民之所望,政之所向。五年之后,攸县人民生活将更加美好幸福,共同富裕取得明显实质性进展!

三、凝心聚力,建设清正有为政府

坚持用习近平新时代中国特色社会主义思想武装头脑,把政治能力建设摆在首位,将增强四个意识、坚定四个自信、做到两个维护落实到行动上、体现到效果上,把政府工作融入国之大者”“县之大计,不断提高把握新发展阶段、贯彻新发展理念、构建新发展格局的能力和水平。

(一)依法行政,打造法治政府。忠诚履行宪法和法律赋予的神圣职责,坚持用法治思维、法治方式推动发展、解决问题。认真贯彻实施一规划两纲要,高标准推进八五普法,高质量建设法治攸县、法治政府、法治社会,营造良好的法治环境。完善政府权责清单,将政府行为全面纳入法治轨道,做到法定职责必须为、法无授权不可为。坚持科学决策、民主决策、依法决策,规范行政决策程序,健全重大政策事前评估和事后评价制度。全面深化行政复议体制改革,基本形成公正权威、统一高效的行政复议工作体制。依法接受人大及其常委会法律监督,自觉接受政协民主监督,主动接受社会舆论监督。

(二)为民施政,打造服务政府。践行以人民为中心的发展思想,牢记初心使命,坚守人民情怀。把人民利益摆在至高无上的地位,让改革发展成果更多更公平地惠及全县人民,朝着共同富裕不断迈进。紧紧抓住人民群众最关心、最直接、最现实的利益问题,尽力而为、量力而行,一件接着一件办,一年接着一年干。坚决落实并认真抓好民生实事项目人大代表票决制工作,高质量办好人大议案、建议和政协提案。进一步转变政府职能,厘清政府和市场关系,推动有效市场和有为政府更好结合。加强政务公开,落实便民举措,推行首问负责制,全面实现政务服务事项全城通办、就近能办、异地可办,建设人民满意的服务型政府。

(三)实干理政,打造效能政府。以实干显担当,凭实绩论英雄,让干在实处、走在前列成为政府工作的鲜明特征。做到说了就做、定了就干、干就干好,真正把难办的事情办成、把能办的事情办好、把该办的事情办出彩。大兴调查研究之风,践行一线工作法,以走访日志的方式对工作情况进行纪实。弘扬马上就办、真抓实干的优良传统,谋划拼高度、下手拼速度、推进拼力度,一天当作两天用、两步并作一步走,推动各项任务快推进、快落实、快见效。切实转变工作作风,着力解决松、散、浮、推、慢问题,落实严、细、深、实、快要求,使少讲空话、狠抓落实形成风气、形成习惯、形成规矩。

(四)立信为政,打造诚信政府。坚持以徙木立信之态取信于民,强化政府示范带动作用。健全政府守信践诺机制,坚决兑现政府作出的承诺,坚决完成既定目标任务,坚决落实惠企惠民政策,做到言必行、行必果,提升政府公信力。加强行政规范性文件的制定和监督管理,落实合法性审查制度,保持政策连续性、工作连贯性,坚持一张蓝图绘到底,绝不朝令夕改、朝三暮四。全面加强社会信用体系建设,建立完善守信激励和失信惩戒制度,促进诚信经营,厚植诚信生态。

(五)从严治政,打造廉洁政府。严格落实政府系统全面从严治党主体责任,健全公共资源交易、政府投资管理、公共基金监管、国有资本运营等制度体系,扎紧制度笼子。加强审计监督和统计监督,强化绩效考核。牢固树立过紧日子思想,坚决压减非刚性、非重点、非急需支出。认真贯彻中央八项规定精神,严防四风反弹回潮,保持作风建设制度化、常态化、长效化。推进清廉攸县建设,以零容忍态度坚决惩治腐败,营造和维护干部清正、政府清廉、政治清明、社会清朗的政治生态和发展环境。

各位代表!蓝图绘就,奋进正当其时;激情追梦,奋斗成就未来。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围,高举习近平新时代中国特色社会主义思想伟大旗帜,在县委的坚强领导下,凝心聚力、担当实干,为加快建设社会主义现代化新攸县而不懈奋斗!

 


名词解析:

1. 一中心四样板打造湘赣边南部中心城市、湘赣边资源型城市转型发展样板区、湘赣边新型城镇化样板区、湘赣边乡村振兴样板区、湘赣边教育医疗事业发展样板区。(P1

2. 五大保险养老保险、医疗保险、失业保险、工伤保险、生育保险。(P4

3. 五化民政民政工作人本化、法治化、标准化、信息化、社会化。(P4

4.五好园区规划定位好、创新平台好、产业项目好、体制机制好、发展形象好。(P9

5.两上三化重点面向制造业中小企业,推动深度上云上平台,加快数字化改造、网络化协同、智能化升级。(P9

6. 亩均效益评价体系:通过建立入园企业亩均税收及增速、亩均生产总值及增速等指标评价体系,促进园区提升发展质量和效益。(P10

7. “小巨人企业指业绩良好,极具发展潜力和培育价值处于成长初期的小企业,通过培育推动其快速健康成长,最终成为行业中或本区域的小巨人。(P11

8. 四组团空间布局:湘赣边区域合作示范区建设一核两区四组团空间布局,攸县茶陵安仁炎陵井冈山永新莲花组团。(P11

9. 五好创建:产业发展好、人才队伍好、乡风文明好、生态环境好、组织建设好。(P12

10. 两品一标农产品绿色食品、有机农产品和农产品地理标志。(P13

11. “一拆二改三清四化五治理一革命拆除空心房,改水改厕,清垃圾、清沟塘、清粪污,硬化、绿化、美化、亮化;治垃圾、治污水、治空心房、治村容村貌、治陋习和厕所革命。(P13

12.一主一副一带两区多点一主,即攸县中心城区;一副,即网岭次中心;一带,即沿106国道产业集聚带;两区,即西北部特色农业区和东部生态旅游区两个功能分区;多点,即皇图岭镇、酒埠江镇、丫江桥镇和渌田镇四个中心镇。(P15

13. 东屏西丘,两水一湖,多廊多点东屏西丘,即充分利用东部的罗霄山系和西部山丘的生态公益林,筑牢县域生态安全屏障。两水一湖,即加强以水、攸水、酒仙湖等为主体的河湖水网生态系统保护与修复,提升水环境承载力。多廊多点,即县域内多条水系生态廊道和水源保护地、国家级自然公园等重要生态保护点。(P17

14. 一长三员林长、护林员、监管员、执法员。(P17

15.双减减轻学生过重作业负担、减轻校外培训负担。(P19

16. 三医联动改革:医保体制改革、卫生体制改革与药品流通体制改革联动。(P19

17. “一规划两纲要《法治中国建设规划(2020-2025年)》《法治政府建设实施纲要(2021-2025年)》《法治社会建设实施纲要(2020-2025年)》。(P21

 

链接:一图读懂攸县《政府工作报告》

           政府工作报告解读(一)关键词:产业升级

           政府工作报告解读(二)关键词:乡村振兴

           政府工作报告解读(三)关键词:城镇建设

           政府工作报告解读(四)关键词:生态治理